導語：關于加強農(nóng)村財務規(guī)范管理工作的實施工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強農(nóng)村財務管理，不斷強化民主理財和財務公開制度，按照“規(guī)范管理、穩(wěn)定社會、發(fā)展經(jīng)濟”以及“依法治村”的總體要求，切實解決目前農(nóng)村財務管理中存在的制度不完善、管理不規(guī)范等問題，使農(nóng)村財務管理工作真正走上制度化、規(guī)范化軌道，根據(jù)《中華人民共和國會計法》以及中央、省市有關規(guī)定，針對我區(qū)十六里河鎮(zhèn)、黨家莊鎮(zhèn)（以下簡稱“兩鎮(zhèn)”）以及七賢街道辦事處、白馬山街道辦事處（以下簡稱“兩辦”）下屬各村（居）財務規(guī)范化管理工作，提出如下實施意見：

一、財務人員管理

各村（居）要按照規(guī)定配備財會人員。所有財會人員均實行聘任制。聘任財會人員時，先由村“兩委”提出人選，經(jīng)村民代表會議討論通過，并由鎮(zhèn)（辦）黨（工）委考察批準后，方可聘任。聘任結果，報區(qū)財政部門備案。

財會人員必須取得會計從業(yè)資格證書。未取得會計從業(yè)資格證書的，可暫時頂崗，同時參加財政部門舉辦的會計人員從業(yè)資格培訓班，培訓合格者，補發(fā)聘書，并限其兩年內(nèi)，取得會計從業(yè)資格證書，否則，堅決予以辭退。如確有必要，可由鎮(zhèn)（辦）委派。

兩鎮(zhèn)、兩辦以及財政部門，要對財會人員進行綜合管理、定期培訓和年度考核。

財會人員應當保持相對穩(wěn)定。無正當理由，任何單位和個人都不得隨意調(diào)換。如果確需調(diào)換，必須經(jīng)過村民代表會議討論通過，鎮(zhèn)（辦）主管部門考核、黨（工）委研究批準，并報區(qū)財政部門備案。

財會人員調(diào)動或離職時，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人簽字，鎮(zhèn)（辦）財務部門代表作為監(jiān)交人同時簽字蓋章。未辦理交接手續(xù)，財會人員不得離職，更不得將賬簿、記帳憑證等會計資料私自帶走。

財會人員實行回避制度。兩委成員的直系親屬及有利益關系的人員不得擔任該村財會人員，更不得由兩委成員兼管現(xiàn)金、賬簿。

二、資金管理

各村（居）要建立健全財務會計帳目，按規(guī)定開立銀行帳戶，并按《會計法》及有關規(guī)定正確進行財務核算。要不斷完善并規(guī)范“村（居）帳鎮(zhèn)（辦）管”制度，加強監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，不得出現(xiàn)公款私存、設立帳外帳和小金庫、坐支現(xiàn)金、白條抵庫等違規(guī)問題。

村（居）集體的各項合法收入，必須使用財政部門統(tǒng)一制式的收款收據(jù)，并將所收款項全部存入銀行帳戶。會計員、出納員要分別管理好支票、印鑒，定期進行總帳與現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳以及銀行存款日記帳與銀行對帳單的核對工作。

村（居）集體所有的各種有價證券，必須詳細登記入帳進行核算。

各村（居）要建立健全財務開支審批制度。各項開支由主管財務工作的負責人按制度審批；財會人員須憑批準人、經(jīng)辦人簽字的原始單據(jù)支付款項，并經(jīng)民主理財小組審核同意后方可登記入帳。原始單據(jù)應當真實、合法、有效；手續(xù)不完備或不符合規(guī)定的開支，財會人員有權拒付。

對經(jīng)濟活動過程中形成的往來款項，要及時進行結算、清理。應付的款項，要按期支付；應收的款項，要按期收回，逾期不能收回的，應依法追繳。

對上級撥入的專項支農(nóng)資金，必須按照有關規(guī)定加強管理，確保?？顚Ｓ?，不得挪用轉(zhuǎn)移。

三、固定資產(chǎn)及物資管理

各村（居）要建立健全固定資產(chǎn)管理制度和物資保管制度。對固定資產(chǎn)及物資的增減變動，要區(qū)別不同情況及時進行帳務處理。要定期檢查盤點，完善出入庫手續(xù)。任何單位和個人均不得挪用、私分、侵占、哄搶、破壞或非法查封、扣押、凍結、沒收村集體所有的資產(chǎn)，確保村集體財產(chǎn)的安全與完整。

以集體所有的資產(chǎn)作擔保、抵押，或進行發(fā)包、出租，或進行變賣、報廢，須經(jīng)村民代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)（辦）有關部門審批、備案。

要加強對基本建設項目的管理與核算?；üこ炭⒐ず?，必須經(jīng)區(qū)審計部門進行決算審計，并根據(jù)決算審計造價及時登記入帳。

四、民主理財制度

實行民主理財制度。各村都應組織建立以村民代表為主的民主理財小組。民主理財小組由村民會議選舉產(chǎn)生，對其負責并報告工作，受其監(jiān)督。民主理財小組一般由三至五人組成，其成員必須關心集體、辦事公道、具有一定的財務知識。兩委成員及其配偶和直系血親不得擔任民主理財小組成員。

兩委應當接受民主理財小組對財務工作的監(jiān)督與檢查，并對其履行職責提供方便條件。民主理財小組的職責包括：

1.監(jiān)督檢查村（居）集體財務計劃的執(zhí)行情況；

2.監(jiān)督檢查財會人員執(zhí)行財務制度的情況；

3.監(jiān)督檢查村（居）集體資金及物資管理的情況；

4.監(jiān)督檢查財務公開情況，聽取和反映村民對財務管理工作的意見和建議；

5.監(jiān)督檢查村（居）所有經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況。

民主理財小組除正常履行以上職責外，每月要定期召開一次審核會議，逐筆審核上月各種收支憑據(jù)。民主理財小組認為不符合財務制度規(guī)定的憑據(jù)，有權阻止下帳，不予加蓋民主理財專章。民主理財小組召開審核會議時，村（居）支部書記、村（居）委主任及主管會計應列席會議，并有義務及時解答民主理財小組成員提出的有關賬目的疑問。

五、財務公開制度

實行財務公開制度。財務公開的內(nèi)容包括：

1.年初公布年度財務計劃；

2.每月公布一次各項收入、支出情況；

3.年末公布各項財產(chǎn)、債權債務、收益分配、村民承擔的集資款、水費、電費等情況；

4.對多數(shù)村民或者民主理財小組要求公開的專項財務活動，應當及時單獨公布；

5.重要財務活動應當及時逐項、逐筆公布。

公開的形式和方法，根據(jù)實際情況因地制宜，靈活多樣，便于群眾了解。如采用張榜公布、有線廣播、召集村民會議或村民代表會議等方式。各村（居）都要建立專門的公開欄，張榜公布財務情況。

公開的時間要及時，需要公開的事項要盡早向村民公開，也可采取定期公開的形式，一般為一個月或兩個月。有些時間較長的事項，可以每完成一個階段，即公開一次進展情況。一件較大事項完成以后，要及時向群眾公布結果。

村民對所公開的賬目可以提出質(zhì)疑，并有權要求當事人對有關財務問題進行解答；對財務公開中存在的問題提出意見和建議。多數(shù)村民對公開賬目提出質(zhì)疑的，民主理財小組應當查閱審核有關財務賬目，并公布結果。

六、監(jiān)督與考核制度

兩鎮(zhèn)、兩辦要對民主理財小組進行業(yè)務指導；并定期對各村（居）集體財務進行檢查審核。

兩鎮(zhèn)、兩辦要對各村（居）進行審計監(jiān)督，每年都要將不少于30％的村（居）列入年度審計計劃，作為必審項目；對其他村（居）進行不定期抽審。確保每個村（居）至少每二至三年審計一次。

兩委主要領導在任職期間，要加強政治學習，提高思想覺悟，自覺遵守財經(jīng)紀律。離任時，鎮(zhèn)（辦）要對其進行任期經(jīng)濟責任審計。不經(jīng)審計，不得離任。

審計結果要報送區(qū)紀檢、組織、民政、財政和審計部門，并向村民公布。

兩鎮(zhèn)、兩辦要高度重視村財務規(guī)范化管理工作，切實加強領導。每年都要組織專門力量，對所屬村（居）財務規(guī)范化管理工作進行定期考核，并將考核結果予以通報。要通過考核，不斷總結經(jīng)驗，解決問題，提出改進工作的意見和建議。

七、法律責任

對有違反規(guī)定行為的村（居）主要負責人、有關責任人，鎮(zhèn)（辦）及區(qū)直有關部門要按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責，責令限期改正，并按照《濟南市村集體財務管理條例》的有關規(guī)定給予處罰：

1.未按規(guī)定的程序任免財會人員，或者會計員、出納員相互兼職，或者村（居）兩委主要負責人及其直系親屬擔任財會人員的；

2.未建立健全會計帳目、財務檔案，或者帳、款未由會計員、出納員分別保管，或者非出納員保管現(xiàn)金的；

3.未執(zhí)行固定資產(chǎn)折舊規(guī)定，或提取的折舊費未用于固定資產(chǎn)購建、改造、更新的；

4.公款私存，設帳外帳、小金庫，坐支現(xiàn)金，以白條抵庫的；

5.擅自以村（居）集體資產(chǎn)進行擔保、抵押，或者未按規(guī)定變賣、報廢以及其他方式處理固定資產(chǎn)及物資，或者利用職權壓價發(fā)包、低價出租集體資產(chǎn)的；

6.挪用、平調(diào)、私分、侵吞、哄搶、破壞或者非法查封、扣押、凍結、沒收村（居）集體資產(chǎn)的。

有以上行為之一，造成經(jīng)濟損失的，責任人應當予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家機關及其工作人員徇私舞弊、利用職權、玩忽職守造成農(nóng)村集體資產(chǎn)損失的，應當依法賠償，并由有關部門對直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

八、加強組織領導

村級財務規(guī)范化管理，是村務規(guī)范化管理的重要組成部分。兩鎮(zhèn)、兩辦要建立班子、明確分工、落實責任、嚴格監(jiān)督、協(xié)調(diào)運作、狠抓落實。區(qū)屬各責任單位要充分發(fā)揮各自職能作用，加強領導，制定規(guī)劃，規(guī)范管理，突出實效，不斷開拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，采取有力措施，把這項工作抓緊抓好。要在全區(qū)上下形成各司其職，各負其責，齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的工作機制，力爭在較短的時間內(nèi)，使我區(qū)農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀有一個較大的轉(zhuǎn)變，為保障我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，打下堅實基礎。

實行農(nóng)村管理體制的居委會適用本實施意見。