導(dǎo)語(yǔ)：市政辦消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)消防安全工作,加快消防事業(yè)發(fā)展,是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為明確“十二五”時(shí)期消防工作重點(diǎn),加強(qiáng)消防安全管理,實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化,根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《省消防條例》等法律法規(guī)和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》及《省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)劃。

一、“十一五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展情況和存在的主要問(wèn)題

(一)發(fā)展情況?！笆晃濉睍r(shí)期,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)各級(jí)各部門的共同努力,全市消防工作取得顯著成效。消防安全責(zé)任制不斷落實(shí),消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步健全,公共消防設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng),抗御火災(zāi)能力明顯提升,消防安全環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),社會(huì)消防安全意識(shí)進(jìn)一步提高,未發(fā)生較大以上火災(zāi)事故,火災(zāi)形勢(shì)保持總體平穩(wěn);公安消防部隊(duì)和地方多種形式消防隊(duì)伍快速發(fā)展,消防人員力量進(jìn)一步加強(qiáng),為災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)人員隊(duì)伍保障。

(二)存在問(wèn)題?！笆晃濉睍r(shí)期,我市消防工作雖然取得了明顯成效,但是必須清醒地看到,消防工作中存在對(duì)消防工作重視不夠、基層消防安全管理體系不健全、城鄉(xiāng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、消防裝備建設(shè)水平不高、消防警力資源不足等諸多與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問(wèn)題,人民群眾消防安全需求日益增長(zhǎng)與消防保障能力滯后的矛盾較為突出,全市消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

二、“十二五”時(shí)期消防工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立“全民消防”理念,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”原則,以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)和群死群傷火災(zāi)為目標(biāo),構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”,全面夯實(shí)城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ),著力整治火災(zāi)隱患,不斷提升公共消防安全水平,有效保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。

(二)總體目標(biāo)。

——全面落實(shí)各級(jí)消防工作責(zé)任制。各級(jí)政府和相關(guān)部門依法嚴(yán)格落實(shí)消防工作責(zé)任制,行業(yè)主管部門和執(zhí)法監(jiān)管部門依法開(kāi)展消防工作,農(nóng)村、社區(qū)群眾自治組織消防安全工作職責(zé)落實(shí)到位,社會(huì)單位消防安全自我管理規(guī)范有序。

——不斷提高公民消防安全素質(zhì)。各級(jí)人民政府和相關(guān)部門具有完善的國(guó)民消防宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,以消防法律法規(guī)、火災(zāi)預(yù)防知識(shí)、火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自防自救知識(shí)為主要內(nèi)容的公民宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制運(yùn)行良好?！ㄔO(shè)完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施?？茖W(xué)編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。各縣市區(qū)建成區(qū)消防站建設(shè)達(dá)到應(yīng)建數(shù)的100%,城市建成區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)市政消火栓建設(shè)率達(dá)到100%,農(nóng)村公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,同步建設(shè)、同步發(fā)展。

——發(fā)展擴(kuò)充專業(yè)消防隊(duì)伍。在積極爭(zhēng)取增加公安現(xiàn)役編制的同時(shí),加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范合同制消防員、消防文員的招收、管理和使用,政府、企業(yè)專(兼)職消防力量和農(nóng)村、社區(qū)志愿消防力量建設(shè)全面推進(jìn),覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系進(jìn)一步健全完善。

——配齊配好消防車輛裝備。科學(xué)評(píng)估消防裝備配備需求,加強(qiáng)消防車輛裝備建設(shè),提高裝備科技含量,滿足城市應(yīng)對(duì)火災(zāi)和應(yīng)急救援工作的需要。

——提升消防經(jīng)費(fèi)保障水平。與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平掛鉤,完善消防經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制,保證消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。

——實(shí)現(xiàn)火災(zāi)控制目標(biāo)。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)消防管理體系,提高社會(huì)管理水平,全力排查整治火災(zāi)隱患,積極改善社會(huì)消防安全環(huán)境,提升公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。年度每10萬(wàn)人口火災(zāi)死亡率低于0.19,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效扼制。

三、工作任務(wù)

(一)健全消防安全責(zé)任體系。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入各級(jí)政府重要議事日程,納入全市文明城市、平安城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、單位)創(chuàng)建范圍。各級(jí)各部門要逐年、逐級(jí)、逐部門簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。要認(rèn)真部署落實(shí),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

2.落實(shí)部門消防安全管理和監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步明確各級(jí)各部門的消防安全職責(zé)。健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,研究部署消防工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。公安消防部門要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通,及時(shí)將消防安全專項(xiàng)治理、認(rèn)定重大火災(zāi)隱患等情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣⑼▓?bào)相關(guān)部門;發(fā)改部門將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入本級(jí)地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,審批重大項(xiàng)目或具一定規(guī)模項(xiàng)目時(shí),依據(jù)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T的意見(jiàn),督促項(xiàng)目單位依法落實(shí)建立專職消防隊(duì)等事項(xiàng);財(cái)政部門按時(shí)、足額撥付消防事業(yè)經(jīng)費(fèi),并根據(jù)財(cái)政收入狀況和消防發(fā)展需要,逐年確定消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基數(shù);規(guī)劃、建設(shè)等部門將公共消防設(shè)施建設(shè)納入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,并組織實(shí)施;教育、人社部門將消防安全知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)及考核內(nèi)容,并督促學(xué)校、幼兒園、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位實(shí)施;質(zhì)監(jiān)、工商部門定期會(huì)同公安消防部門開(kāi)展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,依法查處違法生產(chǎn)、銷售消防產(chǎn)品的行為;教育、民政、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、旅游、安監(jiān)、人防等部門,根據(jù)其主管行業(yè)、系統(tǒng)特點(diǎn),定期組織開(kāi)展消防安全檢查,督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任,消除火災(zāi)隱患。

3.嚴(yán)格落實(shí)消防工作考評(píng)和問(wèn)責(zé)制度。要建立消防工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,把消防工作作為政府責(zé)任考評(píng)年度目標(biāo)、政績(jī)考核和政務(wù)督查的重要內(nèi)容,納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū))和平安地區(qū)等考評(píng)范圍,嚴(yán)格組織督查考評(píng),并將督查考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。每年要將本地區(qū)消防工作情況向上一級(jí)人民政府作出專題報(bào)告,上一級(jí)人民政府要適時(shí)組織檢查并通報(bào)檢查情況。對(duì)不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職瀆職的,要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人及政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。凡發(fā)生重大以上火災(zāi)事故或1年內(nèi)發(fā)生多次較大以上火災(zāi)事故的,要依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、政府領(lǐng)導(dǎo)及職能部門責(zé)任人的責(zé)任。

4.建立消防安全評(píng)估機(jī)制。市政府每2年組織對(duì)全市的整體消防安全情況進(jìn)行專家評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容包括城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、消防站布局和消防車輛裝備布局等,并在綜合評(píng)估與規(guī)劃的基礎(chǔ)上形成可行性評(píng)估報(bào)告。根據(jù)評(píng)估報(bào)告,分階段解決市政消火栓、消防站、消防車輛裝備建設(shè)問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.完善城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。各級(jí)政府要結(jié)合各自消防工作實(shí)際,科學(xué)編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃,確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施。年6月底前,各縣市編制完成新一輪消防專項(xiàng)規(guī)劃,各建制鎮(zhèn)在編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)必須將消防專項(xiàng)規(guī)劃納入其中。各地要根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展情況,及時(shí)完善消防規(guī)劃的修訂工作,切實(shí)抓好規(guī)劃實(shí)施,保障公共消防設(shè)施與其它市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè),確保城鎮(zhèn)消防安全。

2.增加城市消防站建設(shè)布點(diǎn)。在諸城市、壽光市、濱海開(kāi)發(fā)區(qū)各建成1個(gè)特勤消防站;在市、市各建成2個(gè)一級(jí)消防站;在市、縣、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、發(fā)展區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城區(qū)大學(xué)城附近、物流園各建成1個(gè)一級(jí)消防站;在城區(qū)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)各建成1個(gè)二級(jí)消防站。

3.加快市政消火栓建設(shè)步伐。建立健全由規(guī)劃、市政、建設(shè)、公安等部門參與的市政消火栓聯(lián)合驗(yàn)收機(jī)制,新建道路消火栓由道路建設(shè)部門牽頭組織建設(shè)、驗(yàn)收,財(cái)政部門撥款,確保新建城市道路與配套市政消火栓同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。由市政部門牽頭,財(cái)政、消防等部門配合,對(duì)歷年來(lái)缺建的市政消火栓,按照先急后緩、分步實(shí)施的原則,于2013年年底前補(bǔ)建到位。公安、市政等部門要組成聯(lián)合檢查組,嚴(yán)厲打擊、懲治損壞市政消火栓行為。

(三)加強(qiáng)火災(zāi)防控工作。

1.進(jìn)一步加大隱患排查整治力度。堅(jiān)持日常檢查與集中排查相結(jié)合,及時(shí)整治火災(zāi)隱患。對(duì)易發(fā)生傷亡大、損失大和影響大火災(zāi)的地區(qū)、行業(yè)和單位(場(chǎng)所),要定期集中開(kāi)展消防安全專項(xiàng)治理。對(duì)嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場(chǎng)所,采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施限期整改并嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度。

2.進(jìn)一步提升社會(huì)單位自防自救能力。指導(dǎo)社會(huì)單位積極開(kāi)展以“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)?；?、檢查巡查常態(tài)化”的“六化”為核心的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷提升單位消防安全管理水平。大力開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),著力提高單位“檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力”。到年年底前,所有消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo);到年年底前,人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。要積極推行社會(huì)單位消防安全分級(jí)分類管理,建立消防安全自我評(píng)價(jià)制度,消防安全重點(diǎn)單位每季度、其他單位每半年至少進(jìn)行1次消防安全檢查評(píng)估。高層建筑建設(shè)單位按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置逃生器材,倡導(dǎo)家庭配備滅火器,鼓勵(lì)家庭安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。加強(qiáng)對(duì)居民社區(qū)消防車通道的管理,確保暢通。以社區(qū)為單位組織居民開(kāi)展滅火和疏散逃生演練。

3.進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)預(yù)防工作。要認(rèn)真貫徹省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》求,大力加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),將包括建筑防火、防火間距、消防車通道、消防通訊和消防水源等在內(nèi)的公共消防設(shè)施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃。建立農(nóng)村社區(qū)消防工作管理體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,依托綜治辦、安監(jiān)辦等相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防宣傳和消防安全檢查;年,農(nóng)村社區(qū)配備消防安全專(兼)職管理員,5000人以上的大、中型社區(qū)要成立社區(qū)消防工作組。要推進(jìn)消防服務(wù)進(jìn)農(nóng)村社區(qū)。要充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用,積極開(kāi)展群防群治工作。要大力加強(qiáng)城市消防安全工作,90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn):至少有1支義務(wù)(志愿)消防隊(duì)伍、1名專兼職消防安全員、1套滅火設(shè)備器材、1處消防宣傳陣地、制定1份《居民防火公約》。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)企業(yè)、出租屋和小公眾聚集場(chǎng)所、小作坊等場(chǎng)所的消防安全治理,切實(shí)改善社區(qū)防火條件。

(四)加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作。

1.加強(qiáng)消防宣傳工作。提升全社會(huì)的消防安全意識(shí)作為消防宣傳的核心內(nèi)容,大力開(kāi)展“全民消防、生命至上”消防宣傳。各級(jí)要認(rèn)真組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳;廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒介要履行消防宣傳義務(wù),定期開(kāi)展公益消防宣傳;公眾聚集場(chǎng)所、公共交通工具要利用標(biāo)識(shí)、圖片、視頻加強(qiáng)消防宣傳,普及防火、滅火和逃生自救常識(shí);要深化消防宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭工作,大力發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍,強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的消防安全教育;每年“11·9”消防日、“消防安全宣傳月”、重大節(jié)日和火災(zāi)多發(fā)季節(jié),要組織開(kāi)展全民參與的消防宣傳活動(dòng),擴(kuò)大消防宣傳的覆蓋面和影響力。

2.強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)?？萍?、司法等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容。教育部門要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃、教師培訓(xùn)和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體要結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn),組織開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。要以消防安全管理人員、易燃易爆崗位人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員、農(nóng)民工和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢查維護(hù)人員為重點(diǎn),有針對(duì)性地加強(qiáng)消防安全培訓(xùn),提高其消防安全素質(zhì)。

3.積極培養(yǎng)社會(huì)消防專業(yè)人才。要把消防教育納入國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)地方院校開(kāi)設(shè)消防專業(yè)和消防課程,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開(kāi)辦消防職業(yè)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心,采取合作辦學(xué)、對(duì)口單招、定向培養(yǎng)等方式,加快培養(yǎng)消防安全管理、消防設(shè)施檢測(cè)及維護(hù)保養(yǎng)、消防安全評(píng)估和消防產(chǎn)品研發(fā)等社會(huì)消防專業(yè)人才,為消防事業(yè)的發(fā)展提供人才保證。

(五)推動(dòng)滅火和應(yīng)急救援隊(duì)伍健康發(fā)展。

1.提升公安消防部隊(duì)專業(yè)化水平。公安消防部隊(duì)是日常救援救助及重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援的骨干力量,要深入推進(jìn)打造消防鐵軍工作,加強(qiáng)消防特勤、專業(yè)處置隊(duì)伍和訓(xùn)練基地建設(shè),按照實(shí)戰(zhàn)的要求建設(shè)模擬訓(xùn)練設(shè)施,大力開(kāi)展基地化、實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。強(qiáng)化各級(jí)指戰(zhàn)員專業(yè)訓(xùn)練和攻堅(jiān)力量建設(shè),加強(qiáng)對(duì)高層建筑、地下工程、石油化工以及大跨度、大空間商(市)場(chǎng)、廠房等特殊火災(zāi)撲救的技戰(zhàn)術(shù)研究和演練,努力提高部隊(duì)快速處置水平和攻堅(jiān)作戰(zhàn)能力。2.發(fā)揮公安消防隊(duì)伍應(yīng)急救援骨干作用。市縣兩級(jí)人民政府要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》要求,依托公安消防隊(duì)伍和其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);縣級(jí)以下地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職、志愿消防隊(duì)伍和保安等力量組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍承擔(dān)以搶救人員生命為主的地震等自然災(zāi)害,建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故,恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù),同時(shí)協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)伍做好其他突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

3.發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。大力加強(qiáng)大型企業(yè)單位專職消防隊(duì)伍建設(shè),大型發(fā)電廠、大型港口和生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)物品的大型企業(yè)以及火災(zāi)危險(xiǎn)性大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定,建立專職消防隊(duì),承擔(dān)本單位初起火災(zāi)的撲救工作;經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),要依托中心鎮(zhèn),建立政府財(cái)政全額保障的區(qū)域性專職消防隊(duì),建成城鄉(xiāng)“十分鐘”滅火救援圈。其他地區(qū)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦、政企聯(lián)辦、村企共建等多種模式,全部建成專職消防隊(duì)。加強(qiáng)群眾義務(wù)消防隊(duì)建設(shè),推動(dòng)社會(huì)單位、社區(qū)、村莊建立義務(wù)消防隊(duì),配備必要的滅火設(shè)施器材,承擔(dān)初起火災(zāi)撲救職責(zé)。公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)專職、志愿、義務(wù)消防隊(duì)的指導(dǎo),切實(shí)把火災(zāi)防范與滅火救援有機(jī)結(jié)合起來(lái),提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。專職、志愿消防隊(duì)員在執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援戰(zhàn)斗中受傷、致殘或犧牲的,要參照有關(guān)規(guī)定給予評(píng)功、評(píng)殘、評(píng)烈,并落實(shí)醫(yī)療、撫恤等有關(guān)政策。

4.建立健全滅火和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的滅火和應(yīng)急救援指揮平臺(tái),健全滅火和應(yīng)急救援預(yù)案體系,建立公安、消防、供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、氣象、地震等部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,定期開(kāi)展區(qū)域性應(yīng)急救援演練,提高跨區(qū)域協(xié)同救援能力。

5.完善合同制消防員管理機(jī)制。適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,適時(shí)調(diào)整合同制消防員的保障經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),完善合同制消防員招收和管理,落實(shí)各項(xiàng)福利待遇和社會(huì)保險(xiǎn),開(kāi)展合同制消防員職業(yè)技能鑒定,推行合同制消防員輪休制度,大力開(kāi)展優(yōu)秀合同制消防員評(píng)選,積極創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境,確保合同制消防員的在位率,不斷提高戰(zhàn)斗力。

6.大力發(fā)展消防文員隊(duì)伍?！笆濉逼陂g,縣市區(qū)公安消防大隊(duì)實(shí)現(xiàn)按照現(xiàn)役干部編制員額的100%比例招錄消防文員,滿足專業(yè)分工需要,提高防火工作效能。完善消防文員隊(duì)伍招聘和使用管理規(guī)定,規(guī)范招錄程序,保障公開(kāi)招考、擇優(yōu)選用。提高消防文員政治、經(jīng)濟(jì)待遇,推行消防文職人員輔助消防檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)法資格管理,加強(qiáng)執(zhí)法資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作,賦予消防文員日常消防監(jiān)督檢查資格,增強(qiáng)消防執(zhí)法力量。

(六)加大對(duì)公安消防部隊(duì)的財(cái)力物力投入。

1.健全消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)要認(rèn)真貫徹國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、公安部《地方消防經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》,建立健全消防經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)體系,將消防經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,切實(shí)保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ谩⒆⒅匦б妗钡脑瓌t,將公安消防部隊(duì)及其管理的政府專職消防隊(duì)的經(jīng)常性、消耗性經(jīng)費(fèi)、消防裝備購(gòu)置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、大型修繕費(fèi)、消防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備費(fèi)等全部納入地方消防經(jīng)費(fèi)保障范疇,實(shí)現(xiàn)消防經(jīng)費(fèi)投入與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

2.大力加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。加強(qiáng)裝備配備科學(xué)性,全面開(kāi)展消防裝備建設(shè)評(píng)估論證工作,組織消防裝備評(píng)估專家組,對(duì)全市消防基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)進(jìn)行全方位科學(xué)論證,根據(jù)評(píng)估報(bào)告,提出消防裝備建設(shè)的指導(dǎo)性意見(jiàn),制定裝備建設(shè)規(guī)劃,逐年推動(dòng)落實(shí),逐步實(shí)現(xiàn)裝備器材的更新?lián)Q代和質(zhì)量性能提升。不斷提高消防主戰(zhàn)車的先進(jìn)性、穩(wěn)定性和可靠性,擇優(yōu)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)消防車輛。各縣市區(qū)至少配備一部舉高消防車和泡沫消防車;條件具備的縣市區(qū),要根據(jù)實(shí)際情況,配備處置大空間、大體量建筑和大型倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所等惡性火災(zāi)的大功率、大流量、遠(yuǎn)射程消防車和負(fù)壓排煙、強(qiáng)力破拆、大功率照明、通信指揮、渦噴消防車;用于撲救、處置化工火災(zāi)和事故的重型泡沫、化學(xué)救援、防化洗消、干粉消防車;具備30米以上救援能力的舉高、云梯和高壓供水消防車;以及各類搶險(xiǎn)救援車輛。繼續(xù)完善消防員個(gè)人防護(hù)裝備和特種器材配備,加強(qiáng)大流量、遠(yuǎn)射程拖車炮、移動(dòng)水炮和高層滅火救援用的高壓供水器材,水上救援設(shè)備及輕型地震救援隊(duì)相關(guān)器材配備力度。特勤消防站配備雷達(dá)生命探測(cè)儀、視頻生命探測(cè)儀、軍事毒劑偵檢儀等偵檢器材和金剛鏈鋸、重型支撐套具、沖擊鉆、鑿巖機(jī)等破拆器材及相關(guān)堵漏、救生器材。

3.加強(qiáng)戰(zhàn)勤保障體系建設(shè)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,建立應(yīng)急救援分級(jí)儲(chǔ)備機(jī)制,科學(xué)規(guī)劃儲(chǔ)備品種數(shù)量。完善裝備儲(chǔ)備機(jī)制,確保滅火救援應(yīng)急裝備和跨區(qū)域裝備得到有效保障。建立在儲(chǔ)裝備精細(xì)化管理機(jī)制,確保在儲(chǔ)裝備始終保持良好狀態(tài)。結(jié)合滅火救援應(yīng)急裝備保障實(shí)際,與社會(huì)聯(lián)動(dòng)單位建立裝備動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備、應(yīng)急籌措和預(yù)警會(huì)商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)一體化裝備保障,確?？焖僬{(diào)集、充足供應(yīng)。加快市消防綜合訓(xùn)練基地建設(shè)進(jìn)度,配套建設(shè)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)。其功能須滿足戰(zhàn)勤保障所需的車輛維修車間,空氣呼吸器檢測(cè)、維修、充氣室和各類庫(kù)房等,配備供水、油料供應(yīng)、裝備搶修、物資生活等各類戰(zhàn)勤保障車輛。