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關于完善企業(yè)退休、失業(yè)職工黨員教育管理的意見為切實加強對企業(yè)退休、失業(yè)職工黨員的教育和管理，促進全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)省辦發(fā)[2003]21號和鎮(zhèn)辦發(fā)[2004]47號文件精神，現(xiàn)就完善市區(qū)各類企業(yè)退休、失業(yè)職工黨員教育管理提出如下意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識完善企業(yè)退休、失業(yè)職工黨員教育管理的重要性和緊迫性企業(yè)退休、失業(yè)職工黨員是黨員隊伍的重要組成部分，加強對這部分黨員的教育管理是繼續(xù)深化企業(yè)改革、保持企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定的必然要求，也是黨的建設適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。隨著企業(yè)改革的不斷深入和社會保障體系的逐步完善，企業(yè)退休、失業(yè)職工黨員與企業(yè)的聯(lián)系逐漸減少，管理難度不斷加大，將他們的黨組織關系轉到本人居住地黨組織，由居住地黨組織進行管理，不僅有利于他們的學習、活動，履行黨員義務和充分行使權利，而且有利于黨組織實施教育管理，充分發(fā)揮他們在社區(qū)建設、管理和服務中的先鋒模范作用，推動社區(qū)“三個文明”建設。各級黨組織要從維護改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，加大宣傳力度，加強協(xié)調銜接，形成工作合力，確保這項工作能夠穩(wěn)步實施、有序推進。退休、失業(yè)職工黨員要提高認識，增強黨性觀念，自覺服從組織決定，時刻把自己置于黨組織的管理和監(jiān)督之下。二、明確要求，認真做好黨員組織關系的接轉工作企業(yè)（包括改制為企業(yè)的事業(yè)單位）退休職工黨員、解除(終止)勞動合同的職工黨員、失業(yè)人員中的黨員、長期掛靠在人才市場和勞務市場黨組織管理的黨員，應將黨組織關系轉到本人居住地（社區(qū)、村）黨組織（市管干部除外），居住地與戶籍所在地分離的，應將組織關系轉入居住地黨組織；由原單位返聘的黨員，在聘用期內黨的組織關系由原單位黨組織管理；受聘于其他單位或外出務工經(jīng)商半年以上的，組織關系轉入所去地區(qū)或新單位黨組織，新單位沒有建立黨組織的，黨的組織關系轉入居住地黨組織；因拆遷暫住過渡房或新建居民區(qū)未建立黨組織等特殊情況，暫時無法轉移黨組織關系的黨員，黨的組織關系可暫由原單位黨組織管理。企業(yè)黨組織要主動與轉入地的街道、社區(qū)（村）黨組織密切配合，積極為社區(qū)（村）黨組織提供黨員的基本情況。黨員去向比較集中的企業(yè)黨組織可為這些黨員辦理黨組織關系集體轉接，任何單位和個人不得借故拖延或拒絕接受黨員。轉移組織關系的黨員，應在規(guī)定時間內，持組織關系介紹信到轉入地黨組織報到，并辦理有關手續(xù)。對無正當理由，不按規(guī)定接轉組織關系的黨員，黨組織要進行批評教育，限期接轉；對沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不繳納黨費，或不做黨所分配的工作的黨員，根據(jù)《黨章》規(guī)定，按自行脫黨處理。三、創(chuàng)新方法，切實加強對轉入黨員的教育管理要及時調整和改進黨組織設置。尚未建立社區(qū)居委會的社區(qū)，要加快建立社區(qū)居委會，并同步建立黨組織，盡快實現(xiàn)“一社區(qū)一支部（總支、黨委）”的目標。應按《黨章》規(guī)定和相關組織程序，及時調整和組建社區(qū)黨的組織。對黨員人數(shù)超過或接近50名和100名的社區(qū)黨組織，分別改建為黨總支、黨委，隸屬于街道黨工委領導。改建為黨委和黨總支的社區(qū)黨組織，應根據(jù)黨員的人數(shù)、居住區(qū)域、身份特點等組建若干黨支部。要加強分類教育和管理。街道、社區(qū)黨組織要本著利于管理、方便活動、增強實效的原則，及時將轉入黨員編入社區(qū)基層黨支部，組織他們學習，并正常開展活動。對失業(yè)職工黨員要教育和幫助他們帶頭再就業(yè)和帶領其他職工再就業(yè)，帶頭履行社會責任和社會義務。對退休職工黨員，要引導他們獻余熱、作貢獻，做到老有所樂，老有所為。對轉入到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)管理的原企業(yè)黨員領導干部，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和上級黨組織應積極創(chuàng)造條件，保證他們能夠按照原來的職務級別閱讀文件，參加相關的會議和活動，確保他們的政治待遇不受影響。對年老病重、確實不能參加黨組織生活的黨員，經(jīng)本人申請、支部審核、上級黨組織批準，可以不再參加集中的組織活動，由社區(qū)黨組織指派專人定期聯(lián)系和入戶走訪。四、多管齊下，切實增強社區(qū)黨組織的承載能力切實加強社區(qū)工作者隊伍建設。要從社區(qū)黨組織日益加重的工作任務要求出發(fā)，選拔綜合素質好、工作能力強、身體健康、有奉獻精神的優(yōu)秀黨員擔任社區(qū)黨組織書記。力爭使社區(qū)黨組織書記50歲以下的占70%以上，高中（中專）以上學歷的占50%以上。社區(qū)黨組織書記可由社區(qū)居委會主任兼任。設立黨委、黨總支或社區(qū)黨組織書記、主任一肩挑的社區(qū)黨組織，必須配備一名專職副書記，主要負責社區(qū)黨建工作。專職副書記人選，以面向市區(qū)企業(yè)提前退休、分流的黨務干部為主，通過公開招聘等方法進行選拔。社區(qū)專職副書記與社區(qū)居委會干部享受同等政治、經(jīng)濟待遇，經(jīng)費按同樣渠道解決。改建為黨委和黨總支的社區(qū)黨組織，考慮到目前選舉條件不成熟，書記、副書記可由上級黨組織任命，待條件成熟后再按規(guī)定選舉產(chǎn)生；下屬黨支部成員應按《黨章》規(guī)定選舉產(chǎn)生，黨支部書記人選主要從本支部黨員中產(chǎn)生，也可由社區(qū)黨員干部兼任。每個社區(qū)原則上配備3—5名干部。建好黨組織活動陣地。要把黨員活動場所納入城區(qū)建設整體規(guī)劃，與社區(qū)達標建設相結合，努力做到每個社區(qū)都有黨員活動室，為黨支部和黨小組分散活動提供場所，黨委（總支）集中活動盡量采取資源共享的辦法，由駐區(qū)單位無償提供活動場地。對少數(shù)駐區(qū)單位無法提供活動場所的社區(qū)，要通過加大結對共建力度、市場化運作、小區(qū)開發(fā)配套用房等多種途徑，為社區(qū)黨組織開展活動提供便利。多渠道解決社區(qū)黨建工作經(jīng)費。云陽鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)分別設立社區(qū)黨建工作專項資金，資金通過財政安排、退管經(jīng)費調劑、企業(yè)資助等多種途徑解決，并實行財政專戶集中管理，分別由云陽鎮(zhèn)街道黨工委、開發(fā)區(qū)工委黨群部掌握使用，專門用于社區(qū)黨建工作。具體辦法是：市財政按照轉入社區(qū)黨員數(shù)，按每名黨員一次性200元的標準，由財政按工作需要在預算內安排到位；勞動和社會保障部門從收取的退休職工社會化管理服務經(jīng)費調劑安排一部分；企業(yè)單位（包括改制為企業(yè)的事業(yè)單位）不論改制與否，根據(jù)企業(yè)實際情況，按轉入社區(qū)管理的黨員數(shù)，以每名黨員不低于200元的標準一次性資助黨員活動經(jīng)費，企業(yè)破產(chǎn)倒閉的，由其主管部門負責解決，主管部門不能解決的，由市財政負責解決。這部分經(jīng)費由云陽鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)在辦理黨員組織關系接轉的同時收取，交財政專戶。市委組織部每年從黨費中劃撥部分資金專門用于社區(qū)黨組織活動。云陽鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)財政每年也要安排部分資金用于社區(qū)黨組織活動。生產(chǎn)經(jīng)營狀況較好的企業(yè)或主管部門，每年也可資助部分資金用于社區(qū)黨組織活動。凡下?lián)芙o社區(qū)黨組織的各項經(jīng)費必須?？顚Ｓ?，任何單位不得挪用、克扣和截留。五、加強領導，確保企業(yè)退休、失業(yè)職工黨員教育管理工作真正落到實處實行企業(yè)退休、失業(yè)職工黨員屬地管理，完善對他們的教育管理，涉及面廣，情況復雜，各有關單位要切實加強領導，明確專人負責，動員各方面的力量，共同把這項工作做好。各基層黨委要把它作為年度工作考核和“爭創(chuàng)”活動的重要內容，抓緊抓好，要積極采取有效措施，幫助解決實際問題，確保這項工作順利實施。組織部門要抓好組織協(xié)調，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調解決具體操作過程中出現(xiàn)的一些問題，還要和民政部門把加強社區(qū)建設與社區(qū)黨建工作、社區(qū)居委會班子建設與社區(qū)黨組織班子建設有機結合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。勞動和社會保障部門要把企業(yè)退休人員社會化管理服務工作與黨員屬地管理工作有機結合起來，使組織關系和行政關系同步轉接、檔案同步移交、管理同步到位。財政部門在編制預算時，要統(tǒng)籌考慮黨員屬地管理所需經(jīng)費，保障各項經(jīng)費及時足額到位。駐區(qū)各機關、企事業(yè)單位黨組織要增強“駐于社區(qū)、關心社區(qū)、建設社區(qū)”的觀念，無償向社區(qū)黨組織開放活動場地，自覺為完善企業(yè)退休、失業(yè)職工黨員教育管理提供服務和幫助，為深化我市企事業(yè)單位的改革改制、加快經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極作用。