經(jīng)營管理培訓(xùn)指導(dǎo)意見
時間:2022-09-18 09:36:00
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根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于加強和改進企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的意見》(組通字〔**〕42號)的精神,適應(yīng)深化企業(yè)改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,落實中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的部署,現(xiàn)就加強我省中小企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作,提出如下意見:
一、加強和改進中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性
1、本世紀(jì)頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期,在經(jīng)濟全球化和科技進步加快發(fā)展的國際環(huán)境下,放開搞活國有中小企業(yè),促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展,培育大批具有國際競爭力的中小企業(yè)和非公有制企業(yè),就必須不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)設(shè)備和管理水平,最重要的是要采取切實措施,加強和對企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)和實踐鍛煉,培養(yǎng)和造就一支忠實實踐“三個代表”重要思想、具有戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。加強中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作,大幅度提高企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍素質(zhì),對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要戰(zhàn)略意義。各市、縣(市、區(qū))黨委、政府,要以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度,把企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)工作納入干部教育培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃,切實抓緊抓好。
2、改革開放以來,我省各級黨委、政府和中小企業(yè)、非公有制企業(yè),在市場經(jīng)濟加速發(fā)展,市場競爭日趨激烈的新形勢下,對企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)工作日益重視,開展了多種形式不同內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大了培訓(xùn)工作力度,加強了培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè),探索和初步建立了一些行之有效的培訓(xùn)機制,從而有力地促進了企業(yè)經(jīng)營管理人員素質(zhì)與能力的提高,為中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅強的保證。但從整體上看,我省中小企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍的整體素質(zhì)和水平,與新形勢新任務(wù)的要求還有明顯差距。特別是缺少具有世界眼光和戰(zhàn)略決策能力的企業(yè)家,缺少既懂管理、又懂技術(shù),既熟悉國內(nèi)市場、又熟悉國際市場的復(fù)合型高級管理人才,難以適應(yīng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭的需要,急需繼續(xù)加強和改進對企業(yè)經(jīng)營管理人員的教訓(xùn)培訓(xùn)工作。目前,中小企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作還存在一些亟待解決的問題。主要是,教育培訓(xùn)管理體制沒有完全理順;培訓(xùn)基地和有效的培訓(xùn)機制尚未形成,培訓(xùn)市場不夠規(guī)范;培訓(xùn)經(jīng)費的籌措比較困難,財政支持保障不足;教育培訓(xùn)工作者隊伍還未形成,素質(zhì)偏低,不能適應(yīng)培訓(xùn)工作的要求。認(rèn)真解決存在的問題,大力加強和改進企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)工作,不斷提高教育和培訓(xùn)的總體水平和質(zhì)量,全面提高企業(yè)經(jīng)營管理人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和經(jīng)營管理能力,是一項重要而緊迫的任務(wù)。
二、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和原則
3、指導(dǎo)思想:以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,按照中央關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的要求,以提高戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理水平為重點,努力造就職業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化的企業(yè)經(jīng)營管理人員隊伍,為完善社會主義市場經(jīng)濟體制,推進企業(yè)改革與發(fā)展提供智力支持和人才保證。
4、工作目標(biāo):通過教育培訓(xùn),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員的思想政治和道德素質(zhì),完善知識結(jié)構(gòu),增強決策能力、創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代化經(jīng)營管理能力;形成適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)需求,體現(xiàn)時代特色的教學(xué)體系、課程體系和教材體系;構(gòu)建布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò);培養(yǎng)一支素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的師資隊伍;完善統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)高效的教育培訓(xùn)管理體制;建立宏觀調(diào)控與市場配置有機結(jié)合的教育培訓(xùn)運行機制。
5、工作原則:
——統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則。企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)工作要與黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。以企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員培訓(xùn)為重點,帶動其他各類經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn);以工商管理培訓(xùn)為重點,推進各類適應(yīng)性短期培訓(xùn)。
——按需施教、務(wù)求實效原則。適應(yīng)企業(yè)改革和發(fā)展需要,按照企業(yè)經(jīng)營管理人員多樣化培訓(xùn)需求,分層次、分類別地開展內(nèi)容豐富、形式靈活的培訓(xùn),增強企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)的針對性和實效性,確保培訓(xùn)質(zhì)量。
——面向市場、服務(wù)企業(yè)原則。充分發(fā)揮市場在培訓(xùn)中的基礎(chǔ)性作用,積極培育和規(guī)范培訓(xùn)市場,引入競爭機制,優(yōu)化配置培訓(xùn)資源。以企業(yè)為主體,充分調(diào)動企業(yè)自主培訓(xùn)的積極性,為企業(yè)改革與發(fā)展提供有效服務(wù)。
——深化改革、注重創(chuàng)新原則。遵循教育培訓(xùn)規(guī)律,堅持以人為本,適應(yīng)時代要求,改革培訓(xùn)模式和培訓(xùn)機制,創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、方法和手段;推進企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
三、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的管理體制和職責(zé)分工
6、建立在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下,由省委組織部主管,與省中小企業(yè)服務(wù)局分工負責(zé),省、市分級管理的教育培訓(xùn)管理體制。
7、省委組織部負責(zé)全省企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作,省轄市黨委組織部負責(zé)本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù),組織實施直接管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的教育培訓(xùn),會同中小企業(yè)服務(wù)局組織落實有關(guān)教育培訓(xùn)任務(wù)。
省中小企業(yè)服務(wù)局負責(zé)制定全省國有中小企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃,直接抓好年銷售額億元以上國有中小企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)。省轄市中小企業(yè)工作部門負責(zé)未列入省中小企業(yè)服務(wù)局培訓(xùn)規(guī)劃的本地區(qū)國有中小企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)。
四、中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)的主要任務(wù)、內(nèi)容和方式
8、主要任務(wù):按照中央大規(guī)模培訓(xùn)干部提出的領(lǐng)導(dǎo)干部五年內(nèi)參加累計三個月以上培訓(xùn)的要求開展企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)工作。從今年起至2007年底,全省骨干中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的經(jīng)營管理人員要普遍輪訓(xùn)一遍。要認(rèn)真研究和開展非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)工作,使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。企業(yè)要圍繞改革與發(fā)展的要求開展自主培訓(xùn)。
9、主要內(nèi)容:按照提高政治素質(zhì)的要求,堅持不懈地抓好政治理論和黨的路線、方針、政策的培訓(xùn)。堅定建設(shè)中國特色社會主義信念,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和科學(xué)的人才觀,著重提高運用黨的基本理論指導(dǎo)企業(yè)改革與發(fā)展的能力。
按照提高經(jīng)營管理水平的要求,繼續(xù)抓好工商管理和現(xiàn)代經(jīng)濟理論的培訓(xùn)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營管理和宏觀經(jīng)濟、國際經(jīng)濟等方面的基本理論,學(xué)習(xí)國內(nèi)外成功企業(yè)管理經(jīng)驗,增強運用市場經(jīng)濟規(guī)律科學(xué)管理企業(yè)的能力。
按照完善知識結(jié)構(gòu)的要求,認(rèn)真抓好法律、科技等方面知識的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)公司法、國際經(jīng)濟法、安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)和WTO基本規(guī)則;學(xué)習(xí)相關(guān)的科技知識,了解最新科技信息和動態(tài);學(xué)習(xí)歷史、文學(xué)、倫理等方面知識。著重提高依法治企、科技創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)能力。
企業(yè)經(jīng)營管理人員也可以根據(jù)自身的實際,選擇所需要的其他培訓(xùn)內(nèi)容。
10、主要方式:堅持組織集中培訓(xùn)與自主培訓(xùn)相結(jié)合。抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員積極參加各級黨校、行政學(xué)院、經(jīng)理學(xué)院組織的有關(guān)培訓(xùn)和省中小企業(yè)服務(wù)局主辦的中國中小企業(yè)河南網(wǎng)()企業(yè)網(wǎng)校開設(shè)的網(wǎng)上遠程視頻培訓(xùn);進一步推進企業(yè)的自主培訓(xùn),形成企業(yè)自主投入、自主實施、自主管理的自主培訓(xùn)機制。
堅持脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職自學(xué)相結(jié)合。定期參加有組織的脫產(chǎn)培訓(xùn),同時鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員參加多種形式的在職自學(xué)。
堅持國內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合。以國內(nèi)培訓(xùn)為主,積極拓展境外培訓(xùn)渠道,開展形式多樣的國際合作培訓(xùn),。
堅持短期培訓(xùn)與中長期培訓(xùn)相結(jié)合。以適應(yīng)性短期培訓(xùn)為主,同時抓好與高等院校等培訓(xùn)機構(gòu)的合作,開展學(xué)歷教育等中長期培訓(xùn)。
堅持學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合。分期分批選送部分優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人員到國內(nèi)外著名企業(yè)進行對口代職和掛職鍛煉。
五、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)基地建設(shè)
11、努力構(gòu)建以企業(yè)自主培訓(xùn)基地為基礎(chǔ),各級中小企業(yè)培訓(xùn)中心為骨干,省轄市委黨校、行政學(xué)院、省中小企業(yè)網(wǎng)校為依托,國內(nèi)外高校和社會培訓(xùn)機構(gòu)為補充,布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補的培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)。
12、省轄市委黨校、行政學(xué)院和中小企業(yè)培訓(xùn)中心、省中小企業(yè)網(wǎng)校要切實承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)任務(wù),充分發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用、示范作用和骨干作用。
充分發(fā)揮企業(yè)自有培訓(xùn)基地的基礎(chǔ)性作用,把企業(yè)自主培訓(xùn)基地建設(shè)納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和階段性任務(wù),開展切實有效的培訓(xùn)。
優(yōu)選一批國內(nèi)外著名高校和社會培訓(xùn)機構(gòu),引導(dǎo)和鼓勵他們承擔(dān)企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)任務(wù)。
六、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作者隊伍建設(shè)
13、要加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的培訓(xùn)。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在3年內(nèi)輪訓(xùn)一遍。
14、要選調(diào)一批政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)過硬的人員充實到教育培訓(xùn)隊伍中來,選聘著名專家學(xué)者和企業(yè)家加入兼職教師隊伍。加快省、市兩級師資庫建設(shè)。要從政治上、工作上、生活上關(guān)心企業(yè)教育培訓(xùn)工作者,為他們創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
15、以推行聘用制和崗位管理制度為重點,推進中小企業(yè)工作部門直屬的培訓(xùn)機構(gòu)的人事制度改革。促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,規(guī)范按需設(shè)崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理等管理環(huán)節(jié),逐步做到人員能進能出,職務(wù)能上能下,待遇能高能低。
七、企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和主要措施
16、省轄市黨委、政府要充分認(rèn)識企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的重要性,列入議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真落實本地區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃(計劃),加強監(jiān)督檢查,及時研究新情況、解決新問題。省轄市黨委組織部要切實擔(dān)負起牽頭抓總的責(zé)任,中小企業(yè)工作部門要密切配合,共同抓好培訓(xùn)任務(wù)的落實。要繼續(xù)深化企業(yè)經(jīng)營管理人員教育培訓(xùn)工作的改革,建立和完善各項工作制度和機制。
17、省轄市黨委、政府要認(rèn)真貫徹落實《中小企業(yè)促進法》,用中小企業(yè)發(fā)展專項資金對企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)給予經(jīng)費支持并列入財政預(yù)算。企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號)的有關(guān)規(guī)定,按照職工工資總額的1.5%到2.5%的比例提取教育培訓(xùn)經(jīng)費,列入全年成本預(yù)算。要按照誰受益誰投入的原則,逐步建立國家、企業(yè)和個人共同支付培訓(xùn)費用的制度。
18、省轄市黨委組織部和中小企業(yè)工作部門,在教育培訓(xùn)工作上要建立定期聯(lián)系制度或聯(lián)席辦公制度。經(jīng)常溝通情況,共同研究解決教育培訓(xùn)工作的新情況、新問題,形成合力,作為實踐“三個代表”重要思想的有效載體,積極推動和促進教育培訓(xùn)工作的落實。
19、建立和落實責(zé)任制。抓好中小企業(yè)、非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)是省轄市黨委、政府的一項重要工作,是省轄市黨委組織部和中小企業(yè)工作部門的重要職責(zé),必須逐級建立和落實責(zé)任制,并列入組織部和中小企業(yè)工作部門的硬性年度考核目標(biāo)。
20、認(rèn)真做好教育培訓(xùn)服務(wù)工作。省轄市黨委組織部主要做好規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督方面的服務(wù)工作;中小企業(yè)工作部門主要做好計劃實施和組織落實方面的服務(wù)工作。要深入了解企業(yè)需求,緊緊圍繞企業(yè)需求,不斷滿足企業(yè)需求,把中小企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的教育培訓(xùn)工作真正落到實處。