導(dǎo)語：進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)國有企業(yè)黨建工作的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十7大精神，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革與發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)＜中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔200〕31號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)國有企業(yè)黨建工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的重要性，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，對于大力推進(jìn)國有企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，做大做強(qiáng)國有企業(yè)，不斷提升國有企業(yè)的競爭力，切實(shí)增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，具有重要意義。各級黨委和國有企業(yè)黨組織要充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，堅(jiān)持為國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)；適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅(jiān)持黨建工作與經(jīng)營管理相結(jié)合、黨管干部和黨管人才的原則與市場化選聘人才的機(jī)制相結(jié)合、從嚴(yán)治黨與依法治企相結(jié)合、思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、發(fā)揮職工民主管理作用與維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營管理職權(quán)相結(jié)合；以加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員思想政治建設(shè)為關(guān)鍵，以建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的有效機(jī)制為重點(diǎn)，把維護(hù)出資人利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益統(tǒng)一起來，為實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，促進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力的政治保證和組織保證。

加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的總體目標(biāo)是：努力把企業(yè)黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者和實(shí)踐者，成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，推動國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。

加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的主要任務(wù)是：（1）建設(shè)一個(gè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好，致力于為國有企業(yè)建功立業(yè)，得到職工群眾衷心擁護(hù)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。（2）建設(shè)一支經(jīng)得起困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮先鋒模范作用的黨員隊(duì)伍。（3）建設(shè)一支有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律，能夠熟練掌握相關(guān)科技知識和勞動技能的職工隊(duì)伍。（4）建立一套符合國情區(qū)情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制。（5）形成一條加強(qiáng)思想政治工作、企業(yè)文化建設(shè)和黨組織自身建設(shè)的有效途徑。

二、建立健全國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用、參與企業(yè)重大問題決策的體制和機(jī)制

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用是一個(gè)重大原則，任何時(shí)候都不能動搖。國有企業(yè)黨組織必須認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，全面落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的部署和要求，推動企業(yè)制定和實(shí)施改革發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。堅(jiān)決落實(shí)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，積極承擔(dān)黨和國家賦予企業(yè)的政治責(zé)任和社會責(zé)任，在重大問題和突發(fā)事件中自覺服從和維護(hù)國家利益。進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀念，尊重群眾的首創(chuàng)精神和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，努力把職工群眾改革發(fā)展的積極性調(diào)動好、發(fā)揮好、保護(hù)好。

參與企業(yè)重大問題決策是國有企業(yè)和集體企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。黨組織參與企業(yè)重大問題決策的主要內(nèi)容包括：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題，企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改，企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置調(diào)整及中層以上管理人員的選拔、使用和獎懲，涉及企業(yè)職工切身利益的重大問題等。各企業(yè)黨組織可以結(jié)合實(shí)際，把黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容具體化。

探索黨組織參與企業(yè)重大問題決策的途徑和方式。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。國有獨(dú)資和國有控股公司的黨委成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子，董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子中的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨委會。凡符合條件的，黨委書記和董事長可由一人擔(dān)任，董事長、總經(jīng)理原則上分設(shè)。未設(shè)董事會的企業(yè)，可以實(shí)行黨委書記兼任副總經(jīng)理、總經(jīng)理兼任黨委副書記的交叉任職模式。根據(jù)實(shí)際情況，黨委書記和總經(jīng)理（廠長）也可由一人擔(dān)任。完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的機(jī)制。按照“集體研究、分別體現(xiàn)、雙向反映、科學(xué)決策”的要求，黨組織對重大問題要集體研究，由進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理班子的黨委成員通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)民主。對未設(shè)董事會的企業(yè)，可以采取聯(lián)席會議方式，由黨委會成員和經(jīng)營管理班子成員共同研究決定重大問題。董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)發(fā)表與黨組織決議一致的意見。切實(shí)發(fā)揮黨組織的監(jiān)督作用。企業(yè)重大問題決策后，黨組織要發(fā)動全體黨員，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，推動決策的實(shí)施和落實(shí)。黨組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)重大問題決策不符合黨和國家方針政策、法律法規(guī)或脫離實(shí)際時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出改正意見。如果得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向上級黨組織反映。

三、切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須始終把思想政治建設(shè)放在首位。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上取得成效。重點(diǎn)抓好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實(shí)的激勵(lì)機(jī)制，把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的情況作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，既要看企業(yè)當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營情況；也要看企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力；既要看企業(yè)的改革力度和發(fā)展速度，也要看企業(yè)的穩(wěn)定程度；既要看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也要看企業(yè)的精神文明建設(shè)和職工隊(duì)伍的精神面貌；既要看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)營管理能力，也要看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和廉潔自律情況。加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加大培訓(xùn)力度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，力爭用三年左右時(shí)間，對全區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員普遍進(jìn)行一次培訓(xùn)，全面提高他們的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹民主集中制原則。積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度條件下實(shí)行民主集中制的有效途徑，堅(jiān)持把黨組織的工作制度與公司法人治理結(jié)構(gòu)的工作規(guī)則相結(jié)合，形成靠制度管人、按程序辦事的工作機(jī)制。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)民主意識，善于集中班子成員的智慧，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，不能獨(dú)斷專行。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要增強(qiáng)大局意識，尊重和支持主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行職責(zé)。堅(jiān)持和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員雙重組織生活制度。堅(jiān)持每年至少召開一次民主生活會的制度，上級黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，派人參加下級黨組織的民主生活會。

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人新機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則，把黨管干部原則和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)結(jié)合起來，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者結(jié)合起來，按照管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的要求，建立和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人任免管理制度和辦法。黨組織要參與企業(yè)中層以上管理人員的選拔任用和管理監(jiān)督工作。企業(yè)的中層及以上經(jīng)營管理人員的任免必須經(jīng)組織、人事部門考察，黨委研究提出意見和建議，董事會和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)。列入自治區(qū)黨委管理和國資委黨委管理的區(qū)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。區(qū)屬國有企業(yè)總會計(jì)師納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理序列。區(qū)屬企業(yè)的組織人事、人力資源、財(cái)務(wù)、營銷等重點(diǎn)崗位的中層管理人員和上市公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免要向自治區(qū)國資委黨委上報(bào)備案。企業(yè)黨組織要切實(shí)履行確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、嚴(yán)格組織考察、完善評價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理的重要職責(zé)。積極探索競爭上崗、社會公開招聘等方式，公開招聘一批專業(yè)知識水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理能力比較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營管理人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理后備人才制度，選拔一批后備人才到各企業(yè)擔(dān)任總經(jīng)理助理，加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉。全面推行企業(yè)中層管理人員和分公司、子公司負(fù)責(zé)人競爭上崗制度，形成競爭擇優(yōu)、能進(jìn)能出、充滿生機(jī)和活力的選人用入新機(jī)制，逐步使競爭上崗成為選拔經(jīng)營管理者的重要方式。適時(shí)對區(qū)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行交流任職，激發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。堅(jiān)持教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉并重，推進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)之間、企業(yè)與事業(yè)單位之間的人才交流。加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才的原則，按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。制定并實(shí)施企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，努力造就國有資產(chǎn)出資人代表、經(jīng)營管理者、思想政治工作者、科技人才和高技能人才隊(duì)伍。建立健全以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核評價(jià)體系和選用標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向，大膽使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的優(yōu)秀人才。積極開發(fā)人才資源，逐步建立企業(yè)人才庫，努力使國有企業(yè)成為各類優(yōu)秀人才的聚集地和施展才能的平臺。企業(yè)黨組織要建立與骨干人才的聯(lián)系制度，努力為各類人才提供良好的工作和生活條件。建立健全以考核評價(jià)為基礎(chǔ)，崗位責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)與工作業(yè)績掛鉤，短期激勵(lì)與中長期激勵(lì)相結(jié)合，物質(zhì)激勵(lì)與精神鼓勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制，加大對關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀人才的薪酬激勵(lì)力度，加強(qiáng)對企業(yè)薪酬制度的監(jiān)督。

四、大力加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

建立健全監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，加強(qiáng)對企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督。完善內(nèi)部監(jiān)督體系，建立健全預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的動態(tài)管理。加強(qiáng)對企業(yè)決策、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售和物資采購、工程招標(biāo)以及在建項(xiàng)目管理、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更與交易、選人用人等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。積極探索組織考察、監(jiān)事會督查、經(jīng)營業(yè)績考核“三位一體”考核辦法，逐步建立一套符合國有資產(chǎn)保值增值要求、突出經(jīng)營管理業(yè)績和發(fā)展能力的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人考核評價(jià)體系。按照《黨章》和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，按期對企業(yè)黨委和董事會進(jìn)行換屆。進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在其他企業(yè)兼職行為。企業(yè)黨委要針對國有企業(yè)改革發(fā)展的新形勢和對黨建工作提出的新任務(wù)，維護(hù)和保證國有資產(chǎn)的安全；維護(hù)和保障廣大職工的合法權(quán)益，股份制企業(yè)要維護(hù)和保障中小股東的合法權(quán)益；要支持董事會、經(jīng)理層依照法律法規(guī)和公司章程行使權(quán)力，也要對企業(yè)經(jīng)營管理人員的用權(quán)行為和重大決策進(jìn)行有效監(jiān)督。嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。

加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。黨組織要加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律情況的監(jiān)督，教育和引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺服從出資人監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、談話誡勉制度以及任前公示、任職和公務(wù)回避制度。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的用權(quán)行為。保護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)人改革創(chuàng)新、嚴(yán)格管理的積極性。

五、切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)

堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，把培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍，作為企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，努力提高職工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。要加強(qiáng)對職工的理想信念教育、形勢任務(wù)教育、基本國情區(qū)情教育和職業(yè)道德教育，組織職工開展管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新活動，調(diào)動職工參與改革和生產(chǎn)經(jīng)營的積極性和創(chuàng)造性。

高度重視并切實(shí)解決好職工的實(shí)際困難。企業(yè)黨組織要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)把維護(hù)職工利益擺上重要位置，經(jīng)常傾聽職工的意見和呼聲，及時(shí)解決職工特別是困難職工在工作、生活中的實(shí)際困難。要監(jiān)督勞動合同制度的執(zhí)行情況，推行平等協(xié)商和集體合同制度，建立勞動關(guān)系預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制，落實(shí)幫困救助各項(xiàng)措施。企業(yè)工會組織要積極履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，積極協(xié)調(diào)出資人、企業(yè)與職工之間的關(guān)系，處理好各種矛盾與糾紛。

大力推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定并實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以愛企奉獻(xiàn)為追求，以人本管理為核心，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動力，建立具有時(shí)代氣息、健康向上、各具特色的企業(yè)文化，形成誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的企業(yè)精神，打造企業(yè)品牌，提升企業(yè)信譽(yù)，樹立良好形象。

維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。企業(yè)改革方案的制定要集思廣益、周密設(shè)計(jì)，改革措施的出臺要時(shí)機(jī)適宜，改革政策的執(zhí)行要連續(xù)規(guī)范。落實(shí)維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作責(zé)任制，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對穩(wěn)定工作負(fù)全責(zé)。充分發(fā)揮企業(yè)基層黨組織和廣大黨員的作用，把矛盾化解在基層。制定處置突發(fā)事件預(yù)案，防止和妥善處置群體性聚集或群體性上訪事件。企業(yè)黨組織要加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通聯(lián)系，配合地方黨委、政府做好下崗職工基本生活費(fèi)發(fā)放向失業(yè)保險(xiǎn)并軌、再就業(yè)和社會保障等工作，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。高度重視并切實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，防止重特大安全事故發(fā)生。

六、積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度下發(fā)揮職工民主管理、維護(hù)職工合法權(quán)益的有效途徑

完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度。企業(yè)重大決策必須及時(shí)向職工代表通報(bào)，企業(yè)重大改革措施出臺前必須廣泛征求職工意見，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請職工代表大會審議通過。國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案，必須提交職工代表大會討論，其中職工安置方案要經(jīng)過職工代表大會審議后方可實(shí)施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人必須向職工代表大會報(bào)告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工代表進(jìn)行民主評議。建立職工董事、職工監(jiān)事制度，職工董事、職工監(jiān)事由民主選舉產(chǎn)生。加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn)，提高職工民主管理素質(zhì)和水平。正確處理職工民主管理與企業(yè)負(fù)責(zé)人依法管理的關(guān)系，既要尊重維護(hù)職工的合法權(quán)益，發(fā)揮職工民主管理和監(jiān)督的積極作用，也要尊重出資人權(quán)益，支持企業(yè)負(fù)責(zé)人依法行使經(jīng)營管理權(quán)力。

深入開展廠務(wù)公開工作。進(jìn)一步健全廠務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善廠務(wù)公開的內(nèi)容和方式，提高廠務(wù)公開的實(shí)效。除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，企業(yè)重大事項(xiàng)都應(yīng)向職工公開。從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，從職工最關(guān)心的問題入手，重點(diǎn)抓好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營中的重點(diǎn)難點(diǎn)、關(guān)系職工群眾切身利益、企業(yè)負(fù)責(zé)人廉潔自律等情況的公開。

七、加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨組織自身建設(shè)

建立健全黨組織，明確隸屬關(guān)系。國有企業(yè)包括國有參股企業(yè)，都要設(shè)立黨的組織。做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營管理組織的同時(shí)調(diào)整黨的組織設(shè)置，配備經(jīng)營管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作者。國有企業(yè)實(shí)行改組、聯(lián)合、兼并及其他形式改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生變化，企業(yè)黨組織要按照黨章規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、黨員人數(shù)和工作需要，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，同步組建、改建或更名黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會，選配好黨組織負(fù)責(zé)人。實(shí)行公司制改造的企業(yè)，黨組織設(shè)置及黨的關(guān)系，一般以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，由投資方或控股方的黨組織負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理，也可根據(jù)具體情況，實(shí)行屬地管理。跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)，一般應(yīng)設(shè)立黨的基層委員會。依法申請破產(chǎn)的企業(yè)，在進(jìn)入破產(chǎn)程序至破產(chǎn)終結(jié)期間，黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)，繼續(xù)發(fā)揮政治核心作用；如有特殊情況，經(jīng)企業(yè)上級黨組織批準(zhǔn)，可以設(shè)置臨時(shí)黨組織并指定負(fù)責(zé)人，明確職責(zé)任務(wù)，開展黨的活動。企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)時(shí)，報(bào)上級黨組織批準(zhǔn)，撤銷原企業(yè)黨組織，并按有關(guān)規(guī)定，將所屬黨員的組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移到相應(yīng)的黨組織。實(shí)行兼并的企業(yè)，同一地區(qū)內(nèi)被兼并企業(yè)黨組織關(guān)系一般隸屬于兼并企業(yè)黨組織；實(shí)行跨地區(qū)兼并的，被兼并企業(yè)黨組織一般實(shí)行屬地管理；需要由兼并企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的，由兼并企業(yè)黨組織與被兼并企業(yè)所在地黨組織協(xié)商確定。實(shí)行租賃或股份合作制的企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系一般保持不變；需要調(diào)整隸屬關(guān)系的，由有關(guān)方面與原企業(yè)上級黨組織協(xié)商確定。改組后股權(quán)分散的股份制企業(yè)黨組織一般實(shí)行屬地管理。

合理設(shè)置黨組織工作機(jī)構(gòu)和配備黨務(wù)工作人員。大型企業(yè)黨委根據(jù)工作需要設(shè)立黨委辦公室和組織、宣傳等工作部門。中小型企業(yè)黨的工作部門可以單獨(dú)設(shè)立，也可以與職能相近的企業(yè)行政工作部門合署辦公。根據(jù)黨章規(guī)定設(shè)立紀(jì)委及工作機(jī)構(gòu)。企業(yè)黨委工作機(jī)構(gòu)和人員必須納入企業(yè)管理機(jī)構(gòu)和人員編制，黨組織活動經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)列支部分必須得到保證。以企業(yè)投入為主，積極爭取有關(guān)方面經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)抓好企業(yè)基層黨組織活動陣地建設(shè)。對黨務(wù)工作者要建立工作責(zé)任制和考核制，并納入企業(yè)管理人員責(zé)任考核體系，其待遇和獎懲應(yīng)與同一層次經(jīng)營管理人員同等對待。加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的雙重培訓(xùn)，在大力提高其黨建工作水平的同時(shí)，有計(jì)劃地安排他們學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理、學(xué)技術(shù)，并與經(jīng)營管理人員進(jìn)行必要的崗位交流，努力建設(shè)一支隊(duì)伍穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)較高、梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨建工作的復(fù)合型黨務(wù)工作隊(duì)伍。股份公司應(yīng)在企業(yè)章程或相關(guān)協(xié)議中明確黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、活動方式和經(jīng)費(fèi)保障等條款。

嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，加強(qiáng)黨員教育管理。建立健全企業(yè)基層黨組織的各項(xiàng)規(guī)章制度，開展黨建工作目標(biāo)管理。健全責(zé)任體系，及時(shí)整頓軟弱渙散黨支部。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的教育、管理和監(jiān)督，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。針對不同崗位黨員的情況，探索分類管理的有效辦法。在企業(yè)改制、重組和實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)過程中，黨組織要注意做好下崗職工和有償解除勞動關(guān)系職工中黨員的管理工作，在新的接收單位未落實(shí)前，要繼續(xù)管理好這部分黨員。注意吸收優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營一線優(yōu)秀職工特別是優(yōu)秀青年職工入黨，努力把符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)吸收為黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干，使黨員成為企業(yè)的優(yōu)秀人才資源和中堅(jiān)力量。力爭用三年左右時(shí)間，使國有企業(yè)絕大多數(shù)班組有黨員。加快推進(jìn)企業(yè)退休黨員移交社會化管理工作，完善企業(yè)離退休黨員實(shí)行社會化管理的相關(guān)配套措施，保證他們移交街道社區(qū)后能得到有效的教育和管理。

改進(jìn)黨組織活動方式，創(chuàng)新黨組織活動載體。認(rèn)真研究企業(yè)管理體制、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制的新變化，創(chuàng)新適應(yīng)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的活動載體，把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織的活動中來，增強(qiáng)黨組織活動的吸引力。以創(chuàng)建“紅旗黨支部”為載體，在全區(qū)國有企業(yè)中深入開展“基層黨組織建設(shè)先進(jìn)企業(yè)”創(chuàng)建活動。堅(jiān)持不懈地開展黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員和爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，努力形成層層創(chuàng)建、聯(lián)創(chuàng)共建的機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織要定期聽取工會、共青團(tuán)等群眾組織和統(tǒng)戰(zhàn)工作的匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的問題。堅(jiān)持黨建帶工建、帶團(tuán)建，充分發(fā)揮群眾組織聯(lián)系廣大職工的橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。企業(yè)工會、共青團(tuán)等群眾組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下、按照法律和各自的章程創(chuàng)造性地開展工作，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)對國有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)黨委組織部負(fù)責(zé)全區(qū)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的宏觀指導(dǎo)，自治區(qū)國資委黨委負(fù)責(zé)區(qū)屬國有企業(yè)黨的建設(shè)工作。

健全企業(yè)黨委抓黨建、書記帶頭抓黨建、黨委各有關(guān)門齊抓共管、一級抓一級，一級帶一級的企業(yè)黨建工作格局。企業(yè)黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，要把黨建工作作為考核企業(yè)黨委工作業(yè)績的主要內(nèi)容和黨委書記任免獎懲的重要依據(jù)。兼任黨內(nèi)職務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，積極支持黨委的工作，主動向黨委匯報(bào)各自主管、分管的工作，接受黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)。

國有企業(yè)情況各不相同，黨建工作要因企制宜，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。要針對國有企業(yè)黨建工作中面臨的新情況、新問題，加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的理論研究，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著力解決企業(yè)黨建工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。