黨內監(jiān)督和落實黨風廉政建設責任制工作的實施意見
時間:2022-07-18 06:33:00
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根據(jù)省紀委八次全會、市紀委六次全會和區(qū)紀委第八次全體(擴大)會議的部署,按照《*年黨風廉政建設工作區(qū)各有關單位責任分解意見》要求,現(xiàn)對今年領導干部廉潔自律、黨內監(jiān)督和落實黨風廉政建設責任制等工作提出如下實施意見:
一、指導思想和總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹省紀委八次全會、市紀委六次全會和區(qū)紀委第八次全體(擴大)會議精神,全面履行黨章賦予的職責和任務,圍繞中心,服務大局,全面落實科學發(fā)展觀,以構建懲防體系為主線,以落實黨風廉政建設責任制為龍頭,以解決黨風方面存在的突出問題為重點,以組織協(xié)調、監(jiān)督檢查、規(guī)范約束、糾正懲處為主要手段,切實維護黨的紀律,促進領導干部廉潔從政。
二、加強對落實科學發(fā)展觀的監(jiān)督檢查
教育、引導和督促廣大黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀,增強以科學發(fā)展觀指導各項工作的自覺性和堅定性,把落實科學發(fā)展觀的情況列為民主生活會、述職述廉和落實黨風廉政建設責任制的重要內容,督促開展自查自糾。配合組織部門建立符合科學發(fā)展觀要求的領導干部綜合考核評價制度,配合有關部門開展對貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查,重點圍繞區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的六大發(fā)展戰(zhàn)略及一系列重大決策和改革措施進行監(jiān)督檢查;堅決糾正盲目投資、重復建設、追求脫離實際的高指標等行為;堅決反對形式主義、官僚主義、虛報浮夸、弄虛作假等行為,防止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?;對違背科學發(fā)展觀造成嚴重后果的,要嚴肅查處,并解剖典型,公開曝光。
三、切實加強農村基層黨風廉政建設
認真貫徹中央關于加強農村基層黨風廉政建設的指示精神,加強對農村基層黨風廉政建設情況的調查研究,逐步推行村級干部勤廉雙述制度。適應建設社會主義新農村的需要,結合實際研究制定加強農村基層黨風廉政建設的有效措施。建立健全農村基層黨風廉政建設工作領導體制和工作機制,成立相關職能部門工作聯(lián)系會議制度,加強組織領導,明確責任分工。進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機制,逐步完善基層站所管理制度,不斷強化村級組織的民主監(jiān)督。督促協(xié)調有關部門,進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務管理,積極推行和完善村級財務委托服務制度,加強對農村集體資金、資產、資源管理使用情況的監(jiān)督檢查。嚴肅查處農村基層黨員干部的違紀違法案件,并解剖典型,公開曝光。
四、嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定
1、深入治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。
深入學習貫徹中央和省有關禁止收送禮金禮品的規(guī)定,規(guī)范黨員干部特別是領導干部的從政行為。加強對重點時段、重點部門、重點崗位、重點對象遵守紀律、執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。結合執(zhí)行領導干部個人重大事項報告制度,加強對領導干部廉潔從政行為的監(jiān)督檢查,加大事前預防和督促糾正的工作力度。對頂風違紀的黨員干部,依據(jù)省市區(qū)有關規(guī)定,進行嚴肅查處,并解剖典型,公開曝光。
2、深入治理“跑官要官”問題。
根據(jù)中央和省關于領導干部選拔任用的有關規(guī)定,加強對干部選拔任用工作,堅決防止和糾正選人用人上的不正之風,嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官及其他違反組織人事紀律的行為,對拉票賄選、跑官要官、買官賣官等制止不力造成用人嚴重失察失誤的,嚴肅追究責任,并解剖典型,予以通報。
3、深入治理黨員和干部參與賭博問題。
繼續(xù)貫徹落實中央《關于嚴肅查處黨員和干部參與賭博的通知》和《關于進一步加強禁賭工作的意見》,協(xié)調配合有關部門繼續(xù)抓好禁賭工作,嚴格監(jiān)督檢查,健全長效工作機制,完善黨員干部參與賭博案件向同級紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門通報制度,鞏固禁賭工作成果,防止反彈。開展賭賻專項整治工作,嚴肅查處黨員和干部參與賭博或為賭博活動提供保護、干擾阻撓打擊賭博違法犯罪活動等行為。
4、深入治理領導干部放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益問題。
繼續(xù)貫徹執(zhí)行中央和省有關領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)和對身邊工作人員管理的各項規(guī)定。領導干部分管工作或領導干部配偶、子女及其配偶從業(yè)行為發(fā)生變動的,要及時對照有關規(guī)定進行自查自糾;需要作出報告的,要及時向組織人事部門報告。認真執(zhí)行科級以上領導干部在離職和退休后三年內,不準接受原任職務管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的私營企業(yè)、外商投資企業(yè)和中介機構聘任,不準個人從事或私營企業(yè)、外商投資企業(yè)從事與原任職務管轄業(yè)務相關的經商辦企業(yè)活動的規(guī)定。認真核查群眾反映的問題,及時糾正和嚴肅處理違規(guī)違紀行為。
5、繼續(xù)治理奢侈浪費行為。
嚴格執(zhí)行省委辦公廳、省政府辦公廳《關于嚴格控制公務宴請活動的規(guī)定》和區(qū)委、區(qū)政府《關于推進餐飲革命的若干規(guī)定》,治理和查處一些單位和部門用公款大吃大喝、鋪張浪費問題。督促有關部門嚴格對各種名目研討會、論壇、節(jié)日慶典活動的審批,防止鋪張浪費。配合有關部門切實加強對區(qū)直駐外地辦事機構以及各部門、各單位駐外地辦事機構的管理和監(jiān)督,認真解決駐外地辦事機構存在的請客送禮等不正之風。嚴格控制和壓縮公費出國(境)團組及費用開支。嚴肅查處以各種名義公款旅游的行為,注意糾正借革命傳統(tǒng)和愛國主義教育活動之機組織公款旅游的行為。及時糾正違反規(guī)定配備使用小汽車和在住房上以權謀私等問題。
6、配合有關部門做好公務員工資制度改革和清理規(guī)范津貼補貼工作。
認真貫徹中央《關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知》等文件精神,加強監(jiān)督檢查,配合有關部門做好津貼補貼清理核查的后續(xù)工作。對公務員工資制度改革和清理規(guī)范津貼補貼工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀行為,按照有關規(guī)定嚴肅處理、追究責任,保障工資制度改革工作順利進行。
7、推進職務消費制度改革。
深入調查研究,逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)級機關公務用車貨幣化、市場化改革,充分發(fā)揮有關行政管理職能部門的作用,進一步健全和完善公務用車改革配套制度。鼓勵和支持公務接待制度改革,深入調研,總結經驗,在面上逐步推開。
五、切實加強黨內監(jiān)督工作
1、抓好黨內監(jiān)督各項制度的貫徹落實。
認真貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例和市委關于對黨員領導干部行使權力實施有效制約和監(jiān)督的有關規(guī)定,抓住重點環(huán)節(jié)和重點部位,加強對領導機關和領導干部的監(jiān)督,建立健全行使權力的制約機制。切實抓好廉政談話、誡勉談話、紀委負責人同下級黨政主要負責人談話、述職述廉、勤廉公示、民主評議、民主生活會以及個人重大事項報告等監(jiān)督制度的貫徹落實,配合有關部門抓緊制定和完善重要情況通報和報告、輿論監(jiān)督、詢問和質詢等具體配套制度和措施辦法。加強對各項制度執(zhí)行情況的檢查指導。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極性,切實加強人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關派駐機構對駐在部門領導班子及其成員的監(jiān)督作用。
2、建立健全領導干部述職述廉工作體系。
建立全區(qū)上下聯(lián)動、覆蓋各級領導干部的述職述廉工作體系,充分發(fā)揮廣大干部群眾的監(jiān)督作用,對各級領導班子和領導干部履行職責和廉潔自律情況實行長效監(jiān)督。在科級領導干部中實行勤政廉政公示制度,在村級干部中逐步推行勤廉雙述制度。結合干部年度考核、責任制考核等工作開展述職述廉,注重述職述廉成果的運用。
3、建立領導干部廉政檔案。
根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局《關于對全市黨政領導干部建立并實行廉政檔案管理制度的實施意見》,按照“嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的要求,建立健全領導干部廉潔自律監(jiān)督管理機制,建立并完善科級領導干部廉政檔案。全面落實領導干部德、能、勤、績、廉的考察標準,努力從源頭上預防和治理腐敗,推動全區(qū)黨風廉政建設和經濟社會的協(xié)調發(fā)展。
4、逐步推進黨務公開。
按照省委《關于逐步推進黨務公開的意見》,各部門、各單位要積極穩(wěn)妥、逐步推進黨務公開工作,健全民主集中制,不斷發(fā)展黨內民主,拓寬監(jiān)督渠道,強化黨內監(jiān)督。進一步落實黨員權利保障條例,開展專項檢查,切實保障黨員參與黨內日常生活、維護自身權益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權利。對存在的問題,要采取有效措施予以解決。對工作不力、搞形式主義的,要批評教育、限期整改。對應公開而不公開、弄虛作假、侵犯黨員民主權利造成嚴重后果的,要嚴肅追究有關責任人的責任。
六、進一步落實黨風廉政建設責任制
1、抓好責任分解。根據(jù)省紀委八次全會、市紀委六次全會和區(qū)紀委第八次全體(擴大)會議部署,對*年全區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作任務進行責任分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照區(qū)里要求,對各項工作任務進一步細化,同時結合實際對本部門、本單位黨風廉政建設工作各項任務進行責任分解。
2、嚴格責任考核。堅持全面考核與重點考核相結合。紀檢監(jiān)察機關要加強對分解任務落實情況的監(jiān)督檢查,及時了解和掌握面上工作進展情況。結合干部考核等工作,組織對有關單位落實責任制情況進行檢查考核。各單位要搞好自查,同時加強對下一級黨政領導班子及其成員執(zhí)行責任制情況的檢查考核。針對存在問題和不足,切實抓好整改、完善和提高。
3、落實責任追究。把落實科學發(fā)展觀、構建懲治和預防腐敗體系、加強農村基層黨風廉政建設和治理黨風政風方面存在的突出問題等重點工作納入責任制,對領導不力、案件頻發(fā)的單位,要按照有關規(guī)定追究主要領導責任。嚴格執(zhí)行責任追究案件垂直報告制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門每半年上報一次黨員干部違風廉政建設責任制的案件和違反廉潔自律有關規(guī)定的典型案件。
4、完善制度建設。針對責任制實施過程中遇到的問題,制定和完善實施細則和配套制度,健全工作機制,規(guī)范工作程序。進一步完善責任分解、落實責任制情況報告和責任制工作年度專題報告制度。建立健全重大案件“一案雙查”、責任考核成果運用等項制度。
七、圍繞工作重點,深入調查研究,認真總結經驗,全面推進黨風廉政建設
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時上報上述工作的落實情況,加強信息溝通和情況反饋,同時,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際,認真解決群眾反映強烈的其他突出問題。要加強調查研究,增強工作的前瞻性和預見性,及時發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性問題,做到防微杜漸、關口前移。
*年的領導干部廉潔自律、黨內監(jiān)督和落實黨風廉政建設責任制等工作任務繁重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省紀委八次全會、市紀委六次全會、區(qū)紀委第八次全體(擴大)會議的部署,精心組織,周密安排,求真務實,開拓創(chuàng)新,切實抓好各項工作任務的落實,全面推進黨風廉政工作取得新的成效。
《*年度領導干部廉潔自律工作情況統(tǒng)計表》(表一、表二)附后,請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門于5月25日、10月25日前分別將半年和全年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)及工作情況報送區(qū)紀委黨風廉政建設室(電話:,傳真:)。