導語：進一步加強農(nóng)村村干部隊伍建設的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了認真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，按照“三個代表”的要求，切實加強農(nóng)村基層干部隊伍建設，充分調動村干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，加快我區(qū)農(nóng)村全面建設小康社會的進程，現(xiàn)就進一步加強村干部隊伍建設提出如下意見：

一、充分認識加強村干部隊伍建設的重要性

1、村干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策，實踐“三個代表”重要思想的骨干力量，是團結帶領廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康，建設中國特色社會主義新農(nóng)村的組織者和推動者。全區(qū)10000多名村干部，長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作第一線，勤勤懇懇，任勞任怨，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定做出了重要貢獻。加強村干部隊伍建設，對于鞏固基層政權、保持農(nóng)村穩(wěn)定、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和促進農(nóng)村社會的全面進步具有重要意義。

2、近年來，全區(qū)各級黨組織從適應農(nóng)村工作新形勢、新任務的要求出發(fā)，積極探索，大膽實踐，在加強村干部隊伍建設方面進行了許多有益的探索，取得了明顯的成效。村干部人數(shù)明顯減少，村干部報酬有所增加，村干部隊伍整體素質有了顯著提高，村干部管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。但是，目前村干部隊伍建設與新形勢、新任務的要求還不完全適應，有些村干部綜合素質不高，工作方法簡單，思想觀念陳舊，民主法制意識淡薄，缺乏開拓創(chuàng)新精神；現(xiàn)行制度和管理辦法不完善，缺乏必要的激勵機制和科學的管理手段等。各級黨組織必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強村干部隊伍建設的重要性、緊迫性，采取有力措施，切實把這項工作堅持不懈地抓緊抓好。

二、指導思想與目標

3、村干部隊伍建設要以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，堅持“精干高效、有人管事、能管好事”的原則，著眼于建立和完善寓現(xiàn)任、后備、離任于一體，選、育、管相結合，績、獎、懲相統(tǒng)一，全面系統(tǒng)科學的管理機制，大力實施村干部素質提升工程，重點加快帶頭富、帶民富的“雙帶”型村干部隊伍建設，建立和完善村干部激勵機制，著力加大培訓力度，不斷提高村干部隊伍的整體素質，為全面建設農(nóng)村小康社會提供堅強的組織保證和人才支撐。

4、通過3到5年的努力，高標準、高質量抓好6000名村后備干部隊伍建設，重點培養(yǎng)、選拔2000名能帶頭富、帶民富的村黨支部書記，努力建設以“雙帶”型為主體的村干部隊伍。通過培訓，切實提高村干部的理論素養(yǎng)、法制意識、政策水平、科技文化知識和做好農(nóng)村工作的本領。初步建立起村干部隊伍建設的有效機制，使村干隊伍的整體素質進一步提高，帶領群眾致富的步伐進一步加快。

三、突出重點，大力加強村干部隊伍建設

5、著力實施能人帶動戰(zhàn)略，建立“雙帶”型村干部隊伍。堅持在科技能手、致富能手中培養(yǎng)黨員，在黨員中培養(yǎng)科技能手、致富能手，在黨員科技能手、致富能手中培養(yǎng)村干部。要集中精力，突出重點，加大力度，加快帶頭富、帶民富的“雙帶”型村干部隊伍建設，并結合第六月村委會換屆選舉，把群眾公認的“雙帶”型能人選拔到村干部崗位上來。

6、進一步拓寬渠道，不拘一格選賢薦能。堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在村黨組織建設中，打破傳統(tǒng)的“限定村內人選，固定本村任職”的束縛，逐步強化人才資源共享的意識。各地要面向全縣、全鄉(xiāng)制定相應政策，吸引優(yōu)秀人才到村上任職。采取機關下派、村企交流、以強帶弱、跨兼職、對外招聘等多種形式，選拔更多的優(yōu)秀人才進入村干部隊伍。要鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村上任職，并突破地域界限，按有關政策、法律規(guī)定，逐步建立社會化公開選拔或考錄村干部的擇優(yōu)機制。

7、改進選人用人辦法，選優(yōu)配強村級班子。堅持和完善“兩推一選”和“公推直選”，把候選人的提名權、推薦權交給黨員和農(nóng)民群眾。按照“一好二富”標準(即政治素質好，帶頭富、帶民富)，采取“三選”方式(即選派黨政機關干部到村上任職，選拔年輕后備干部、選擇優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村上掛職)，重點選配好村黨支部書記。從2005年起，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部和縣里新錄用的公務員到村任(掛)職一年以上。加快村干部知識結構和年齡結構的調整，按照精減、效能的原則，嚴格控制村干部職數(shù)，積極推行村黨組織成員與村委會成員“交叉任職”。

8、切實加強村級后備干部隊伍建設，努力儲備一大批高質量的后備人才。各級黨組織要高度重視和培養(yǎng)一支素質好、文化程度高、年紀輕的村級后備干部隊伍?？刹扇谋镜刂赂淮髴簟⒚駹I企業(yè)負責人、經(jīng)紀人中選拔，從外出務工經(jīng)商的能人中回請，從外地“老板”中引進，從離崗到農(nóng)村領辦、創(chuàng)辦企業(yè)的機關干部、事業(yè)單位人員中挑選，從縣、鄉(xiāng)規(guī)模企業(yè)中物色，從高校畢業(yè)生和復轉軍人中吸納。要建立村級后備干部人才庫，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年年底向縣(市、區(qū))委組織部上報備案。后備干部隊伍要實行動態(tài)管理，存優(yōu)汰劣。

9、加大培訓力度，組織實施好村干部素質提升工程。有計劃、有步驟、分層次地抓好村干部的培訓工作，進一步完善村干部任職資格、學歷等培訓制度，并使教育培訓工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。按照分級負責、分層培訓的原則，縣(市、區(qū))負責村“兩委”班子正職的培訓，每年培訓時間不少于10天；鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責村其他干部的培訓，每年培訓時間不少于7天；各地級市委黨校每年各舉辦一期村黨支部書記、村委會主任輪訓班。培訓內容要適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求，系統(tǒng)學習“三個代表”重要思想、黨在農(nóng)村的方針政策和社會主義市場經(jīng)濟、農(nóng)村基層組織建設、民主法制建設等知識。要采取走出去、請進來的辦法，有計劃組織村干部到先進地區(qū)參觀學習、掛職鍛煉。培訓經(jīng)費列入市、縣(區(qū))級財政預算。積極鼓勵村干部參加各種形式的學歷教育和遠程教育，不斷提高文化水平。要抓緊任職資格培訓，做到持證上崗。通過各類教育培訓，努力提高村干部的政治素質和實際工作能力。

10、加強思想作風建設，密切黨群干群關系。要教育村干部牢固樹立宗旨觀念、群眾觀點，堅持群眾路線，誠心誠意為群眾服務，學會新形勢下做好農(nóng)村工作的新方法。加強理想、信念和世界觀的教育，使廣大村干部樹立正確的人生觀，發(fā)揚艱苦奮斗、任勞任怨、無私奉獻的精神，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽生活方式的侵蝕。對濫用職權、違規(guī)違紀的，要依紀依法嚴肅查處。

11、積極探索村級干部管理監(jiān)督辦法，逐步實現(xiàn)村級干部管理規(guī)范化。要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，大力推行任期目標責任制，建立健全年度考核和經(jīng)濟責任審計制度。實行“兩級管理、四項規(guī)范、兩級考核”制度。“兩級管理”，即將村黨支部書記納入縣備案管理范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理村“兩委”成員和農(nóng)村后備干部、離任干部；“四項規(guī)范”，即規(guī)范選拔配備、規(guī)范教育培訓、規(guī)范民主監(jiān)督、規(guī)范工資獎懲；“兩級考核”，即縣、鄉(xiāng)分別對村干部工作情況進行考核。要健全基層自治組織和民主管理制度，完善公開辦事制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，對村干部實行民主監(jiān)督。

四、建立健全激勵機制，不斷調動村干部的工作積極性

12、建立村干部績效掛鉤的結構工資制度。村干部待遇堅持公平合理、績效掛鉤、逐步增長的原則，實行基礎工資加績效工資的結構工資制。結構工資總額應與當?shù)剞r(nóng)忙經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民收入水平相適應，基礎工資標準由縣（市、區(qū)）根據(jù)本地情況確定。績效工資可由縣(市、區(qū))根據(jù)本地實際，從鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級集體經(jīng)濟創(chuàng)收中，按一定比例提取，也可以獎勵的方式從當?shù)刎斦Ц?。由財政轉移支付的村干部工資要逐月核撥到位，按時發(fā)放。為了不增加財政負擔又能提高村干部工資待遇，各縣(市、區(qū))要加大小村并大村和村干部“交叉任職”的工作力度，努力探索市場經(jīng)濟條件下減少行政管理層級，不斷提高工作效率和村干部工資待遇的新途徑新辦法。

13、建立和完善村干部任期目標制度。村干部的實績同獎勵和晉升掛鉤。各縣(市、區(qū))除對工作成效顯著的村干部給予精神鼓勵外，每年應安排一定數(shù)量的經(jīng)費作為對村干部的獎勵基金，用于獎勵集體經(jīng)濟10強村和10佳村主任。對工作任務完成不好、加重農(nóng)民負擔、為政不廉、違法施政的村干部，要給予批評教育或經(jīng)濟處罰。問題嚴重的要按照有關規(guī)定予以調整或依法罷免，直至追究法律責任。

14、建立村干部卸任補貼制度。凡任職兩屆以上、工作成績突出、群眾滿意的卸任村干部，根據(jù)其所擔任的職務、任職時間、工作年限和卸任原因，給予不同數(shù)額的經(jīng)濟補助。具體補助辦法及補助資金由各縣(市、區(qū))制定和統(tǒng)籌。有條件的地方可以按照“個人繳一部分，集體補助一部分，政府給予政策扶持”的原則，探索建立村干部養(yǎng)老保險制度。

五、切實加強對村干部隊伍建設的組織領導

15、建立健全工作運行機制。各級黨委要把村干部隊伍建設納入黨委基層組織建設的重要內容，尤其應高度重視“雙帶”型村干部隊伍建設，做到責任明確，措施得力。作為黨的基層組織建設第一責任人的縣(市、區(qū))書記要認真履行抓好村干部隊伍建設的責任。要帶動一班人共同抓，形成一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的鏈式責任體系。要把縣級領導干部的黨建聯(lián)系點同時作為抓村干部隊伍建設的聯(lián)系點，以點帶面，推動工作。各級黨委要深入調查研究，制定具體實施意見，定期督促檢查，加強對村干部隊伍建設的宏觀指導。要根據(jù)農(nóng)村工作的需要，合理調整村級黨組織的設置，針對村建制調整后管理范圍增大、管理人數(shù)增多、黨的活動開展困難等實際，在條件成熟的村設立村黨委或村黨總支，更好地發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用‘

16、建立考核考評制度。每年由縣、鄉(xiāng)對村干部工作情況進行全面考評。由村干部對思想作風情況和完成崗位職責情況進行總結，并在民主測評會上述職；與會人員以無記名的方式填寫測評表，提出評價意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在匯總群眾意見的基礎上結合平時工作完成及考核情況，提出對村干部的考評等次，寫出組織鑒定，作為獎懲和調整使用的依據(jù)?？h（市、區(qū)）委要制定集體經(jīng)濟10強村和10佳村干部的具體考評標準，在嚴格考評的基礎上進行表彰和獎勵。

17、各級黨委要加強對村干部隊伍建設的領導，各有關部門要通力協(xié)作，各負其責。黨委組織部門要切實發(fā)揮好牽頭抓總的作用，經(jīng)常了解情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。尤其要把計劃安排、督促檢查、教育培訓、集中整頓、宣傳典型等工作落到實處。各級財政要切實解決村干部集中培訓和村級組織辦公等村干部建設方面經(jīng)費不足的問題。要用改革的精神研究新情況，解決新問題，總結新經(jīng)驗，探索新路子，不斷提高村干部隊伍建設水平。