導語：區(qū)商務局企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：

為貫徹落實《市人民政府關于進一步鼓勵小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，不斷優(yōu)化小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結合區(qū)實際，制定本意見。

一、構建公共服務體系

1．構建多層次的小企業(yè)公共服務平臺。依托市中小企業(yè)信息網(wǎng)，加強分網(wǎng)的建設，開通區(qū)小企業(yè)服務熱線，強化服務咨詢和投訴受理功能。各街道辦事處要安排小企業(yè)信息聯(lián)絡員，與市級、區(qū)級中小企業(yè)公共服務平臺實現(xiàn)三級聯(lián)動。圍繞家電電子、海洋生物制藥、信息通訊等主要產(chǎn)業(yè)，積極推進公共技術、信息服務、人才培訓等小企業(yè)特色服務平臺建設。

2．提高小企業(yè)專業(yè)服務水平。區(qū)財政每年從年初預算中列支一定數(shù)額資金，通過統(tǒng)一購買服務的方式，組建“服務外包池”，委托一批在的國內(nèi)外知名中介機構，為小企業(yè)開展融資促進、管理診斷、產(chǎn)學研合作、教育培訓、法律援助、市場開拓等低費或免費的專業(yè)服務。充分利用各級公共服務資源，鼓勵引導小企業(yè)根據(jù)行業(yè)門類特點，通過開展同行業(yè)信息傳遞，加強行業(yè)技術交流、生產(chǎn)協(xié)作，反映企業(yè)呼聲和要求，促進行業(yè)自律和自我服務。

3．暢通小企業(yè)與政府的溝通渠道。依托市中小企業(yè)信息網(wǎng)分網(wǎng)，構建小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評價渠道，定期收集企業(yè)意見建議。開展送政策進企業(yè)活動，探索建立涉企部門與小企業(yè)的定期對話機制，努力擴大小企業(yè)對各級政策的知曉面，政企之間形成順暢緊密的聯(lián)動機制。

二、優(yōu)化培訓創(chuàng)業(yè)體系

4．開展創(chuàng)業(yè)輔導、技術技能和經(jīng)營管理培訓。每年幫助一批小企業(yè)開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，對提供創(chuàng)業(yè)輔導成效突出的機構，給予經(jīng)費資助和獎勵。與小企業(yè)簽訂半年以上勞動合同的農(nóng)民工，在簽訂合同后半年內(nèi)參加專業(yè)技能培訓、職業(yè)資格培訓合格的，按市政府相關文件規(guī)定，給予一定培訓費補助。

5．加快小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。努力建設一批服務設施齊全、功能完善、政策優(yōu)惠的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。每年以創(chuàng)業(yè)基地入住企業(yè)家數(shù)、廠房面積、標準廠房出租率、總銷售收入等指標進行考核，對考核成績突出的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地加以評比表彰。力爭在新增創(chuàng)業(yè)基地面積、新增個體工商戶、新增注冊企業(yè)以及為小企業(yè)提供公共服務的數(shù)量和水平方面，在全市考核排名中占有好的位次。

6.建立初創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)小企業(yè)的財政扶持制度。加大對新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)的初創(chuàng)期企業(yè)的投入，積極幫助企業(yè)爭取上級資金支持，并根據(jù)市政府相關政策要求給予資金配套。

三、完善發(fā)展扶持體系

7.落實小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實好各級政府關于企業(yè)研究開發(fā)費加計扣除、小型微利企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。嚴格執(zhí)行稅收征收法律法規(guī)，不得違法違規(guī)向小企業(yè)提前征稅或攤派稅款。

8.實施高成長性小企業(yè)培育計劃。從符合市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局、新列入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計范圍不超過3年（含3年）、且年銷售收入3000萬以下的規(guī)模企業(yè)中，通過自行申報、綜合評價的方法，每年篩選出一批“成長之星”小企業(yè)，按照創(chuàng)業(yè)基地入駐企業(yè)的標準，享受區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構推動產(chǎn)業(yè)升級的若干措施》規(guī)定的扶持。

9.支持小企業(yè)市場開拓。支持小企業(yè)以電子商務形式開拓市場，對借助第三方貿(mào)易平臺開展電子商務和市場推廣活動的，對其產(chǎn)生的費用，幫助爭取市政府資金補助。對獲得名牌以上或列入?yún)^(qū)“成長之星”的企業(yè)，參加政府組織的中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC技術交流展覽會和市政府赴國內(nèi)重點中心城市組織的“名優(yōu)產(chǎn)品展銷會”，按照市政府有關規(guī)定給予補助。

10.繼續(xù)清理整頓涉企行政事業(yè)性收費。按照“能免則免、能緩則緩、能減則減、能停則?！钡脑瓌t，繼續(xù)組織清理對小企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目。有關部門要依法嚴肅查處對小企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和亂評比行為，情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的，由監(jiān)察機關依照有關規(guī)定，追究相關責任人的責任。

四、健全融資促進體系

11．鼓勵金融機構加大信貸支持。加快發(fā)展引進各類新型金融機構，支持各銀行設立小企業(yè)信貸專營機構，簡化貸款手續(xù)，完善考核體系。貫徹落實市政府小企業(yè)貸款風險補償機制，鼓勵金融機構加大對小企業(yè)的信貸投放，建立政府性存款與商業(yè)銀行新增小企業(yè)貸款掛鉤制度，將商業(yè)銀行新增小企業(yè)貸款余額的情況作為確定財政資金在商業(yè)銀行的存款額度的重要依據(jù)。

12．做大小企業(yè)融資擔保規(guī)模。在區(qū)工商注冊和稅務登記，且對小企業(yè)提供優(yōu)惠擔保費率的擔保公司，針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游小企業(yè)的應收賬款擔保、參加小企業(yè)統(tǒng)貸平臺的擔保業(yè)務，對其年度增量部分，按照市政府有關文件規(guī)定，按不超過新增擔保額的1.5%給予獎勵補助。

13.擴大小企業(yè)免費信用評級和政策性還貸周轉金規(guī)模。繼續(xù)開展小企業(yè)免費信用評級，對經(jīng)培育信用級別達到3B級及以上的小企業(yè)，按照市政府有關文件規(guī)定進行扶持，并為符合產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)提供多渠道還貸周轉金服務。

14.拓展直接融資渠道。推進各類小企業(yè)產(chǎn)權流轉和并購重組，鼓勵風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權投資機構，對區(qū)高成長型小企業(yè)進行戰(zhàn)略投資，加速其成長壯大。對利用集合信托、集合票據(jù)、集合債券、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式實現(xiàn)融資的小企業(yè)，按照市政府有關文件規(guī)定給予一定獎勵補助。

五、建立組織保障體系

15．加強小企業(yè)工作的組織領導。成立區(qū)促進小企業(yè)發(fā)展領導小組，加強對小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領導和政策協(xié)調(diào)（成員名單附后），定期召開領導小組會議，及時研究協(xié)調(diào)解決小企業(yè)發(fā)展中遇到的重大問題。

16．暢通小企業(yè)聯(lián)動服務機制。對小企業(yè)反映的各類問題，由區(qū)促進小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室組織分辦、督辦、檢查、評估，各單位要落實急事急辦、特事特辦、預約上門、限時辦結等工作機制，認真高效地為小企業(yè)提供服務。區(qū)促進小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責按時通報小企業(yè)投訴受理情況、不定期組織涉企部門與小企業(yè)懇談會，有關情況定期向區(qū)政府報告。

17.營造支持小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。利用報紙、電臺、電視臺等主要媒體大力宣傳小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中的先進人物和典型事跡，及時報道各單位服務小企業(yè)的工作動態(tài)。通過各種有效措施，不斷提高小企業(yè)的社會地位和影響，在全社會形成共同關心、支持、參與小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

六、附則

本意見所指小企業(yè)，暫按年國家《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》執(zhí)行，新的小企業(yè)劃型標準出臺后，從其規(guī)定。本意見中扶持獎勵的小企業(yè)，是指在區(qū)注冊并在區(qū)繳納各項稅收的小企業(yè)。

對于不服從行政管理、不配合政府工作、因違法經(jīng)營受到處罰以及違反安全生產(chǎn)規(guī)定出現(xiàn)重大事故的企業(yè)，當年不作為本意見的獎勵補助對象考慮。獎勵扶持項目已獲得區(qū)政府部門同類性質(zhì)更高額度獎勵的，并且本意見中沒有明確追加獎勵的，不再重復獎勵。

本意見自之日起施行，有效期為5年。具體實施細則由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局和區(qū)財政局共同擬定，并由區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局和區(qū)財政局負責解釋。