市政辦中介機構(gòu)培育管理意見
時間:2022-06-07 04:53:00
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為進一步加強中介機構(gòu)的培育和管理,促進我市中介服務(wù)業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展,按照國家、省及市有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本意見。
一、建立和完善中介機構(gòu)管理工作組織體系
1、成立以市政府分管副市長任組長,有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市企業(yè)發(fā)展局。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門(以下簡稱成員部門)主要職責(zé):根據(jù)各自分工做好分管中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,負責(zé)建立完善分管中介機構(gòu)的市場準入機制,依法嚴格把好中介服務(wù)市場準入關(guān);建立分管中介機構(gòu)備選庫和中介機構(gòu)業(yè)務(wù)評價體系;做好中介機構(gòu)的培育、引進、評先選優(yōu)和教育培訓(xùn)工作;定期統(tǒng)計上報中介機構(gòu)的基本信息。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé):綜合協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、中介行業(yè)協(xié)會、各類中介機構(gòu)之間的關(guān)系,研究、制訂全市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策;制定考核評價辦法,加強對各有關(guān)部門中介服務(wù)業(yè)培育、引進、管理工作的考核;建立全市中介機構(gòu)備選庫,指導(dǎo)各有關(guān)部門加強對各分管中介機構(gòu)的評價工作;建立信息公開制度,及時將中介機構(gòu)考評情況向社會公示;組織有關(guān)部門做好中介機構(gòu)評先選優(yōu)工作;指導(dǎo)各有關(guān)部門組織成立中介行業(yè)協(xié)會;研究確定中介機構(gòu)發(fā)展重點,跟蹤、扶持、服務(wù)重點發(fā)展項目。
二、做好中介機構(gòu)培育引進工作
4、加強對全市中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織協(xié)調(diào)各成員部門,研究制定中介服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施,明確發(fā)展目標(biāo),促進中介服務(wù)業(yè)做大做強。
5、鼓勵公平競爭,杜絕壟斷市場。所有中介服務(wù)領(lǐng)域,除國家明令禁止的行業(yè)外,鼓勵各種經(jīng)濟成份進入,創(chuàng)造規(guī)范、有序的市場環(huán)境。
6、大力培育、引進中介機構(gòu)。鼓勵和支持中介機構(gòu)吸引資金、技術(shù)、人才,擴大經(jīng)營規(guī)模,提高市場競爭力;鼓勵國內(nèi)外中介機構(gòu)來我市發(fā)展。自年1月1日起,在我市新注冊、年度納稅額100萬元以上的中介機構(gòu),按其上繳的市級地方稅收數(shù)額,第一年給予100%補貼,第二年給予50%補貼;對引進者給予一次性5萬元獎勵。
7、引導(dǎo)中介機構(gòu)增強品牌意識。鼓勵中介機構(gòu)積極申請商標(biāo)注冊、申報服務(wù)名牌,爭創(chuàng)省、市著名商標(biāo)(省、市服務(wù)名牌)和中國馳名商標(biāo)。對獲得中國馳名商標(biāo)和省、市著名商標(biāo)(省、市服務(wù)名牌)的中介機構(gòu),分別給予20萬元、10萬元、5萬元的獎勵。
8、用足用好扶持中介機構(gòu)發(fā)展的各項政策。貫徹落實《市人民政府關(guān)于加快我市現(xiàn)代中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》及上級有關(guān)扶持中介服務(wù)業(yè)的政策、規(guī)定,對符合條件的中介服務(wù)項目,按上級有關(guān)規(guī)定予以鼓勵和扶持。
三、抓好中介機構(gòu)管理工作
9、成員部門要建立健全中介機構(gòu)管理機制和市場準入機制,把好中介機構(gòu)市場準入關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要指導(dǎo)督促各成員部門組織成立中介機構(gòu)行業(yè)協(xié)會,鼓勵、引導(dǎo)中介機構(gòu)加入?yún)f(xié)會。行業(yè)協(xié)會要依法制定和完善本行業(yè)的章程、執(zhí)業(yè)標(biāo)準、執(zhí)業(yè)規(guī)范、機構(gòu)和人員懲戒制度等規(guī)范性管理辦法,建立行業(yè)自律機制。凡參與我市行政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)及政府投融資項目承辦單位(以下簡稱國有單位)中介業(yè)務(wù)的中介機構(gòu),必須是相關(guān)協(xié)會成員,并接受有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督管理。
10、成員部門要制定年度教育培訓(xùn)計劃,加強對在我市執(zhí)業(yè)的中介機構(gòu)及執(zhí)業(yè)人員的誠信教育和專業(yè)知識培訓(xùn),提高中介機構(gòu)的誠信素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)和政策法規(guī)水平。
11、成員部門要按照各自分工,及時統(tǒng)計、匯總中介機構(gòu)的相關(guān)資料信息,定期上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立中介機構(gòu)信息服務(wù)平臺,及時中介機構(gòu)相關(guān)信息。設(shè)立投訴舉報熱線和網(wǎng)站,接受社會和媒體的監(jiān)督。
12、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)行政執(zhí)法部門,每年適時對中介機構(gòu)進行執(zhí)法檢查,對違法違規(guī)行為依法作出處理,并做好檢查記錄存檔備案工作。被行政執(zhí)法部門依法處理的中介機構(gòu),經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查確認后,向社會公示,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,國有單位三年內(nèi)不得委托其從事中介業(yè)務(wù)。
13、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織指導(dǎo)成員部門和行業(yè)協(xié)會,制定切實有效的考評辦法,每年對在我市執(zhí)業(yè)的中介機構(gòu)進行評先選優(yōu),對評選出的優(yōu)秀中介機構(gòu),由市政府給予表彰獎勵。
四、規(guī)范國有單位委托中介業(yè)務(wù)行為
14、有關(guān)成員部門要按照各自分工建立中介機構(gòu)備選庫。要制定中介機構(gòu)入庫標(biāo)準并組織實施,確保入庫中介機構(gòu)的質(zhì)量。要將中介機構(gòu)備選庫和入庫標(biāo)準報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。成員部門建立的備選庫中,中介機構(gòu)的數(shù)量原則上不少于5家。
15、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)成員部門上報情況,建立全市中介機構(gòu)備選庫,向社會公示。國有單位委托中介機構(gòu),要從全市中介機構(gòu)備選庫中通過透明公開方式選用,由委托單位組織實施,并將實施結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
16、對全市中介機構(gòu)備選庫實行動態(tài)管理。各成員部門要制定分管中介機構(gòu)業(yè)務(wù)考核辦法,每年對備選庫中的中介機構(gòu)進行業(yè)務(wù)考核,并將考核結(jié)果報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定考核辦法,加強對中介機構(gòu)的日常社會監(jiān)督情況考核,并結(jié)合成員部門上報的業(yè)務(wù)考核結(jié)果,不斷優(yōu)化調(diào)整市中介機構(gòu)備選庫。
五、加強對中介機構(gòu)培育和管理工作的監(jiān)督考核
17、有關(guān)部門及機關(guān)工作人員要與中介機構(gòu)徹底脫鉤,不得利用中介機構(gòu)謀取自身利益,不得作為中介機構(gòu)的股東、投資人,不得在中介機構(gòu)內(nèi)兼職,不得為當(dāng)事人指定中介機構(gòu)。
18、有關(guān)行政執(zhí)法部門要加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管,及時處理違法違規(guī)行為。對相關(guān)部門不履行職責(zé)、監(jiān)管不力或設(shè)置門檻壟斷中介業(yè)務(wù)市場,存在失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為,導(dǎo)致本行政區(qū)域內(nèi)的中介機構(gòu)發(fā)生重大違法違規(guī)事件,造成嚴重后果的,由監(jiān)察部門按照有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)責(zé)任人員進行嚴肅處理。
19、將中介機構(gòu)培育和管理工作納入市“雙文明”考核,具體考核辦法由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)制定。
20、本意見由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。以前有關(guān)文件規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的,按照本意見執(zhí)行。本意見自下發(fā)之日起施行。