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2007年黨委工作意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，翠湖景區(qū)管委會，縣級各部門，各群團組織，省市駐岳單位，重點工業(yè)企業(yè)：

為強力推進“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，保持全縣工業(yè)經(jīng)濟快速增長、高質(zhì)運行的良好態(tài)勢，促進岳池經(jīng)濟又快又好發(fā)展，現(xiàn)就2007年全縣工業(yè)工作提出如下意見：公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀，突出發(fā)展主題，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，以工業(yè)集中區(qū)發(fā)展為重點，以強化“兩個管理”為手段，以“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”為基礎(chǔ)，以推進“四大項目”建設(shè)為抓手，努力提高全縣工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，力爭2007年全縣工業(yè)工作在全市實現(xiàn)“爭一保二”的目標，為建設(shè)“丘區(qū)經(jīng)濟強縣，白色農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)家文化名縣，和諧發(fā)展新縣”打下堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

二、工作目標

(一)計劃目標

1、全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值38.5億元，同比增長25%；完成工業(yè)增加值13億元，同比增長25%。

2、規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值22億元,同比增長28%；完成工業(yè)增加值7.7億元，同比增長28%。

（二）奮斗目標

1、全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值40億元，同比增長32%；完成工業(yè)增加值14億元，同比增長32%。

2、規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值23億元,同比增長35%；完成工業(yè)增加值8億元，同比增長35%。

（三）其它目標

1、規(guī)模以上企業(yè)完成利潤總額同比增長10%；

2、工業(yè)招商到位資金2億元；

3、新增規(guī)模以上企業(yè)4戶；

4、新增銷售收入上億元企業(yè)2戶；

5、新產(chǎn)品產(chǎn)值率8%；

6、新入園年銷售收入上1000萬元企業(yè)3戶；

7、技改投入資金11000萬元；

8、萬元產(chǎn)值綜合能耗下降5%。

三、工作重點

（一）突出“一個重點”：工業(yè)集中發(fā)展區(qū)

1、強化基礎(chǔ)，筑巢引鳳。一是突破用地“瓶頸”。相關(guān)部門要加大工作力度，全面落實新征502畝工業(yè)用地的各項手續(xù)，做好拆遷安置工作；著力包裝一批新項目，爭取新的工業(yè)用地，于年內(nèi)再申報500畝用地指標；進一步清理和盤活集中區(qū)現(xiàn)有存量土地，做到地盡其用；完善集中區(qū)土地利用規(guī)劃,著力提高土地利用效率。二是加快集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成集中區(qū)九龍大街延伸段道路環(huán)線建設(shè)，搞好新征土地的場地平整和水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的擴展和延伸，力爭做到建設(shè)適度超前。

2、監(jiān)管督促,嚴格履約。規(guī)范工業(yè)企業(yè)（項目）入園行為，加強入園企業(yè)履行協(xié)議監(jiān)管，督促業(yè)主按協(xié)議履行義務(wù)。對已簽約項目，相關(guān)部門要跟蹤服務(wù)，促其按協(xié)議約定時間開工建設(shè)。對已開工項目，主管部門要加強管理和協(xié)調(diào)，督促項目單位制定項目進度安排時間表，明確建設(shè)進度，以按期建成投產(chǎn)。對已建成企業(yè)，要加大引導和扶持力度，促其技改擴能，按協(xié)議建設(shè)二期、三期工程，督促企業(yè)加大科技的投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度，增強企業(yè)市場競爭能力。企業(yè)在運行過程中，經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)辦要加強指導和監(jiān)管，企業(yè)重大事項變更必須報縣人民政府批準，未經(jīng)許可不得以何形式變更、轉(zhuǎn)讓。

3、活躍機制，規(guī)范運作。充分借鑒外地經(jīng)驗，集思廣益，開拓創(chuàng)新，大膽探索集中區(qū)建設(shè)和管理的新模式，努力實現(xiàn)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化運作，使集中區(qū)步入良性循環(huán)發(fā)展軌道。整合行政資源，理順管理機制，暢通服務(wù)渠道，提高辦事效率。園區(qū)辦要加強對集中區(qū)國有資產(chǎn)的管理，確保國有資產(chǎn)保全、保值、增值。

（二）強化“兩個管理”：企業(yè)的隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)管理

1、強化隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。一是加強非公有制企業(yè)黨建工作。非公有制組織黨建工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組要切實履行職責，組織相關(guān)部門抓好企業(yè)黨的建設(shè)和黨員的教育、管理及發(fā)展工作，努力把集中區(qū)打造成非公有制企業(yè)黨建示范園。二是加強企業(yè)間交流。一方面，要充分利用本地資源，推廣科倫藥業(yè)、百江燃氣等企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，組織全縣工業(yè)企業(yè)中層以上管理人員到科倫藥業(yè)公司學習；另一方面，要積極學習借鑒發(fā)達地區(qū)企業(yè)先進管理經(jīng)驗，組織企業(yè)經(jīng)營者外出考察學習。三是利用市委組織部與清華大學搭建的合作平臺，組織一定數(shù)量的企業(yè)經(jīng)營者到全國知名管理學院培訓。四是指導和幫助企業(yè)職工組建工會，加強員工法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的培訓。

2、強化基礎(chǔ)管理，提升管理水平。一是建章立制。建立健全企業(yè)規(guī)章制度，做到按規(guī)章辦事，用制度管人；經(jīng)濟主管部門要加強指導，著重引導，督促企業(yè)將各項制度落到實處。二是現(xiàn)場管理。啟動企業(yè)標準化建設(shè)，強化對企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場的規(guī)范管理，使企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場做到規(guī)范、整潔、文明。三是質(zhì)量管理。推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品品質(zhì)，強化各種體系認證，促進知名品牌和馳名商標的創(chuàng)建。四是安全生產(chǎn)管理。全面落實《岳池縣非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)管理辦法》，建立完善安全生產(chǎn)管理制度，重點加強集中區(qū)食品、藥品、建筑、建材等行業(yè)的安全生產(chǎn)管理，確保企業(yè)安全文明生產(chǎn)。

（三）做強“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”：農(nóng)產(chǎn)品加工、建材、制藥產(chǎn)業(yè)

1、圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源，做強農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。以銀禾米業(yè)、銀豐食品、四海公司、岳池特曲、金揚食品、金德繭絲綢、天登食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭支撐，做強做大優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、熟食品、絲綢、調(diào)味品等產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工向精、深方向發(fā)展。積極推進岳特酒業(yè)公司“三區(qū)分離”改造工程，啟動四海公司遷擴建項目，加快金德繭絲綢公司織綢項目的建設(shè)進度，積極引導企業(yè)建基地，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。2007年，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值13億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的60%。

2、圍繞資源優(yōu)勢，做強建材產(chǎn)業(yè)。集中精力搞好高中檔陶瓷建材礦產(chǎn)資源調(diào)查，2007年2月底前形成礦產(chǎn)資源調(diào)查報告，為佛山陶瓷工業(yè)項目入園提供科學的依據(jù)?？h級聯(lián)系領(lǐng)導和責任部門要與佛山客商加強溝通，力爭早日和佛山業(yè)主簽訂正式協(xié)議，促成項目早日進場，開工建設(shè)450米的窯爐生產(chǎn)線。同時，以節(jié)約資源、保護環(huán)境為出發(fā)點，引導現(xiàn)有陶瓷企業(yè)加強技術(shù)改造，促進產(chǎn)品換代升級，著力發(fā)展高中檔墻地磚、陶瓷衛(wèi)生潔具等產(chǎn)品，逐步形成較大規(guī)模的陶瓷龍頭企業(yè)。2007年，全縣建材產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

3、圍繞現(xiàn)有基礎(chǔ)，做強制藥產(chǎn)業(yè)。加快科倫大輸液技改擴能工程建設(shè)，使科倫大輸液生產(chǎn)能力由5000萬瓶擴大到9000萬瓶，確?？苽愃帢I(yè)稅金突破1000萬元大關(guān)；與科倫集團總部溝通協(xié)商，盡快啟動科倫藥業(yè)公司三期工程建設(shè)，將科倫藥業(yè)公司打造成全市樣板企業(yè)。做好科倫中藥飲片廠及醫(yī)藥配送中心項目跟蹤服務(wù)，力爭2007年6月底前竣工投產(chǎn)。支持中藥材基地建設(shè)，按照政府鼓勵、群眾自愿的原則，引導企業(yè)與農(nóng)戶或業(yè)主簽訂種植協(xié)議，力爭建成300畝以上的中藥材種植基地1個。2007年，全縣制藥產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)產(chǎn)值3億元。

在認真抓好以上三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托重慶大工業(yè)基地，積極推動汽車彈簧公司啟動二期擴能工程，引導和扶持泰龍化工搞好擴能項目，督促羅渡發(fā)電公司利用現(xiàn)有廠房的設(shè)備，引進新型工業(yè)項目，改造建設(shè)垃圾發(fā)電項目，促進我縣機械加工業(yè)、化工工業(yè)、能源工業(yè)取得新進展。

（四）推進“四大項目建設(shè)”：調(diào)味品、火腿腸、竹壓板、燃油項目

1、推進調(diào)味品項目建設(shè)，做強釀造產(chǎn)業(yè)。經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)辦要督促業(yè)主，加快10萬噸調(diào)味品項目建設(shè)進度，確保一季度完成規(guī)劃設(shè)計，主體廠房開工建設(shè)，二季度完成主體工程建設(shè)，四季度完成設(shè)備安裝和調(diào)試，進入試生產(chǎn)?？h級聯(lián)系領(lǐng)導、責任部門要經(jīng)常深入調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，為項目順利建成投產(chǎn)提供強有力的保障。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、推進火腿腸項目建設(shè)，延伸生豬產(chǎn)業(yè)鏈。相關(guān)部門要積極與業(yè)主溝通、協(xié)商，幫助辦理項目開工前的各項準備手續(xù)，督促業(yè)主盡快搞好項目建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計，為項目開工做好準備。國土資源局要盡快做好項目用地的拆遷安置補償工作，規(guī)劃和建設(shè)局要加快場地的平整?？h級聯(lián)系領(lǐng)導要靠前指揮，督促各相關(guān)部門具體抓好落實，使項目盡早開工建設(shè)。

3、推進竹壓板項目建設(shè)，拓展建材產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門要加大服務(wù)力度，督促業(yè)主加快恒昌建筑竹壓板生產(chǎn)項目的建設(shè)進度，確保3月底完成主體工程建設(shè)，5月底前完成安裝調(diào)試，6月進入試生產(chǎn)。同時要加強水、電、氣、通訊等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，保障項目順利建設(shè)，順利投產(chǎn)。

4、推進燃料項目建設(shè)，開辟新型能源。積極做好30萬噸高潔凈新型車用復合燃料油項目入園的準備工作，要明確領(lǐng)導、落實部門、安排專人加強與鐵路部門聯(lián)系，爭取上級支持，使蘭渝鐵路在我縣的走向及站點規(guī)劃有利于該項目建設(shè)。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導

要堅持把工業(yè)工作擺在全縣經(jīng)濟工作的首位，強化工業(yè)工作領(lǐng)導小組的作用，繼續(xù)推行主要領(lǐng)導親自掛帥、縣委和縣政府分管領(lǐng)導具體負責、縣級領(lǐng)導定點聯(lián)系幫扶的工業(yè)工作格局。嚴格執(zhí)行《工業(yè)招商引資項目評審管理辦法》和《工業(yè)工作例會制度》，及時研究、解決工業(yè)工作中的重大問題，在全縣營造出“興工、重工”的濃厚氛圍。要加強工業(yè)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)選派年輕干部到經(jīng)貿(mào)局、招商局、園區(qū)辦等工業(yè)一線鍛煉，促進隊伍的年輕化和專業(yè)化。要加強對干部的培訓和教育，提高工業(yè)隊伍的整體職業(yè)素質(zhì)。

（二）強力招商引資

要以農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥等資源節(jié)約型、高附加值項目的引進為重點，靈活招商辦法，加大岳池工業(yè)集中區(qū)的宣傳力度和項目推介力度，主動承接重慶、廣東等地區(qū)符合國家政策和我縣實際的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要做好招商引資基礎(chǔ)工作，搞好資源調(diào)查，摸清家底。要充實招商力量，發(fā)揮自身優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方法，提高引資實效。力爭全年引進3000萬元以上工業(yè)項目3個。

（三）加大工業(yè)投入

要建立“財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、金融支持為支撐、民間融資為補充”的工業(yè)投入機制，多渠道加大對工業(yè)的投入。一是縣財政投入工業(yè)的資金計劃全年不少于2000萬元，重點解決新征502畝工業(yè)用地的拆遷補償、場地平整、道路骨架修建工程等投入。二是充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金和擔保公司的作用，在企業(yè)擴大再生產(chǎn)、技術(shù)升級和產(chǎn)品換代上加大對企業(yè)投入和扶持力度，鼓勵企業(yè)加大投入。三是財政、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門要加大向上爭取資金的力度，力爭獲得中、省、市支持的工業(yè)項目不低于3個，資金量不低于200萬元。四是增強工業(yè)企業(yè)自身造血功能，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力吸引民間資本。五是加大金融機構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，強化銀企、銀政合作，靈活融資方式，搭建良好的企業(yè)融資平臺，讓企業(yè)擁有寬松的融資環(huán)境。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是堅持治理“三亂”。要進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展各項專項整治活動；加強社會和輿論對行政執(zhí)法的監(jiān)督，對違紀部門和人員進行公開曝光和嚴肅處理，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、敲”現(xiàn)象；認真執(zhí)行《四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<四川省控制對企業(yè)進行檢查的規(guī)定>的通知》（川辦發(fā)[2003]25號）文件精神，嚴格執(zhí)行部門到企業(yè)檢查的審批制度；結(jié)合全縣干部隊伍作風建設(shè)活動，開展企業(yè)對部門和行風的評議，提升行政和服務(wù)部門的形象，狠剎“冷、硬、橫、推、拖”的工作作風。二是切實維護企業(yè)“命脈”，打造綠色通道。交通、運管等部門要為集中區(qū)企業(yè)創(chuàng)造寬松的運輸環(huán)境，保持企業(yè)物流暢通進出。三是強化政務(wù)服務(wù)中心作用。充實力量，明確職責，提高效率，為企業(yè)提供“全程代辦、限時辦結(jié)”服務(wù)。

（五）合理調(diào)度能源

一是工業(yè)用氣。要及時和省天然氣資源部門銜接、協(xié)調(diào)，掌握動態(tài)，爭取天然氣指標；要抓緊時間推進天然氣調(diào)峰站建設(shè)，督促百江燃氣公司及早建成儲氣站，增強調(diào)控能力。二是工業(yè)用煤。要加強與市煤調(diào)辦和產(chǎn)煤縣的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，保證供需，確保工業(yè)企業(yè)用煤需求。三是工業(yè)用電。電力主管部門要加強電力調(diào)度，供電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)，提高服務(wù)質(zhì)量，用電企業(yè)要合理避峰，共同確保工業(yè)企業(yè)正常運轉(zhuǎn)。四是工業(yè)用油。要作好應急儲備，整頓和規(guī)范燃油市場秩序，保證燃油供求有序。

（六）強化目標管理

按照市委、市政府工業(yè)工作要求，及時分解下達工業(yè)目標到部門和企業(yè)，落實工業(yè)目標責任，做到家家身上有責任，人人肩上有擔子。要實行嚴格的目標考核制度，加大對工業(yè)獎懲力度，完善工業(yè)考核辦法及細則，細化措施，逗硬獎懲。縣委、縣政府督查辦將會同縣工業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室，加大對工業(yè)工作的督查力度，確保工業(yè)工作目標圓滿完成。

附件：1.岳池縣2007年縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)表

2.岳池縣2007年縣級領(lǐng)導聯(lián)系重點工業(yè)項目表