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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

自**年以來，我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)按照《富平縣農(nóng)村基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”三年規(guī)劃》的整體部署，每年對倒排10%的后進村進行了集中整建，取得了較好的成效。為了鞏固整建成果，積極適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的要求，決定繼續(xù)開展以“問題村”、“薄弱村”等為主的整建活動，現(xiàn)將整建工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，切實解決農(nóng)村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問題，解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的重點問題，進一步提升農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟健康快速發(fā)展，為全面實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標打下堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

以加強兩委班子建設(shè)和理清經(jīng)濟發(fā)展思路為重點，著力解決好財務(wù)管理混亂、干部工作方法簡單粗暴、干群關(guān)系緊張、黨員黨性意識淡薄等問題，特別是解決好關(guān)系到群眾貼身利益的各類遺留問題，實現(xiàn)班子硬、思路清、財務(wù)管理規(guī)范、干部作風(fēng)民主和干群關(guān)系正常的目標。

三、方法步驟

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以黨委書記為組長的整建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。整建工作自3月10日開始，分三步進行，到9月30日前基本結(jié)束。

第一步：深入調(diào)查，制定方案。（3月10日至3月25日）

要采三種方式，查準找全存在問題。一是召開兩委班子成員座談會、黨員座談會和村民代表座談會；二是入戶調(diào)查，在每個村民小組走訪不少于10戶。三是在各村民小組設(shè)立意見箱和發(fā)放征求意見表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對征求到的意見要進行歸納整理，抓住主要問題和主要矛盾，認真分析研究，制定出切實可行的整建方案，3月31日前上報縣委基層辦。

第二步：因村而宜，集中整建。（3月26日至9月10日）

1、加強兩委班子建設(shè)。一是對因各種原因目前仍未選出村委會主任的，要在民政局的指導(dǎo)下，做好群眾思想工作，依照法律程序盡快進行選舉。確因情況復(fù)雜難以選出的，可考慮由村支書兼任。二是對村支書或村主任因身體欠佳等原因，長期不在崗的，要向群眾說明情況，重新組織選舉。同時要積極做好原支書或村主任的思想工作。三是對新任村支書和村主任，特別是以前從未擔任過村支書和村主任的，要選派專人，落實責任，對其加強培訓(xùn)和指導(dǎo)，努力增強他們的管理能力和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的本領(lǐng)。

2、結(jié)合村上實際，理清發(fā)展思路。一是要制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。要在詳細掌握村上自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、主要經(jīng)濟來源，以及影響全村經(jīng)濟發(fā)展主要原因等基本情況的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各方面意見，因村制宜，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并努力挖掘村上的特色產(chǎn)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。二是村容村貌建設(shè)要有長遠規(guī)劃。要請相關(guān)專家對村子的布局進行合理規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃來建設(shè)，堅決杜絕亂蓋亂建現(xiàn)象。同時，要積極組織黨員開展義務(wù)勞動，使農(nóng)村臟、亂、差的局面有一個較大的改觀，為群眾提供一個整潔的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3、加強制度建設(shè)，形成用制度管人的工作機制。要嚴格按照村級規(guī)范化管理的要求，建立健全各項規(guī)章制度，并認真落實，使村級事務(wù)的管理進一步規(guī)范化。要加強對村級干部的監(jiān)督與管理，對群眾反映財務(wù)管理混亂的村，要對村財務(wù)進行一次全面審計；對班子成員思想作風(fēng)不端正，工作方法簡單粗暴的，要耐心進行說服教育，促其改正；對屢教不改的，按照有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整；對以權(quán)謀私、違法亂紀的，要依法進行嚴肅處理。同時，要加強對黨員的教育管理，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

4、解決好各類遺留問題和突出問題。目前，各村多多少少存在莊基地糾紛、承包費拖欠等多年未解決的問題，嚴重影了干群關(guān)系，降低了黨在人民群眾心目中的威信。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要采取得力措施，幫助整建村從根本上解決各類遺留問題。對個別村存在宗族勢力強大，嚴重干擾村務(wù)的問題，要選派專人先對其分別進行說服教育，使其明確利害關(guān)系。對說服無效，繼續(xù)干擾村務(wù)的，必要時可通過法律手段來解決。

第三步：認真自查總結(jié)。（9月11日至9月25日）

整建工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真進行自查，并形成自查匯報，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)審核后，于9月30日前上報縣委基層辦。

四、幾點要求

1、要思想重視。通過幾年的集中整建，我們雖然取得了一定成績，但更應(yīng)當清楚地看到，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，解決農(nóng)村不斷出現(xiàn)的各種新問題、新矛盾是一項長期而艱巨的任務(wù)。這些工作做得好與壞，直接影響到社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的推進。因此，我們要充分利用集中整建這條行之有效的途徑，把后進村工作做好。

2、要落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要切實履行起第一責任人的職責，扎實安排此項工作，明確分工，落實責任，加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必使整建工作取得實效。

3、要定期匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確整建工作進程，每月向基層辦匯報工作進展情況，對整建工作中遇到的重大問題要及時請示、報告?？h委將以簡報形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進行通報。

4、要善于總結(jié)。整建工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索整建工作的有效辦法，及時總結(jié)整建工作中的好經(jīng)驗、好做法，特別是一些熱、難點問題的解決辦法，要及時總結(jié)上報。