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根據(jù)國家監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、交通部印發(fā)的《關(guān)于進一步開展清理違規(guī)減免車輛通行費工作的通知》（監(jiān)發(fā)[2007]3號）和福建省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、交通廳的通知精神，在全省范圍內(nèi)集中開展清理特權(quán)車、人情車、糾正違規(guī)減免車輛通行費工作。為確保這項工作取得明顯成效，結(jié)合我市實際，提出方案如下：

一、清理工作的目標和政策界限

（一）工作目標

根據(jù)省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦、交通廳《關(guān)于開展集中清理違規(guī)減免車輛通行費工作的通知》（閩監(jiān)發(fā)[2007]4號）精神，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門加強監(jiān)管、依法規(guī)范征收、杜絕違規(guī)收費”的總體要求，力爭在今年年底前，全面糾正我市普通公路收費站違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象，做到依法、依規(guī)征收車輛通行費。對我市各級黨政機關(guān)自行出臺的與《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)相抵觸的各類文件進行全面清理，及時查處違法違規(guī)違紀減免行為。同時，要建立治理工作的長效機制，堅決防止違規(guī)減免車輛通行費現(xiàn)象反彈。

（二）政策界限

根據(jù)《公路法》、《收費公路管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，下列幾類車可依法享受收費公路車輛通行費減免政策；

1、軍隊車輛；

2、武警部隊車輛；

3、公安機關(guān)在轄區(qū)內(nèi)收費公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標志的制式警車；

4、經(jīng)國務(wù)院交通主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛；

5、進行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機（包括插秧機）的車輛；

6、在國家規(guī)定的綠色通道上運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可享受通行費減免政策的車輛。

我市按上述政策規(guī)定，公布全市普通公路減免征車輛明細表。市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦和市交通局要嚴格按照上述范圍，審核確定我市區(qū)域依法享受收費公路車輛通行費減免政策的車輛范圍。凡在上述車輛通行費減免范圍明細表以外，依然違規(guī)享受車輛通行費減免的車輛，以及我市各部門自行出臺的與上述政策規(guī)定相抵觸的有關(guān)文件，均屬于本次要清理和糾正的范圍。

二、清理工作的方式和步驟

清理工作按照“自上而下、條塊結(jié)合、自查自糾與重點抽查相結(jié)合”的方式。分三個階段進行。

（一）自查自糾階段（2007年9月中旬以前）。全市各普通公路收費站要對照省里公布車輛通行費減免范圍明細表，對我市轄區(qū)內(nèi)的車輛進行一次全面排查（見附件1），凡在明細表規(guī)定之外的車輛要一律停止減免征，凡不符合規(guī)定的有關(guān)文件要一律停止執(zhí)行。建立自查工作責(zé)任制，自查工作結(jié)束后，將我市清理的情況報送省監(jiān)察廳、交通廳和省政府糾風(fēng)辦，并提出明確的整改措施和糾正的期限。各級各部門要加大對本系統(tǒng)的清理整頓力度，集中收繳和撤消違規(guī)發(fā)放的各類車輛通行費減免征卡。堅決糾正以車輛通行費減免謀取小團體利益等問題，對情節(jié)嚴重的，要依法依紀嚴肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）監(jiān)督檢查階段（2007年9月底以前）。市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦和交通局，要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以清理特權(quán)車、人情車為重點，切實履行職責(zé)加強督促檢查和工作指導(dǎo)。市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦和交通局要密切配合，對全市重要路段要開展明查暗訪。要嚴格落實工作責(zé)任制，嚴格責(zé)任追究，對有令不行、有禁不止、擅自擴大車輛通行費減免范圍，或者玩忽職守，不嚴格執(zhí)行車輛通行費減免范圍明細表的，不僅要追究直接責(zé)任人員的責(zé)任，還要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對依法不應(yīng)享受收費公路車輛通行費減免政策、拒不糾正的特權(quán)車、人情車，要通過新聞媒體予以曝光。要把這次清理工作與民主評議行風(fēng)活動結(jié)合起來，依靠社會各界加強監(jiān)督。市監(jiān)察局、糾風(fēng)辦、交通部門將適時派出監(jiān)察組，對全市各普通收費站及收費路段進行明察暗訪，加強檢查督導(dǎo)工作。

（三）總結(jié)報告階段（2007年10月底以前）。按照省里布置的清理要求和各階段的時間安排，全市清理工作要在今年的10月底前將書面總結(jié)分別報省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦和省交通廳。市監(jiān)察局、市糾風(fēng)辦和市交通局將認真總結(jié)清理工作的成效，并向市政府報告清理情況和成效。

三、清理工作的要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。深入開展清理違規(guī)減免車輛通行費工作，是落實中央紀委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議和全國糾風(fēng)工作會議精神，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)、深入推進反腐倡廉工作，增強憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識和踐行社會主義榮辱觀的必然要求；是規(guī)范收費公路管理的迫切需要；是構(gòu)建社會主義和諧社會，減輕社會負擔(dān)、維護公眾利益和社會公平的一項重要舉措。事實表明，擅自擴大車輛通行費的減免范圍，違規(guī)減免車輛通行費的行為，造成國家稅費流失，延長收費年限，加重社會負擔(dān)，損壞社會公平公正，影響干群關(guān)系及政府公信力。因此，對違規(guī)減免車輛通行費的各種問題，必須堅決予以清理和糾正。全市各部門要提高對清理工作重要性、緊迫性的認識，把清理工作列入重要議事日程，精心組織，明確要求，突出重點，分類指導(dǎo)，堅決防止走過場、搞形式主義，要按照屬地化管理的原則，認真實施清理具體方案，確保清理工作扎實有序開展。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負責(zé)。清理工作涉及面廣，政策性強，難度較大，因此必須加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，確保清理工作順利進行。要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機制，加強對清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。監(jiān)察、糾風(fēng)部門要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)察檢查，嚴肅處理清理工作中發(fā)現(xiàn)的違紀問題；交通部門要加強對清理工作的政策指導(dǎo)和情況的綜合；審計部門要加大車輛通行費專項審計，對違法行為依法進行查處；公安部門要維持好收費站的管理秩序，對強行沖關(guān)，故意阻塞收費道口，毆打收費管理人員，破壞收費設(shè)施等擾亂收費公路經(jīng)營管理秩序行為要及時依法予以處理；財政部門要嚴格實行車輛通行費收支兩條線管理，加強財政監(jiān)督，確保專款專用。各成員單位要各負其責(zé)，狠抓各項措施的落實到位，杜絕各種特權(quán)車、人情車違規(guī)行駛。

（三）加強宣傳，正面引導(dǎo)。各收費站要建立公示制度，統(tǒng)一印制車輛通行費減免征范圍明細表，分發(fā)給各級黨政機關(guān)及企事業(yè)單位，并在各收費站向社會公示。通過電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳國家收費公路有關(guān)政策，做到家喻戶曉，通過宣傳和輿論引導(dǎo)，營造自覺按章交費的社會氛圍。公布舉報電話、網(wǎng)站，認真受理。及時查處群眾投訴舉報的問題。在收費公路管理機構(gòu)和收費站中開展專項教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高征費一線工作人員依法征費、文明征費和嚴守職責(zé)的責(zé)任意識，促使他們自覺抵制各種違規(guī)減免通行費的行為。

（四）建立長效管理機制，鞏固清理成果。對公路通行費的征收與和管理工作，要建立長效的管理機制，堅持標本兼治，糾建并舉；嚴格執(zhí)行車輛通行費減免征審批程序，堅持公示制度；健全和完善車輛通行費征收管理措施；充分發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和群眾舉報社會監(jiān)督的作用，強化減免車輛行駛權(quán)的監(jiān)督，嚴格實行責(zé)任追究制度；對不依法依規(guī)的特權(quán)車、人情車，違規(guī)減免車輛通行費的行為，要嚴肅處理，追究責(zé)任。