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為進一步加強我市非公有制經濟組織黨建工作，全面提高我市非公有制經濟組織黨建工作水平，經研究決定，在全市非公有制經濟組織中實施“一建三抓創(chuàng)四好”黨建工程，特提出如下實施意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，按照十六大精神，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，著眼于非公有制經濟的健康發(fā)展，以實施“一建三抓創(chuàng)四好”黨建工程為抓手，全面加強非公有制經濟組織黨的思想、組織、作風和制度建設，不斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進非公有制經濟健康發(fā)展提供堅強有力的組織保證。

二、目標任務

通過實施“一建三抓創(chuàng)四好”黨建工程，著力加強非公有制經濟組織中黨組織的組建工作，突出抓好黨務工作者的選配、抓好黨員隊伍建設、抓好黨組織作用的發(fā)揮，達到在非公有制經濟組織中創(chuàng)建好的黨組織領導班子、好的黨員隊伍、好的工作機制、好的工作制度的目標。力爭使全市符合組建黨組織條件的非公有制經濟組織到今年年底組建率達到95%以上，并在此基礎上逐步鞏固提高，其中達到“四好”標準的非公有制經濟組織黨組織在今年底達50%以上，第二年達70%以上，第三年達90%以上。

三、工程內容

根據我市的實際情況，從非公有制經濟組織自身特點出發(fā)，按照“理清思路、創(chuàng)新載體、突出重點、全面推進”的總體要求，實施“一建三抓創(chuàng)四好”黨建工程的具體內容是：

“一建”：

即不斷加強非公有制經濟組織中黨組織的組建工作。

一是對有3名以上正式黨員、生產經營較穩(wěn)定的非公有制經濟組織，在今年年底以前建立黨組織。二是在工業(yè)小區(qū)或規(guī)模較大的專業(yè)市場，以工業(yè)小區(qū)或市場為單位建立黨組織。三是對僅有個別黨員或暫不具備單獨建立黨組織條件的非公有制經濟組織，按地域相近、行業(yè)相同的原則，建立跨企業(yè)、行業(yè)的聯(lián)合黨支部，或將黨員組織關系掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)或個私協(xié)會等社會中介組織中的黨組織。四是集中力量抓好較大規(guī)模企業(yè)的黨組織組建工作，對固定職工100名以上，生產經營較穩(wěn)定，但僅有個別黨員或沒有黨員的較大規(guī)模的非公有制企業(yè)，各基層黨委應派駐黨建工作指導員，積極開展黨的工作，努力創(chuàng)造條件，盡快幫助其建立黨組織；五是黨員人數少、暫不具備建立黨組織條件的非公有制經濟組織，應先建立工會、共青團等群團組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。非公有制經濟組織建立黨組織一般隸屬所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委管理，需建立黨的基層委員會的應由所在地縣區(qū)委審批，并報市委組織部備案。

“三抓”：

（一）抓好黨務工作者的選配。要選好配強黨組織書記。通過內選、選派等方式，把政治素質好、組織能力較強、懂經營管理、熟悉黨務并善于做思想政治工作的黨員選配到書記崗位上來。并注重從曾擔任過村黨支部書記、機關分流黨員干部、派駐廠礦黨員干部、原集體企業(yè)支部成員中發(fā)現(xiàn)好的人選，推薦到非公有制經濟組織擔任書記。選配黨組織書記，要事先與企業(yè)經營管理者協(xié)商，取得業(yè)主的支持和配合。企業(yè)解聘擔任黨組織負責人的員工必須符合《勞動法》的規(guī)定、必須先征求上級黨組織意見。要從縣（區(qū)）機關或部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中選派政治素質好、熟悉黨務工作、懂經營管理、年紀較輕、文化水平較高、責任心強的黨員干部特別是后備干部到非公有制經濟組織，擔任黨建工作指導員或聯(lián)絡員，以便指導、聯(lián)系開展黨建工作。要有計劃、有針對性地加強非公有制經濟組織黨組織書記和黨建工作指導員、聯(lián)絡員的教育培訓。縣（區(qū)）委組織部、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）黨委要建立黨務工作者定期例會制度，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（二）抓好黨員隊伍建設。按照中央關于積極穩(wěn)妥地做好在新的社會階層中發(fā)展黨員工作的要求，堅持把發(fā)展黨員對象的重點放在企業(yè)經營管理骨干、生產一線和青年優(yōu)秀職工上，把發(fā)展黨員重點放在沒有黨員和未建立黨組織的企業(yè)上，消滅黨員發(fā)展空白點，并有計劃地培養(yǎng)、教育和積極穩(wěn)妥地吸收非公有制經濟組織負責人入黨。本著從嚴治黨的原則，建立健全黨員監(jiān)督機制和民主評議黨員制度，要嚴格黨內生活制度，加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要加強非公有制經濟組織黨員組織關系管理工作，及時接轉組織關系，因特殊原因不能轉移組織關系的黨員，工作崗位不穩(wěn)定的黨員，都要納入流動黨員范圍進行管理，參加黨的組織生活。

（三）抓好黨組織作用的發(fā)揮。要積極探索非公有制經濟組織黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，形成一套與企業(yè)生產經營管理相適應的黨建工作運行機制。堅持從企業(yè)的實際出發(fā)，創(chuàng)新工作方法，不斷建立和完善