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一、健全制度抓管理，優(yōu)化服務(wù)樹形象

2013年我們以班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)為重點(diǎn)，著重提高干部職工素質(zhì)，增強(qiáng)干部職工整體執(zhí)行力。突出以人為本、服務(wù)為先，改進(jìn)市場管理方式，樹立寓管理于服務(wù)的理念，把服務(wù)作為基本要點(diǎn)和核心內(nèi)容，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理。以健全制度為基礎(chǔ)，以提升能力為主線，以教育培訓(xùn)為手段，以規(guī)范管理為保障，強(qiáng)化市場管理與服務(wù)工作,積極探索市場管理的新途經(jīng)、新載體和新辦法，特別突出解決三個問題，一是干部職工的責(zé)任心問題。在全局范圍內(nèi)開展“治庸治散，治懶治混、治貪治賭”活動，工作人員全面實(shí)行分區(qū)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，治理那種出工不出力，人浮于事現(xiàn)象。二是規(guī)范干部職工的行為。在管理服務(wù)當(dāng)中，思經(jīng)營戶之所思，想經(jīng)營戶之所想，以說服教育為主，不隨意掀攤、扣物、不允許動手打人。嚴(yán)肅紀(jì)律，上班嚴(yán)禁打牌、賭博，凡是上班時間打牌的，一律作雙停處理，停班、停工資。三是干部職工的素質(zhì)問題。今年，我們成立干部職工素質(zhì)教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作，切實(shí)提高教育培訓(xùn)的針對性，著力提高干部職工綜合素質(zhì)。今年組織了財(cái)務(wù)人員、物業(yè)管理人員、安全保衛(wèi)人員進(jìn)行了多次大規(guī)模培訓(xùn)活動，為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

二、加強(qiáng)市場物業(yè)管理，搞好市場規(guī)范整頓。

物業(yè)管理工作是我局近兩年開拓發(fā)展的重要舉措，但前兩年的發(fā)展道路并不平坦。由于大環(huán)境的不成熟，開發(fā)商對物業(yè)管理的認(rèn)識浮淺，建設(shè)時基礎(chǔ)設(shè)施不完善，物業(yè)管理、維修基金收取不到位，住戶對上交物業(yè)管理費(fèi)的不理解，導(dǎo)致全市的物業(yè)管理工作舉步維艱，全市相當(dāng)多的物業(yè)公司成立運(yùn)行不了兩年即破產(chǎn)，現(xiàn)在維持下來的公司，相當(dāng)多的是開發(fā)商出資補(bǔ)貼維持生存，我們的怡園物業(yè)管理公司也是在局里的支持下才勉強(qiáng)維持下來，但物業(yè)管理這塊蛋糕很有發(fā)展前景，2013年，我們成功接管了金山現(xiàn)代城，突破了物業(yè)管理發(fā)展瓶頸，打破了工作被動的局面。在怡園物業(yè)管理公司全體員工的辛勤努力下，公司運(yùn)作走向規(guī)范化，已在物業(yè)管理行業(yè)取得較大成功，逐步由虧損走向盈利，今年共計(jì)收取物業(yè)管理費(fèi)88萬元，小區(qū)建設(shè)全面開花，各項(xiàng)工作贏得了較好的社會評價。我們要以此為契機(jī)，有序開展物業(yè)管理工作，全力搞好服務(wù)工作，積極培養(yǎng)物業(yè)管理人才，在全市樹立物業(yè)管理品牌，我們還要利用有效資源，積極接管新的樓盤，在大家均感到困難的時候，搶抓機(jī)遇，占領(lǐng)地盤，成為這一行業(yè)的開拓先鋒。

三、強(qiáng)化服務(wù)、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善商貿(mào)流通體系

（1）抓市場建設(shè)，強(qiáng)發(fā)展后勁

市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，也是我局各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為做大做強(qiáng)這塊蛋糕，2013年我們在市場建設(shè)上下了大的力氣，也取得了較好成績。蔡子池市場改造與萬元房地產(chǎn)開發(fā)有限公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，準(zhǔn)備打造市最大的商業(yè)圈。目前，市場改造前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行順利，市場拆遷及經(jīng)營戶搬遷工作取得重大突破，商戶搬遷工作已基本完成，市場拆遷工作已近尾聲，這項(xiàng)工作已取得了良好的開端。蔡子池市場改造將按高標(biāo)準(zhǔn)，大手筆去搞，建成后將和萬億大樓相連接，這將形成我市最大的商業(yè)中心。

金山老區(qū)市場改造工作是我們改造工作的重點(diǎn)，但由于經(jīng)營戶上訪原因，工作多次受阻，今年購物廣場、金山現(xiàn)代城已營業(yè)，我們也徹底整治了市場消防安全，拆除了老區(qū)市場雨棚，這為改造工作打下了基礎(chǔ)。我們積極與市場經(jīng)營戶溝通，充分考慮經(jīng)營戶的利益，及時調(diào)整市場改造理念，變合作改造為自主改造，成立興隆市場房地產(chǎn)建設(shè)開發(fā)有限公司，按企業(yè)化管理模式參與市場競爭，我們要舉全局之力，將項(xiàng)目及公司做大做強(qiáng)。

（2）啟動灶市農(nóng)產(chǎn)品市場改造

灶市農(nóng)副產(chǎn)品市場是城西最繁華的農(nóng)副產(chǎn)品集散市場，也是我市西鄉(xiāng)農(nóng)副產(chǎn)品購銷樞紐。該市場是我市歷史最悠久的一個老市場。由于該市場以農(nóng)副產(chǎn)品交易為主體，且具有農(nóng)村趕集歷史，灶市沙頭、零洲蔬菜基地自產(chǎn)自銷蔬菜集中在該市場銷售，每逢趕集日，經(jīng)營戶只能占據(jù)五一西路經(jīng)營，經(jīng)常造成交通堵塞，形成嚴(yán)重的交通隱患；而市場建筑為一層交易場所，且設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化，安全隱患愈來愈嚴(yán)重，購物環(huán)境差，滿足不了人們的消費(fèi)需求。我們以市委、市政府提出的“城市管理年”為契機(jī)，啟動改造計(jì)劃，實(shí)行擴(kuò)改加層，破改這一難題，2013年第16期市長辦公會議、2013年第51次政府常務(wù)會決定，由市場服務(wù)中心牽頭對市場進(jìn)行擴(kuò)改，將歐陽海灌區(qū)中心管理所機(jī)關(guān)辦公院納入灶市農(nóng)副產(chǎn)品市場改造升級范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，從根本上解決占道經(jīng)營問題。

（3）規(guī)劃建設(shè)新市場，搶抓機(jī)遇創(chuàng)新高

2012年市政府第四十次政府常務(wù)會、2013年第16期市長辦公會議同意由市場管理局負(fù)責(zé)在五里牌錫里居委會建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，并提出了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，50年不落后的建設(shè)要求，為此，我們搶抓機(jī)遇，積極行動，按高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化要求去規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場擬建設(shè)規(guī)模為800畝，以蔬菜批發(fā)為龍頭，將副食、干貨、水果、水產(chǎn)、糧油、土特產(chǎn)、家禽、冷鏈倉儲、食品加工等集中入市，按照科學(xué)布局、相互促進(jìn)的原則，建設(shè)具有專業(yè)特色的大型市場。再配送與市場相呼應(yīng)的配送、物流等服務(wù)體系，將銀行、檢測、賓館、餐飲、配套住房融入市場，目標(biāo)瞄準(zhǔn)湘南地區(qū)的衡陽、永州、郴州，真正形成一個功能齊全的專業(yè)市場，整個項(xiàng)目建設(shè)按照統(tǒng)一規(guī)劃，分期開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想去建設(shè)。這是我市的一個大項(xiàng)目，也是本屆政府作出的重大決策，這個項(xiàng)目投資大、矛盾多，我們將抽出主要精力，抽調(diào)骨干力量，以務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、拼搏的精神去完成市委、市政府交給的任務(wù)。

（4）加大農(nóng)村市場建設(shè)力度，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系

我市農(nóng)村市場絕大部分屬80年代建設(shè)的廠棚式市場，由于容量小、設(shè)施差，現(xiàn)相當(dāng)多的市場已破爛不堪，特別是還有三都、南陽、余慶、仁義、大義、沙明、哲橋、洲坡、太平圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前尚無集貿(mào)市場，逢圩趕集均占道占路經(jīng)營，老百姓對此反映強(qiáng)烈，而市場具有公益性，也是新農(nóng)村建設(shè)的窗口工程。根據(jù)省政府對農(nóng)村市場建設(shè)的工作安排，要求用三年時間全面改造或新建農(nóng)村市場。我們將積極政府安排市場建設(shè)引導(dǎo)資金，出臺優(yōu)惠政策，對沒有市場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快規(guī)劃市場用地，開發(fā)建設(shè)集貿(mào)市場，對已有市場但設(shè)施嚴(yán)重滯后的，進(jìn)行擴(kuò)改升級。農(nóng)村市場普遍設(shè)施差，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還是依路趕集。省政府決定從今年開始，利用三年時間全部改造或新建完，根據(jù)這一精神，我們選擇重點(diǎn)突破，逐年解決思路，加大改造力度，并積極引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)村市場建設(shè)。2013年我們引進(jìn)資金，新建了大義集貿(mào)市場，目前正在規(guī)劃南京集貿(mào)市場建設(shè)，并結(jié)合棚改區(qū)的建設(shè)，積極規(guī)劃灶市聯(lián)平集貿(mào)市場建設(shè)。這些市場的用地規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)審批均在進(jìn)行中，有望在2013年全部實(shí)施。

在做好上述工作的同時，我們還加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)，整頓工作作風(fēng)，加強(qiáng)黨務(wù)工作及廉政建設(shè)，積極培養(yǎng)優(yōu)秀骨干，做好納新工作，繼續(xù)重視工會及群團(tuán)工作，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作，大力建設(shè)和諧市場，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)全局的發(fā)展活力，加強(qiáng)干部培訓(xùn)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)工作，提高全局整體素質(zhì)。

2013年將是我局快速發(fā)展的新起點(diǎn)，我們的市場升級改造大潮已經(jīng)拉開序幕，憧憬未來，市場管理將進(jìn)一步完善，市場經(jīng)濟(jì)將飛速發(fā)展，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。但我們也要清醒地看到，就總體發(fā)展水平而言，我們經(jīng)濟(jì)總量還很不夠，仍然是一個吃飯財(cái)政，在發(fā)展速度上，和全省發(fā)展快的長沙市、攸縣等兄弟單位比，差距越來越大，所以經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、底子薄、人均水平低的現(xiàn)狀還沒有根本改變，加快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。特別是今年隨著人員工資的大幅提升，局里的資金基本上用于工資發(fā)放，運(yùn)轉(zhuǎn)捉襟見肘，十分不利于發(fā)展；而要破解資金緊缺問題，必須要搶占資源新建市場和實(shí)行市場改造升級，這又面臨新的矛盾，新市場建設(shè)的用地規(guī)劃和老市場經(jīng)營戶拆遷是擺在我們面前的最大障礙，對于這些困難和問題，我們將積極面對，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。同時也懇請政府領(lǐng)導(dǎo)大力支持市場建設(shè)工作，出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)市場建設(shè)良性發(fā)展?？偨Y(jié)過去，經(jīng)驗(yàn)伴隨著教訓(xùn)，展望未來，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們相信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在全體干部職工的精誠團(tuán)結(jié)和奮力拼搏下，市場管理局一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，爭取今后在市場管理方面有重大突破。