導(dǎo)語：市政辦文化強市建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委九屆十三次全會和市委十屆十三次全會精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，加快建設(shè)文化強市，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、進一步明確建設(shè)文化強市的指導(dǎo)思想和奮斗目標

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù)，以滿足群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，以改革創(chuàng)新為動力，以爭創(chuàng)全省文化強省建設(shè)先進市為抓手，堅持世界眼光、國際標準，發(fā)揮本土優(yōu)勢，在更廣的視野、更高的起點、更深的層次上認識和發(fā)展文化，把文化建設(shè)作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，推動文化全面融入并引領(lǐng)城市發(fā)展，與經(jīng)濟增長、城市發(fā)展、社會進步同步，不斷增強文化軟實力，提升人文氣質(zhì)和文化內(nèi)涵，努力建設(shè)文化品位高尚、文化底蘊豐厚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達、文化活力充沛、文化設(shè)施完備、具有鮮明特色的文化，打造文化強市。

（二）奮斗目標。順應(yīng)西海岸經(jīng)濟新區(qū)建設(shè)要求，著眼于為建設(shè)現(xiàn)代化國際新城區(qū)提供有力的思想保證、精神動力、輿論支持和文化條件，深入推進文化建設(shè)，到年，全市社會主義核心價值體系建設(shè)深入推進，良好思想道德風(fēng)尚進一步弘揚，市民素質(zhì)和城市文明程度明顯提高；適應(yīng)群眾需要的文化產(chǎn)品更加豐富，在市、全省、全國有影響力的精品力作不斷涌現(xiàn)；文化事業(yè)全面繁榮，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善，群眾文化需求切實得到滿足；文化產(chǎn)業(yè)成長為支柱性產(chǎn)業(yè)，整體實力和區(qū)域競爭力顯著增強；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制充滿活力、富有效率，文化開放格局進一步完善；文化人才隊伍發(fā)展壯大，人才保障更加有力；文化和藍色文化特質(zhì)更具魅力，文化助推經(jīng)濟社會發(fā)展的能力大幅度提升；全市文化發(fā)展主要指標、公共文化設(shè)施總體水平、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度走在全省前列。到年，文化實力進一步提升，人民群眾基本文化權(quán)益得到充分保障，城市更加文明和諧，基本建成具有鮮明特色和重要影響力的文化強市。

二、推進社會主義核心價值體系建設(shè)

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓。要以社會主義核心價值體系建設(shè)為根本任務(wù)，在全社會形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強大精神力量和基本道德規(guī)范。

（三）堅持用科學(xué)理論武裝黨員干部群眾。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為一切工作的重要指導(dǎo)方針，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，教育人民群眾，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向廣度和深度拓展。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大力推進學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，深入開展“以講促學(xué)、以學(xué)促干”活動，引導(dǎo)黨員干部群眾深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，切實提高學(xué)習(xí)實效性。大興理論聯(lián)系實際之風(fēng)，緊密結(jié)合改革發(fā)展實踐，加大下基層宣講力度，有針對性有說服力地回答黨員干部群眾關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實問題，強化正確引導(dǎo)，澄清模糊認識。充分發(fā)揮市委黨校和基層黨校的陣地作用，辦好主體班次，加強黨員干部培訓(xùn)。加強對黨員干部學(xué)習(xí)情況的考核。成立市社會科學(xué)界聯(lián)合會，推進哲學(xué)社會科學(xué)研究和教育普及，辦好社科普及周。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市委組織部、市委黨校，市直各單位、及以上駐各單位，各鎮(zhèn)（街道）

（四）加強社會主義核心價值體系教育普及。各級要把社會主義核心價值體系宣傳教育作為開展思想政治教育的主要內(nèi)容。宣傳思想文化戰(zhàn)線要把宣傳社會主義核心價值體系作為首要任務(wù)，堅持經(jīng)常性宣傳。教育機構(gòu)要全面加強學(xué)校思想政治工作，健全完善學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”機制，大力推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進頭腦，切實加強未成年人思想道德建設(shè)“六大工程”。機關(guān)、企事業(yè)單位、村莊、社區(qū)等都要采取有力措施，加強社會主義核心價值體系教育。深入開展理想信念教育，堅定中國特色社會主義理想。深入開展形勢政策、國情省情市情、革命傳統(tǒng)、改革開放、群眾路線、國防等方面的教育。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神，加強愛國主義教育基地和國防教育基地建設(shè)。大力弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，繼續(xù)深入開展“解放思想、勇爭一流”主題實踐活動，做好“尋標、對標、達標、奪標”四篇文章，推進創(chuàng)先爭優(yōu)向縱深發(fā)展，培育新時期精神，營造人心思上、人心思干的生動局面。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市委組織部、市文明辦、市人武部、市教體局，市直各單位、及以上駐各單位，各鎮(zhèn)（街道）

（五）大力踐行社會主義榮辱觀。大力推進“道德講堂”建設(shè)，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”建設(shè)，實施弘揚仁愛之心、樹立誠信之心、倡導(dǎo)孝敬之心、增強責(zé)任之心“四心”工程，推動學(xué)雷鋒活動和各類道德實踐活動常態(tài)化，在全社會形成知榮辱、講正氣、作奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。扎實開展“我推薦我評議身邊好人”、“十大道德模范”、“十件文明好事”等評選表彰活動，倡樹新風(fēng)正氣。進一步加強農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，建設(shè)積極向上的村鎮(zhèn)文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化。加強人口和計生基本國策教育，構(gòu)建和諧幸福家庭。積極培育自尊自信、理性和平、積極向上的社會心態(tài)，引導(dǎo)形成開放包容、風(fēng)清氣正、奮發(fā)進取的社會風(fēng)氣。加強“誠信”建設(shè)，推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信。加強法制宣傳教育，深化政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強機關(guān)企事業(yè)單位思想文化建設(shè)，形成凝心聚力、開拓創(chuàng)新的良好氛圍。深入開展反腐倡廉教育，推進廉政文化建設(shè)。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市紀委、市文明辦、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市司法局、市法制辦、市商務(wù)局、市人口和計生局、市工商局，各鎮(zhèn)（街道）

（六）深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。持續(xù)推進文明城市、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)和警民共建等創(chuàng)建活動，鞏固提升省級文明城市成果，努力爭創(chuàng)全國精神文明建設(shè)工作先進市。廣泛深入開展城市精神主題語提煉、宣傳和實踐活動，增強群眾的文化認同感和城市歸屬感。深入開展城鄉(xiāng)共建文明、“創(chuàng)建美好家園，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”和文明戶、文明村、文明集市、文明文化廣場創(chuàng)建活動，到年，實現(xiàn)農(nóng)村（社區(qū)）“四個一”工程建設(shè)全覆蓋；年，70%以上的村達到市級以上文明村標準。進一步加強農(nóng)民教育，提高農(nóng)民科技素質(zhì)、文明程度和致富本領(lǐng)。辦好市志愿者網(wǎng)，推進社區(qū)志愿服務(wù)、職工志愿服務(wù)、科普志愿服務(wù)、扶殘助殘志愿服務(wù)等各類志愿服務(wù)深入開展。

牽頭單位：市文明辦

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道）

三、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)

滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。要堅持政府主導(dǎo)，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，完善公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。

（七）加強公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照《市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》要求，完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。高標準規(guī)劃建設(shè)市民文化中心，使之成為全市的標志性精品工程。加強農(nóng)村和城市社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，突出基本設(shè)施和功能完善。把公共文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，明確各級的建設(shè)責(zé)任、完成時限，搞好跟蹤督查。鎮(zhèn)（街道）綜合文化站面積不低于300平方米，村（社區(qū)）文化活動室不低于200平方米，每個社區(qū)和行政村擁有一處不低于500平方米的文體廣場。健全三處文化廣場的文化設(shè)施，在水城和區(qū)、大學(xué)園、老城區(qū)等重點區(qū)域建設(shè)具備一定演出能力的大型文化廣場，建成城區(qū)“10分鐘公共文化服務(wù)圈”。采取以點帶面、市鎮(zhèn)扶持的辦法，重點培植145個村（社區(qū)）特色化、規(guī)范化文化活動場所，形成鎮(zhèn)村“三公里公共文化服務(wù)圈”。

牽頭單位：市文廣新局、市城建局

責(zé)任單位：市財政局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處、市國資公司，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（八）提高公共文化管理水平。堅持建、管、用并重，制定實施公共文化服務(wù)指標體系和績效考核辦法，確保各級各類公共文化設(shè)施建設(shè)到位、管理到位、使用到位，力爭在市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)示范區(qū)工作中走在前列。積極引進社會力量參與公益性文化管理，推進大型公共文化場館后勤服務(wù)社會化。加強市文化館、博物館、圖書館、檔案館、工人文化宮、少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為群眾提供更好的免費服務(wù)。充分發(fā)揮隱珠文化藝術(shù)中心的作用，將其打造成為群眾文化活動中心、文化人才培訓(xùn)中心、文化藝術(shù)交流中心。保障殘疾人、未成年人、老年人、城鄉(xiāng)低收入人員、進城務(wù)工人員公共文化需求。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市城建局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（九）促進城鄉(xiāng)公共文化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域文化差距，推進城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。加快有線廣播電視“戶戶通”進程，盡快實現(xiàn)農(nóng)村數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，年實現(xiàn)農(nóng)村廣播網(wǎng)全覆蓋。實施廣電低?；菝窆こ?，讓享受低保政策的群眾免費收看有線電視。發(fā)展壯大一批業(yè)余劇團，繁榮農(nóng)村文化市場。扎實開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“書香”全民讀書和“送歡樂下基層”活動，鼓勵電影院線、演出院線向鎮(zhèn)（街道）延伸。繼續(xù)實施送戲下鄉(xiāng)、公益電影免費放映、農(nóng)村益民書屋等文化惠民工程，確保每個村（社區(qū)）一月一場電影、一年一場戲。推進城鄉(xiāng)基層閱報欄、文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室和檔案信息工程建設(shè)。依托新聞媒體辦好農(nóng)村節(jié)目，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈閱工作。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位：市廣播電視臺、市委農(nóng)工辦，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十）積極發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。加強本地重點新聞媒體的建設(shè)，進一步完善采編、發(fā)行、播出系統(tǒng)，推動報紙、電臺電視臺、網(wǎng)絡(luò)互動融合，擴大有效覆蓋面。加快發(fā)展移動多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播影視和數(shù)字多媒體廣播。加快文化傳播渠道建設(shè)，規(guī)范市場秩序，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，推進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。鼓勵文化企業(yè)以組建、參與物流聯(lián)盟、電影院線、演藝聯(lián)盟等形式，構(gòu)建技術(shù)先進、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改局、市文廣新局、市廣播電視臺，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十一）加大對文化事業(yè)的投入。保證財政對公共文化建設(shè)投入的增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。自年起，全市財政文化事業(yè)經(jīng)費支出占財政總支出的比例逐步提高。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)，引導(dǎo)支持社會組織、企業(yè)、個人捐贈和興辦公益性文化事業(yè)。

牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市文廣新局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

四、促進文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足群眾多樣化精神文化需求的重要途徑。要堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，實施大項目帶動、骨干企業(yè)帶動、科技帶動、品牌帶動和開放帶動五大戰(zhàn)略，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高層次。

（十二）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，通過產(chǎn)業(yè)集聚、特色引領(lǐng)、錯位發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展美術(shù)工藝品制造、出版印刷、文化休閑旅游、演藝娛樂、節(jié)慶會展、文化產(chǎn)品制造、動漫游戲創(chuàng)意、新興媒體等產(chǎn)業(yè)，推動其成為文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。大力推動文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場和資本對接，以文化創(chuàng)意促進第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的升級創(chuàng)新。發(fā)掘城市文化資源，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)項目、資金、人才、科技、金融等優(yōu)勢要素集聚，形成新的經(jīng)濟增長點。到年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到70億元，占全市生產(chǎn)總值的7%以上，成為支柱性產(chǎn)業(yè)。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市文廣新局、市旅游局、市統(tǒng)計局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十三）加快文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。重點推進文化產(chǎn)業(yè)園、旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)、大學(xué)科研區(qū)四大重點文化產(chǎn)業(yè)平臺的開發(fā)建設(shè)，培育發(fā)展畫院等10個龍頭文化企業(yè)，抓好文化產(chǎn)業(yè)園、大眾報業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、國際文化發(fā)展中心等50個重點文化產(chǎn)業(yè)項目，培育發(fā)展一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和集團。建立文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，理順工作體制機制。成立文化產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)指揮部，加快推進園區(qū)規(guī)劃開發(fā)、招商引資、人才引進、村莊搬遷等工作，努力建設(shè)具有世界知名度和國際影響力的魅力頂尖文化園區(qū)，全國重要的藝術(shù)品交易交流平臺，引領(lǐng)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、具有油畫等產(chǎn)品定價的國際話語權(quán)和影響力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市商務(wù)局、市文廣新局、市城建局、市國土局、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)

（十四）推動文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、旅游、體育、信息、物流、城市規(guī)劃設(shè)計等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)融合發(fā)展，形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟、經(jīng)濟支持文化、文化經(jīng)濟互動的發(fā)展格局。遵循文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、自然創(chuàng)造的理念，加強對城市主要街區(qū)、重點地段、新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，增加文化元素，增設(shè)名人雕塑，營造濃厚的具有鮮明特色的城市文化氛圍，實現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)與人文、自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。推動文化與旅游深度融合，大力發(fā)展文化旅游項目，推動演藝文化產(chǎn)品進入旅游市場，提升旅游文化檔次。

牽頭單位：市發(fā)改局、市城建局、市旅游局

責(zé)任單位：市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十五）培育擴大文化消費。增強文化消費意識，培育新的文化消費熱點，拓展大眾文化消費市場，開發(fā)教育、培訓(xùn)、健身、旅游休閑等特色文化消費。建立政府購買演出機制，對承擔(dān)公益性演出任務(wù)的劇團給予補貼。開展惠民性文化消費活動，政府投資興建的文化、體育設(shè)施向社會開放，為市民提供免費或低價位服務(wù)。鼓勵各類經(jīng)營性文化、體育單位安排一定的與群眾消費能力相適應(yīng)的低價位電影放映、書刊銷售、文藝演出等文化活動。

牽頭單位：市發(fā)改局

責(zé)任單位：市文廣新局、市財政局、市教體局、市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十六）狠抓文化產(chǎn)業(yè)招商引資。抓住我國文化產(chǎn)業(yè)高速增長期和文化企業(yè)強勢擴張的有利時機，建立與其他經(jīng)濟項目一同推介、招商的機制，大力推行定向招商、上門招商，引進一批核心競爭力強的大型文化企業(yè)或企業(yè)集團，吸引國內(nèi)外知名文化企業(yè)設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心或企業(yè)總部。加強對各鎮(zhèn)（街道）、市直招商部門引進建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)項目工作的考核。在國家許可范圍內(nèi)，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化產(chǎn)業(yè)項目實施和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。從年起，每年認定一批文化產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)和重點項目，加強跟蹤服務(wù)和定期調(diào)度，實行市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，幫助解決實際困難和問題。

牽頭單位：市商務(wù)局

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市文廣新局，市直各招商部門，各鎮(zhèn)（街道）

（十七）加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。做好對上級政策的研究和對接，用足用好用活相關(guān)政策。建立完善我市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，確保文化產(chǎn)業(yè)增長幅度高于生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增長幅度。自年起，市政府設(shè)立每年1000萬元的文化產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，采取貼息、資助、補貼等方式支持文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重大項目建設(shè)發(fā)展。設(shè)立市文化產(chǎn)業(yè)投資基金，拓寬文化企業(yè)融資渠道，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目開發(fā)建設(shè)。加強文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計，探索建立文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計月報制度。

牽頭單位：市發(fā)改局、市財政局

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局、市統(tǒng)計局，市直有關(guān)單位，及以上駐有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

五、加強文化創(chuàng)作生產(chǎn)和新聞輿論引導(dǎo)

創(chuàng)作生產(chǎn)更多人民群眾喜聞樂見的優(yōu)秀作品，是文化繁榮發(fā)展的重要標志。要堅持“二為”方向和“雙百”方針，唱響主旋律，打好主動仗，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。

（十八）實施文藝作品精品工程。鼓勵原創(chuàng)和現(xiàn)實題材創(chuàng)作，加強重點文藝作品的規(guī)劃立項，對列入全國精神文明建設(shè)“五個一工程”、重大革命和歷史題材創(chuàng)作工程、重點文學(xué)藝術(shù)作品扶持工程和優(yōu)秀少兒作品創(chuàng)作工程和省、市文化創(chuàng)作“精品工程”的作品，在資金方面給予配套支持。鼓勵扶持圖書出版和報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視品牌欄目建設(shè)，生產(chǎn)創(chuàng)作優(yōu)秀文化產(chǎn)品。成立市書畫研究院，加強美術(shù)創(chuàng)作風(fēng)格和內(nèi)涵研究，不斷提升水平。實施茂腔振興工程，在精品創(chuàng)作、劇目創(chuàng)新和人才培養(yǎng)上下功夫，努力形成精品佳作不斷涌現(xiàn)、廣受人民群眾歡迎、人才輩出的生動局面。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市文廣新局、市廣播電視臺、市文聯(lián)，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（十九）加強和改進新聞輿論工作。堅持黨對輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確導(dǎo)向。以黨報黨刊、電臺、電視臺為主，構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的立體宣傳平臺，壯大主流輿論。加強正面宣傳，從群眾關(guān)注點入手，加強社會熱點難點問題引導(dǎo)，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識。加強對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，健全突發(fā)公共事件新聞報道制度，完善黨委、政府新聞發(fā)言人制度。加強和改進輿論監(jiān)督，強化新聞媒體社會責(zé)任。牢固樹立群眾觀點，廣泛深入持久地開展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市文廣新局、市廣播電視臺，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十）發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。認真貫徹“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”的方針，完善管理制度、凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)、健康、有序發(fā)展。加強西海岸新聞網(wǎng)等重點網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，推動文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊伍建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)管理技術(shù)水平。規(guī)范微博、即時通訊等網(wǎng)上信息傳播秩序，依法打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，加強對網(wǎng)吧等公共上網(wǎng)場所的監(jiān)督管理。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強與群眾的交流溝通，不斷改進工作。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市文廣新局、市公安局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十一）完善文化產(chǎn)品評價體系和激勵機制。在重點新聞媒體、新聞網(wǎng)站開辟專欄，公共文化場所開辟陣地，展演、展映、展播、展覽弘揚主旋律的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。設(shè)立市政府文化獎，對成績突出的文化人才、優(yōu)秀文化產(chǎn)品給予獎勵；對獲得上級獎勵的作品和個人予以配套獎勵。積極向國家、省、市推薦申報各類文化獎項。吸引國內(nèi)知名文化人士來居住，進行本土文化創(chuàng)作生產(chǎn)，提升城市品位和文化影響力、競爭力。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護著作權(quán)人合法權(quán)益。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市財政局、市文廣新局、市文聯(lián)、市人力資源和社會保障局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

六、加快文化體制機制創(chuàng)新

改革創(chuàng)新是加快文化強市建設(shè)的動力源泉。要堅持以改革促發(fā)展，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、科學(xué)發(fā)展的體制機制。

（二十二）健全文化行政管理體制。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，推進政企分開、政事分開、管辦分離，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、文化企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制。創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理方式，完善管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的國有文化資產(chǎn)管理體制和運行機制。成立市文化市場行政執(zhí)法局，強化文化市場行政執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法功能。深入開展“掃黃打非”，打擊文化市場違法犯罪行為，規(guī)范文化市場經(jīng)營秩序，建設(shè)“文化環(huán)保”城市。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位：市編委辦、市發(fā)改局、市公安局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十三）深化國有文化單位改革。按照上級統(tǒng)一部署，全面推進文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強績效評估考核，探索建立事業(yè)單位法人治理機構(gòu)。深化電臺、電視臺內(nèi)部體制機制改革，進一步理順內(nèi)部關(guān)系，完善管理運行機制，建立統(tǒng)一的宣傳、行政、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)管理體系。深化完善市藝術(shù)團的改革，推動其向企業(yè)體制轉(zhuǎn)換，不斷增強面向市場、面向群眾提供服務(wù)的能力。創(chuàng)新公共文化服務(wù)設(shè)施運行機制，吸納有代表性的社會人士、專業(yè)人士、基層群眾參與管理。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市編委辦、市發(fā)改局、市文廣新局、市廣播電視臺

（二十四）健全現(xiàn)代文化市場體系。重點發(fā)展圖書報刊、工藝美術(shù)品、電子音像制品、影視產(chǎn)品、演出娛樂、書畫交易、動漫游戲等文化產(chǎn)品市場，培育資本、產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、信息、人才等要素市場。擴大文化消費，落實“文化消費補貼計劃”和“文化消費卡工程”。建立完善市場進入退出機制。發(fā)展文藝演出院線，推進電影院線建設(shè)。加強行業(yè)組織建設(shè)，成立市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，大力發(fā)展經(jīng)紀、、評估和咨詢等文化中介機構(gòu)，充分發(fā)揮其在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律方面的作用。

牽頭單位：市發(fā)改局

責(zé)任單位：市文廣新局、市工商局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十五）完善政策保障機制。建立文化建設(shè)工作先進單位、先進個人表彰獎勵制度，每年評選表彰一次。完善落實文化體制改革政策，加大對文化體制改革的扶持力度，創(chuàng)造有利于改革的寬松政策環(huán)境，確保改革單位投入不減少、條件有改善、人才不流失、發(fā)展可持續(xù)。對高層次和高技能人才、突出貢獻特殊人才、藝術(shù)名家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，制定扶持保護政策。落實對轉(zhuǎn)企改制國有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長五年的規(guī)定。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市文廣新局、市人力資源和社會保障局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

七、深入挖掘、大力發(fā)展和弘揚地方特色文化

史以東國名地著稱，歷史文化尤其是文化底蘊豐厚。要突出藍色文化和文化特色，著力培育以敦厚淳樸、開放包容、求實創(chuàng)新為主要內(nèi)容的城市精神，彰顯地方文化獨特魅力，提升城市文化內(nèi)涵。

（二十六）著力打造特色文化品牌。深入挖掘文化資源，集中力量創(chuàng)作反映歷史文化、文化名人和重大歷史事件，具有重大影響力的電視連續(xù)劇、電影和動漫作品，擴大知名度和影響力。依托重大節(jié)慶和民間文化資源，組織開展群眾樂于參與、便于參與的文化活動，重點抓好文化旅游節(jié)、春節(jié)民間藝術(shù)表演、海洋音樂季、拉網(wǎng)節(jié)等大型文化節(jié)慶活動，辦好海青采茶節(jié)、張家樓和寶山藍莓節(jié)、六汪大棗節(jié)等特色活動。成立市重大文化節(jié)慶活動辦公室，高起點策劃大型文化節(jié)慶活動，將其打造成為文化的標志性符號。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市文廣新局、市編委辦、市旅游局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十七）弘揚和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)、地方文化。推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進學(xué)校、進課堂，鼓勵中小學(xué)開設(shè)書法、繪畫、傳統(tǒng)工藝課，適當(dāng)增加傳統(tǒng)經(jīng)典范文、詩詞在教學(xué)中的比重。組織各級各類媒體采取多種形式深入宣傳藍色文化、文化，提升城市知名度。注重藍色文化、文化典籍的研究整理和編輯出版，加強對民間傳統(tǒng)藝術(shù)、技藝的挖掘研究、傳承保護和推介演示。注重豐富傳統(tǒng)民族節(jié)日的文化內(nèi)涵，把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與熱愛黨、熱愛祖國、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛人民、熱愛社會主義的主題宣傳教育活動有機結(jié)合起來，發(fā)揮更大社會效益。

牽頭單位：市教體局、市旅游局

責(zé)任單位：市文廣新局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（二十八）促進文化資源合理開發(fā)利用。推進旅游度假區(qū)、旅游度假區(qū)以及等重要文化旅游資源的開發(fā)利用，形成具有藍色文化特色、文化特質(zhì)的旅游文化產(chǎn)業(yè)。成立文化國際交流中心，設(shè)立專項資金，定期舉辦有中日韓等多國專家學(xué)者參與的文化國際交流活動。

牽頭單位：市旅游局

責(zé)任單位：旅游度假區(qū)，市直有關(guān)單位，有關(guān)鎮(zhèn)（街道）

（二十九）加強地方特色文化研究和文化遺產(chǎn)保護。加強對文化、文化名人和重大歷史事件的研究。配合重大工程建設(shè)，搞好地下文物的勘探、發(fā)掘、修復(fù)整理和利用。加大對、齊長城、靈山衛(wèi)古城、大珠山石門寺和藏馬文化的研究、保護和開發(fā)力度，深入挖掘以徐福東渡、四時主祠等為代表的歷史旅游文化資源，推進文化遺產(chǎn)開發(fā)利用。加大市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項保護經(jīng)費投入。完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游相結(jié)合。在泊里、大村、寶山、藏南等鎮(zhèn)建設(shè)特色文化創(chuàng)作培訓(xùn)基地和傳統(tǒng)文化傳承基地，推動更多本土傳統(tǒng)文化入選、省、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在市文廣新局加掛市文物局牌子，內(nèi)部設(shè)立文物行政管理職能科室，依法加強文物行政管理和文物保護與開發(fā)利用。

牽頭單位：市文廣新局、市編委辦

責(zé)任單位：市財政局、市城建局、市旅游局、市民族宗教事務(wù)局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（三十）積極開展對外文化交流與合作。完善以政府為主導(dǎo)，文化企業(yè)為主體，中介機構(gòu)為輔助的對外文化交流機制，借助外力發(fā)展文化。加強與國家重點外宣媒體的戰(zhàn)略合作，增強聲音在海內(nèi)外的傳播力和影響力。鼓勵有實力的文化企業(yè)在境外興辦文化實體。鼓勵社會民間團體和資本參與境外文化投資，拓展民間交流合作領(lǐng)域。

牽頭單位：市文廣新局

責(zé)任單位：市文聯(lián)、市旅游局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

八、建設(shè)高素質(zhì)的宣傳文化人才隊伍

推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要加快培養(yǎng)德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理的宣傳文化人才隊伍。

（三十一）造就高層次領(lǐng)軍人物和高素質(zhì)文化人才隊伍。加強專業(yè)文化工作隊伍、文化企業(yè)家隊伍建設(shè)，抓好各類人才的培養(yǎng)、管理和使用。制定全市文化人才培養(yǎng)和引進計劃，建立資助文化名家制度，重點培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才、拔尖創(chuàng)新人才和稀缺專門人才，積極引進國內(nèi)外高層次人才。深化職稱評審改革，對非公有制文化單位人員評定職稱、參與培訓(xùn)、申報項目、表彰獎勵同等對待。鼓勵有特殊才能的文藝人才和經(jīng)營管理人才以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科研技術(shù)成果等無形資產(chǎn)，參股文化企業(yè)的收益分配，體現(xiàn)人才的社會價值和市場價值。鼓勵和扶持駐高等院校和職業(yè)學(xué)校開辦相關(guān)專業(yè)，加快培養(yǎng)文化創(chuàng)意、影視制作、動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計等技能人才。

牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市人力資源和社會保障局、市文廣新局、市教體局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（三十二）加強基層宣傳文化人才隊伍建設(shè)。配好配齊鎮(zhèn)（街道）黨（工）委宣傳委員、宣傳干事和鎮(zhèn)綜合文化站專職人員、村文化管理員，確保鎮(zhèn)（街道）綜合文化站有專職工作人員，每個行政村（社區(qū)）有文化管理員。三年內(nèi)將全市基層宣傳文化隊伍輪訓(xùn)一遍。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對服務(wù)期滿高校畢業(yè)生報考文化部門公務(wù)員實行定向招錄。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人，扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子。鼓勵社會各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。加強對基層專職、業(yè)余文化工作者的培訓(xùn)?；鶎游幕犖榕嘤?xùn)經(jīng)費根據(jù)實際需要列入同級財政預(yù)算。

牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市委宣傳部、市編委辦、市文廣新局、市人力資源和社會保障局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（三十三）加強思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。切實增強宣傳文化工作者的政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定理想信念，做優(yōu)秀文化的生產(chǎn)者和傳播者。注重加強自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)精神、職業(yè)道德，不斷提升思想境界和從業(yè)能力。引導(dǎo)廣大文化工作者增強社會責(zé)任感，弘揚科學(xué)精神，發(fā)揚嚴謹篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，堅決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵文化工作者深入基層一線，在實踐中鍛煉提高自己。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長補短，共同營造風(fēng)清氣正、和諧奮進的良好氛圍。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市文廣新局、市文聯(lián)，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

九、加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強和改進黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，是加快文化強市建設(shè)的根本保證。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要從戰(zhàn)略和全局出發(fā)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制機制，切實提高領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的水平。

（三十四）切實擔(dān)負起文化發(fā)展改革的政治責(zé)任。把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，深入研究意識形態(tài)和宣傳文化工作新情況新特點，及時解決文化改革發(fā)展中的重大問題。把加強文化建設(shè)作為“一把手”工程、納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施，一同督查考核。成立市推進文化強市建設(shè)工作委員會，在市委宣傳部設(shè)立辦事機構(gòu)，加強對文化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。廣泛開展爭創(chuàng)全省文化強省建設(shè)先進市活動，引導(dǎo)和推進文化建設(shè)深入開展。將文化改革發(fā)展成效納入對各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)職能部門的考核，作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核依據(jù)。把文化建設(shè)內(nèi)容納入全市干部培訓(xùn)計劃和市委黨校教學(xué)體系。

牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市委辦公室、市委宣傳部、市委黨校、市政府辦公室、市發(fā)改局、市文廣新局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（三十五）加強文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點，以健全黨組織為保證，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，打造堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭文化發(fā)展改革的能力，強化文化理論學(xué)習(xí)和文化問題研究，提高文化素養(yǎng)，努力成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)的行家里手。創(chuàng)新文化領(lǐng)域非公有經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)。注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。重視從文化工作一線培養(yǎng)選拔干部，加大從基層優(yōu)秀宣傳文化干部中選任領(lǐng)導(dǎo)干部力度。深入做好文化領(lǐng)域知識分子工作，把廣大知識分子緊密團結(jié)在黨的周圍。宣傳文化領(lǐng)域廣大黨員要切實增強黨員意識，在推進文化改革發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮先鋒模范作用。

牽頭單位：市委組織部

責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局，市直有關(guān)單位，各鎮(zhèn)（街道）

（三十六）健全共同推進文化建設(shè)工作機制。進一步健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責(zé)、社會力量積極參與的工作體制和工作格局，形成文化建設(shè)強大合力。支持人大、政協(xié)依法履行職能，發(fā)揮派、無黨派人士和人民團體作用，共同推進文化改革發(fā)展。文化領(lǐng)域各部門、各單位要自覺貫徹上級決策部署，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。加強市文聯(lián)及各文藝家協(xié)會建設(shè)，推動文化領(lǐng)域各團體履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能。市總工會、團市委、市婦聯(lián)等人民團體要充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作用，動員和推動全社會廣泛參與文化建設(shè)。各部門各單位要根據(jù)各自職能，大力開展、積極參與和支持文化建設(shè)。通過全社會的共同努力，開創(chuàng)建設(shè)文化強市、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的新局面。

牽頭單位：市委宣傳部

責(zé)任單位：市委辦公室、市人大常委會辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市文聯(lián)、市文廣新局，市直各單位，各鎮(zhèn)（街道）