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各鎮(zhèn)黨委：

為適應區(qū)劃調(diào)整、稅費改革和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，順應農(nóng)村城市化發(fā)展的需要，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，結合我市實際，對調(diào)整和改革村級黨組織設置提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的大局，積極調(diào)整和改革農(nóng)村基層黨組織設置，逐步建立以黨總支為主體、專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎的村級黨組織構架，更好地發(fā)揮基層黨組織的作用，加強對廣大黨員的教育和管理，為實現(xiàn)“兩個率先”的奮斗目標提供堅強的組織保證。

二、主要原則

堅持有利于加強黨對基層組織領導的原則。調(diào)整和改革村級黨組織設置，必須從加強黨的領導出發(fā)，更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在各類經(jīng)濟組織、合作組織和中介組織中的政治核心作用，保證黨的路線方針政策在基層的貫徹執(zhí)行。

堅持有利于加強黨員教育和管理的原則。調(diào)整和改革村級黨組織設置，建立一個比較完善的、能覆蓋各個層面的黨組織和黨員管理體系，使黨員無論在哪里工作和學習，都能找到黨的組織，參加黨組織生活，履行黨員義務，享受黨員權利，接受黨組織的教育和管理。

堅持有利于加強黨同人民群眾聯(lián)系的原則。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。調(diào)整和改革村級黨組織設置，必須使黨組織真正發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，及時聽取群眾的意見和呼聲，接受群眾的批評和監(jiān)督。

堅持因地制宜、分類指導的原則。調(diào)整和改革村級黨組織設置，必須根據(jù)各村的區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)濟規(guī)模、黨員人數(shù)和職業(yè)分布等因素，實施分類指導，審慎推進，不搞一刀切。

三、基本方法

1、黨員人數(shù)達到或超過100人，村級經(jīng)濟規(guī)模較大（村年工業(yè)銷售不少于2億元，年可用資金不少于200萬元），各項經(jīng)濟指標位于全市前列，黨建工作基礎較好，精神文明建設及社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的村，經(jīng)市委同意，可建立村黨委，作為二級黨委，接受鎮(zhèn)黨委領導。

2、黨員人數(shù)達到或超過50人，經(jīng)濟發(fā)展有一定規(guī)模的村，經(jīng)市委組織部同意，建立村黨總支部。

3、村黨委（總支）可按行業(yè)及居住區(qū)域建立相應的黨支部。具體操作中可根據(jù)實際情況設置企業(yè)、行政、農(nóng)村老黨員等不同類型的黨支部。

4、村域范圍內(nèi)的非公企業(yè)，凡正式黨員3名以上的，均應成立黨支部，隸屬村級黨組織管理。

5、在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比較明顯、黨員職業(yè)分布相對集中的行業(yè)，按黨員從業(yè)特點、產(chǎn)業(yè)特色，成立專業(yè)黨支部。

6、要注重加強對農(nóng)村老黨員的管理，村黨委和黨總支應根據(jù)實際情況成立老黨員支部。

四、實施步驟

1、宣傳發(fā)動。大力宣傳村級黨組織設置調(diào)整和改革的重要意義、方法步驟和總體要求，通過召開會議、座談走訪等形式，統(tǒng)一思想，消除顧慮，引導廣大黨員干部積極參與和支持黨組織設置調(diào)整和改革工作。

2、調(diào)查摸底。在摸員結構狀況、干部配備情況的基礎上，廣泛征求黨員和群眾的意見，提出黨組織設置調(diào)整和改革的初步方案，對所有黨員的分布情況、黨員本人的編排意愿進行匯總登記造冊。

3、組織實施。召開鎮(zhèn)黨委會，研究制訂黨組織設置調(diào)整方案，并按程序報批。

4、建章立制。根據(jù)黨組織設置調(diào)整和改革到位情況，建立健全黨內(nèi)生活制度，明確新組建的村黨委、黨總支及下屬黨支部工作職責，拓寬黨員發(fā)揮作用的空間，提高黨組織的運行質量。

五、幾點要求

1、要強化組織領導。各鎮(zhèn)黨委要高度重視村級黨組織設置調(diào)整和改革工作，切實把這項工作擺上應有的位置，列入履行管黨責任的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)黨委書記要對整個工作的全程予以關注，親自抓好宣傳發(fā)動、方案制定和組織實施工作，及時解決實施過程中出現(xiàn)的矛盾和問題。黨委分管領導和組織部門要按照黨章規(guī)定的程序做好每一個環(huán)節(jié)的工作，尤其是黨組織負責人和班子成員的推薦、考察、醞釀工作，盡可能把工作做細做實，確保工作不流于形式，不走過場，達到預期目的。

2、要注重實際效果。要積極探索和完善村黨委、黨總支的領導體制、工作制度，探索和完善黨支部活動方式、活動內(nèi)容，探索和完善村級黨組織發(fā)揮領導核心作用與村級其他組織依法按章履行職責的工作機制。要通過調(diào)整和改革黨組織設置，選優(yōu)配強班子，優(yōu)化組織配置，真正使組織建設得到加強，黨員作用得到充分發(fā)揮。

3、要積極穩(wěn)妥推進。各鎮(zhèn)村要在認真調(diào)查摸底的基礎上，逐個排隊分析，特別是在組織調(diào)整過程中，不能草率從事，安排要十分周到，調(diào)整要十分嚴謹，工作要十分細致。要做好深入細致的思想工作，充分聽取黨員和群眾的意見，充分尊重黨員個人的意愿，充分體現(xiàn)絕大多數(shù)黨員的意志，組織和引導廣大黨員民主選擇、合理流動，保證基層黨組織設置調(diào)整和改革工作有組織、有計劃進行。整個工作要在**年3月底前全部到位。