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全面提升服務(wù)和保證平安建設(shè)、和諧社會建設(shè)的能力。依照中央的統(tǒng)一部署要求，加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)。繼續(xù)深化社會主義法治理念教育，把社會主義法治理念教育作為司法行政隊伍建設(shè)的一條主線，貫穿于服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的全過程，深入耐久地開展下去，使社會主義法治理念對司法行政工作的指導(dǎo)地位在各級司法行政機(jī)關(guān)和全體干警中牢固確立起來；認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大直管和協(xié)管力度，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流，配強(qiáng)配好“一把手”把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持科學(xué)發(fā)展觀、適應(yīng)和諧社會建設(shè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體；大力加強(qiáng)內(nèi)部法制建設(shè)，繼續(xù)抓好“規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正”專項整改活動，完善和落實執(zhí)法責(zé)任制，注重發(fā)揮執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案的效能，切實提高做好行政復(fù)議應(yīng)訴的水平和能力，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；認(rèn)真落實司法部五年教育培訓(xùn)規(guī)劃，大力加強(qiáng)職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不時提高服務(wù)和保證和諧社會建設(shè)的素質(zhì)能力；大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展廉政主題教育活動，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實廉潔自律各項規(guī)定，堅決防止違法違紀(jì)案件發(fā)生；既要從嚴(yán)管警，使之始終具有高度的組織性、紀(jì)律性，堅持井然有序、奮發(fā)向上的工作和精神狀態(tài)，又要堅持從優(yōu)待警，從政治上、工作上、生活上關(guān)心維護(hù)干警，不時改善執(zhí)法執(zhí)業(yè)環(huán)境，為司法行政工作全面、繼續(xù)、健康發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。

深入貫徹黨的和六中全會精神，年全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，依照市委、市政府和上級司法行政機(jī)關(guān)的布置要求，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會這一總目標(biāo)，抓住加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)和深化體制機(jī)制改革“兩個重點”強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處、監(jiān)管改造、普法依法治理、法律服務(wù)“項職能”確保實現(xiàn)“六個明顯提高”基層組織規(guī)范化建設(shè)水平明顯提高，矛盾糾紛化解能力明顯提高，罪犯勞教人員教育改造質(zhì)量明顯提高，普法依法治理的實效明顯提高，法律服務(wù)社會公信度明顯提高，班子隊伍整體素質(zhì)明顯提高，為推動省會經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、深化平安建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和強(qiáng)有力的法律保證，發(fā)明和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境，以優(yōu)異效果迎接黨的勝利召開。重點要抓好以下七項工作：

一、強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處職能。進(jìn)一步健全完善人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)處、處置機(jī)制，充分發(fā)揮全市矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的功能作用，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、控制得住，及時把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)；針對新時期矛盾糾紛的新特點，積極探索做好人民調(diào)解工作的新路子，提高調(diào)解質(zhì)量和協(xié)議履行率，探索人民調(diào)解與訴訟制度相銜接的有效形式，加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建適應(yīng)和諧社會建設(shè)要求的大調(diào)解工作格局；積極拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，做好婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)让耖g糾紛調(diào)解工作的同時，積極參與土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法信訪等社會熱點、難點糾紛的調(diào)解，有效防止群體性事件、民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生，減少涉法上訪、越級上訪案件，筑牢平安建設(shè)、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一道防線”

二、強(qiáng)化監(jiān)管改造職能。深入開展“平安監(jiān)獄”平安勞教所”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步完善平安穩(wěn)定防控、排查、應(yīng)急處置和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格落實各項管理和平安制度措施，確保監(jiān)獄勞教場所繼續(xù)平安穩(wěn)定；完善罪犯教育改造質(zhì)量評估體系建設(shè)，深化勞教人員教育矯治質(zhì)量評價試點工作，積極開展心理矯治工作，切實增強(qiáng)教育改造的系統(tǒng)性、針對性和科學(xué)性，努力提高罪犯勞教人員教育改造質(zhì)量；嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度，堅決防止和遏制各類重特大平安事故的發(fā)生；認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法正確適用減刑、假釋、保外就醫(yī)等措施，促進(jìn)罪犯依法改造；大力推進(jìn)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)信息化建設(shè)，降低執(zhí)法本錢，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。積極落實市“十一五”關(guān)于監(jiān)獄基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，加大對基礎(chǔ)設(shè)施改造的投入，全面提高硬件建設(shè)水平，擴(kuò)大關(guān)押規(guī)模，提高監(jiān)管能力，為創(chuàng)建部現(xiàn)代化文明監(jiān)獄奠定堅實基礎(chǔ)。同時，積極發(fā)展監(jiān)獄勞教特色經(jīng)濟(jì)，不時提高企業(yè)運營質(zhì)量和效益，為監(jiān)獄勞教工作發(fā)展提供物質(zhì)保證；加強(qiáng)和改進(jìn)刑釋解教人員幫教安排工作，進(jìn)一步規(guī)范刑釋解教人員分類幫教管理，探索建立幫教安排與罪犯勞教人員改造工作相銜接的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，上半年全面完成刑釋解教人員集中摸底排查工作，提高幫教效率，增強(qiáng)幫教效果，確保安排率達(dá)到86%以上，幫教率達(dá)到95%以上，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪，促進(jìn)和維護(hù)城鄉(xiāng)基層社會和諧穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化普法依法治理職能。努力提高公民的法律意識和法律素質(zhì)；著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民等重點對象的法制宣傳教育，推動全民普法工作不時深入；深入開展“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”主題教育活動，扎實推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動，免費向“法律六進(jìn)”單位發(fā)送法制宣傳掛圖4萬套，法制教育覆蓋率達(dá)到80%以上，適時召開“法律六進(jìn)”經(jīng)驗交流會；不時創(chuàng)新法制宣傳教育載體和形式，積極探索通過立法和執(zhí)法推進(jìn)普法的新路子，進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳教育實效性；進(jìn)一步深化地方、行業(yè)、基層依法治理，大力推進(jìn)“法治政府”建設(shè)，積極開展法治鄉(xiāng)村、法治縣（市、區(qū)）法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和“民主法治村”民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，力爭年底前全市“民主法治村（社區(qū)）覆蓋面達(dá)到40%不時提高全社會法治化管理水平；深化、完善、提升老典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)、培植、推廣新的典型經(jīng)驗，指導(dǎo)和推動“五五”普法規(guī)劃和“五”依法治市綱要深入實施。

四、強(qiáng)化法律服務(wù)職能。引導(dǎo)律師、公證和基層法律服務(wù)人員為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、擴(kuò)大對外開放、維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、加快鄉(xiāng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的法律保證和高質(zhì)量的法律服務(wù)，依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展；積極服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，鞏固發(fā)展農(nóng)村法律服務(wù)工作，強(qiáng)化法律服務(wù)所自身建設(shè)，提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、便利的法律服務(wù)，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮；更加注重發(fā)揮法律服務(wù)在調(diào)整利益關(guān)系、處置涉法信訪工作、防止群體性事件等方面的作用，組織開展“法律服務(wù)和法律援助工作服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會”主題實踐活動，依法調(diào)整人與人之間、經(jīng)濟(jì)組織之間、個人與集體之間的各種利益糾紛。同時，充分發(fā)揮公證工作的預(yù)防性功能和服務(wù)功能，積極引導(dǎo)當(dāng)事人借助公證手段調(diào)整民商事關(guān)系，保證交易平安，有效預(yù)防矛盾糾紛，切實增強(qiáng)促進(jìn)社會和諧的服務(wù)效果；大力加強(qiáng)法律援助工作，落實財政保證，擴(kuò)大受援面，優(yōu)化工作方式，提高法律援助質(zhì)量，全面完成操持1200件法律援助案件的創(chuàng)城任務(wù)，切實解決好困難群眾請律師難、打官司難的問題，依法保證困難群眾平等享用法律資源；大力加強(qiáng)律師行業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，實施品牌帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)律師文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)料理律師高端法律服務(wù)業(yè)務(wù)和國際法律服務(wù)事務(wù)的能力，提高我市律師業(yè)的核心競爭力；加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化律師協(xié)會行業(yè)管理和律師事務(wù)所自律管理的責(zé)任和能力，不時提高律師、公證、司法鑒定和基層法律服務(wù)質(zhì)量，切實維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益；依照“嚴(yán)”最”要求，認(rèn)真做好國家司法考試組織實施工作，為和諧社會建設(shè)選拔輸送更多的法律專業(yè)人才。

五、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。狠抓組織、制度、工作、場所、經(jīng)費、報酬“六落實”特別要切實協(xié)調(diào)解決人民調(diào)解員補貼和人民調(diào)解工作經(jīng)費、場所等問題，力爭年內(nèi)全市基層調(diào)委會全部達(dá)到六統(tǒng)一”建設(shè)規(guī)范；認(rèn)真貫徹落實司法部《關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)的意見》堅持建設(shè)、管理、工作偏重，全面加強(qiáng)司法所建設(shè)，力爭年內(nèi)全市司法所全部達(dá)到省級規(guī)范化建設(shè)規(guī)范；進(jìn)一步加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大爭取協(xié)調(diào)力度，逐步增加對司法所硬件建設(shè)的投入，進(jìn)一步改善司法所辦公、裝備、交通、通訊條件，增強(qiáng)工作發(fā)展后勁。同時，依照中央關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的指示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所組織建設(shè)，建立和完善以縣（市）區(qū)司法局管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為輔的司法所管理體制，配強(qiáng)配齊司法所長和工作人員，形成“組織健全、管理規(guī)范、制度完善、運轉(zhuǎn)靈活、保證有力”司法所工作體系；認(rèn)真落實財政部、司法部下發(fā)的關(guān)于制定基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費保證規(guī)范的意見》建立縣級司法行政機(jī)關(guān)經(jīng)費保證機(jī)制，從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策導(dǎo)向、力量配置、物質(zhì)待遇、經(jīng)費裝備和懲辦獎勵等方面向基層傾斜；大力加強(qiáng)全系統(tǒng)的信息化和辦公自動化建設(shè)，不時提高辦公效率，增強(qiáng)工作效能。

六、推進(jìn)體制機(jī)制改革。積極推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，明確監(jiān)企關(guān)系，規(guī)范監(jiān)企運行，進(jìn)一步提高監(jiān)獄工作的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平；繼續(xù)深化勞教管理工作改革，進(jìn)一步完善和深入實施三種管理模式，逐步探索違法行為教育矯治的有效方法；深入貫徹《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》積極推進(jìn)司法鑒定管理體制改革，認(rèn)真履行委托管理職責(zé)，切實抓好法醫(yī)、物證和聲像資料三大類鑒定管理工作，努力構(gòu)建“規(guī)范統(tǒng)一、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、發(fā)展有序”司法鑒定工作體系；進(jìn)一步加強(qiáng)律師制度改革，積極推進(jìn)公職律師制度建設(shè)，適時召開公司律師制度建設(shè)經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣公司律師制度建設(shè)經(jīng)驗，健全完善司法行政機(jī)關(guān)行政管理、律師協(xié)會行業(yè)管理和律師事務(wù)所自律管理相結(jié)合的管理體制；認(rèn)真貫徹落實《公證法》科學(xué)設(shè)置公證機(jī)構(gòu)，全面完成公證體制改革任務(wù)，確保在改制調(diào)整過程中思想不亂、隊伍不散、服務(wù)到位。全面推行繼承類、強(qiáng)制執(zhí)行類要素式公證書和法律意見書，使現(xiàn)行公證文書格式更加適應(yīng)工作實踐發(fā)展的需要；進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作，起步較早的地方要完善經(jīng)驗，試點時間不長的地方要完善制度，準(zhǔn)備鋪開的地方要注重加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，上半年，召開全市社區(qū)矯正試點工作經(jīng)驗交流會，指導(dǎo)推動社區(qū)矯正工作在全市全面推開。