導(dǎo)語：三級聯(lián)創(chuàng)活動實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，全省廣泛開展了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，有力地促進(jìn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平的提高。為認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔**〕26號，以下簡稱《意見》）精神，在全省深入開展以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，經(jīng)省委同意，提出如下實施意見：

一、正確把握開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想和基本原則

深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局，堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，并把制度建設(shè)貫穿其中，探索“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員的作用，堅定不移地貫徹落實“一主三化”方針，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加強精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，為加快**老工業(yè)基地振興、提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)提供堅強有力的組織保證。

深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動要把握以下基本原則：

1、堅持圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展?！叭壜?lián)創(chuàng)”活動必須緊緊圍繞振興**老工業(yè)基地這一主題和黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來展開，緊扣發(fā)展這一要務(wù)來深化。通過開展創(chuàng)建活動，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收和社會全面進(jìn)步。

2、堅持從實際出發(fā)，務(wù)求實效。必須堅持實事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際開展創(chuàng)建活動，以扎實的作風(fēng)、深入細(xì)致的工作，切實解決農(nóng)村存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義，用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際效果檢驗“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的成效。

3、堅持上下聯(lián)動，齊抓共管。市委要切實加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織積極爭創(chuàng)先進(jìn)，各有關(guān)部門密切配合，形成工作合力。

4、堅持與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。必須適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，不斷豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的內(nèi)涵，探索創(chuàng)新“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的形式，把黨群共同致富活動、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)建設(shè)工程等農(nóng)村黨建工作載體融入到“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中來，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動既富有成效，又體現(xiàn)特色。要對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動實行動態(tài)管理，使“三級聯(lián)創(chuàng)”活動始終充滿活力。

二、進(jìn)一步明確開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的目標(biāo)要求

深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，必須大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；必須大力發(fā)展先進(jìn)文化，推動農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)；必須維護(hù)好、實現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持以農(nóng)民群眾滿意作為評價“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)建“五個好”村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的目標(biāo)要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力。二是黨員干部隊伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一致，村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟實力增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好。基層干部尊重農(nóng)民，愛護(hù)農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾認(rèn)可，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的目標(biāo)要求：一是縣（市、區(qū)）委認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣（市、區(qū)）委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，各有關(guān)部門密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計劃明確具體，各項措施得力并得到有效落實。三是黨在農(nóng)村的基本政策得到全面貫徹落實，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康推進(jìn)，農(nóng)民收入增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。四是縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識強、服務(wù)措施實、服務(wù)質(zhì)量高，嚴(yán)格依法辦事，基層單位和農(nóng)民群眾滿意。五是農(nóng)村政治文明和精神文明建設(shè)取得較大進(jìn)展，農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文化生活豐富，社會風(fēng)氣良好，農(nóng)村社會穩(wěn)定。

創(chuàng)建基層單位和農(nóng)民群眾滿意的縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的目標(biāo)要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，熟悉農(nóng)村工作，廉潔勤政，為“三農(nóng)”服務(wù)的意識強。二是干部隊伍好。干部隊伍掌握黨在農(nóng)村的基本政策和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技知識，具有良好的職業(yè)道德，熱愛農(nóng)村工作，具備為基層和農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)。三是工作機制好。各項服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的制度健全，辦事程序公開，群眾辦事方便、快捷。四是為“三農(nóng)”服務(wù)好。能夠有效地為基層和群眾提供科技服務(wù)、致富信息、物質(zhì)和資金等支持，在推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定方面作出突出貢獻(xiàn)。五是基層單位和農(nóng)民群眾反映好。各項工作措施符合農(nóng)民群眾意愿，各方面工作得到基層單位和農(nóng)民群眾認(rèn)可，機關(guān)形象良好，服務(wù)對象滿意。

三、強化措施，扎實推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的深入開展

各級黨組織要按照創(chuàng)建活動的目標(biāo)要求，強化措施，抓好聯(lián)創(chuàng)，嚴(yán)格考核，科學(xué)評比，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)、不斷進(jìn)取的良好工作格局，著力構(gòu)建農(nóng)村黨的建設(shè)常抓不懈的工作機制。

1、抓好創(chuàng)建，努力形成爭先創(chuàng)優(yōu)的局面。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，就是要按照“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的原則和目標(biāo)要求，從本地區(qū)實際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立激勵機制，營造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。省委主要負(fù)責(zé)全省創(chuàng)建活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和督促檢查，并重點負(fù)責(zé)對農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的考核驗收、評比表彰。各市委要認(rèn)真抓好本地區(qū)創(chuàng)建活動的組織實施和督查指導(dǎo)，對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動每半年抽查一次，并搞好年度檢查，重點做好對“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層單位和農(nóng)民群眾滿意的縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門的考核驗收、評比表彰。縣（市、區(qū)）委在抓好自身創(chuàng)建活動的同時，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門的創(chuàng)建活動，并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建活動。加強經(jīng)常性的督促檢查，每年對創(chuàng)建活動進(jìn)行一次全面檢查和總結(jié)，重點做好對“五個好”村黨組織和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的考核驗收、評比表彰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織要廣泛動員黨員干部積極投身到創(chuàng)建活動中來，每季度要對創(chuàng)建活動進(jìn)行一次自檢，每半年進(jìn)行一次小結(jié)，年終要進(jìn)行總評。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立“三級聯(lián)創(chuàng)”活動檔案，加強動態(tài)管理。

2、抓好聯(lián)動，真正形成整體推進(jìn)的工作格局。抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，“聯(lián)”是保證，就是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，形成相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體推進(jìn)的工作格局。各縣（市、區(qū)）委在制定創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣規(guī)劃時，要把創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層單位和農(nóng)民群眾滿意的縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門納入進(jìn)來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要根據(jù)縣（市、區(qū)）委創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的總要求，制定創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委規(guī)劃，并把創(chuàng)建“五個好”村黨組織和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所作為基本內(nèi)容和重要要求，使縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級在創(chuàng)建目標(biāo)上實現(xiàn)聯(lián)動，在創(chuàng)建措施上相互配套。以上一級黨組織的創(chuàng)建工作帶動下一級的創(chuàng)建工作，以下一級創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)保證上一級創(chuàng)建目標(biāo)的完成，真正形成以上帶下、以下促上、上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的工作格局。

3、注重實效，扎實抓好“三級聯(lián)創(chuàng)”的評比表彰。全省每兩年對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動評比表彰一次。每次評選的比例根據(jù)實際確定，總的要求是評選的比例不宜過高，數(shù)量不宜過多，充分體現(xiàn)先進(jìn)性。評比工作既要堅持農(nóng)民群眾滿意，實事求是，不搞形式主義，杜絕弄虛作假的原則，又要兼顧不同地區(qū)的實際，體現(xiàn)區(qū)域帶動的要求，同時注意考慮各單位原有的工作基礎(chǔ)。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合農(nóng)村黨的建設(shè)的實際，制定考評標(biāo)準(zhǔn)。要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，堅持以農(nóng)民群眾滿意作為評價“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，側(cè)重評價基層黨組織的建設(shè)情況，評價黨和國家的各項方針政策在基層的落實情況，特別是農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕情況，評價農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展情況。對于經(jīng)濟增長和主要經(jīng)濟社會指標(biāo)弄虛作假的；發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性事件的；領(lǐng)導(dǎo)班子中有嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為，受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分或被追究刑事責(zé)任的；上級黨委、政府部署的重要工作落實不好出現(xiàn)重大問題的，均不得評為先進(jìn)。對擬表彰的單位要在適當(dāng)范圍內(nèi)向群眾公示。命名表彰不搞“終身制”，已被表彰的單位要參加新一輪的評選。其申報、推薦、考核、審批的程序是：“五個好”村黨組織和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，由該單位自薦申報，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核并向縣（市、區(qū)）委推薦，由縣（市、區(qū)）委組織力量全面考核后審批確定；“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、基層單位和農(nóng)民群眾滿意的縣（市、區(qū)）涉農(nóng)部門，由該單位自薦申報，所在縣（市、區(qū)）委考核并向市委推薦，由市委組織力量全面考核后審批確定；農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)），由縣（市、區(qū)）委自薦申報，所在市委考核并向省委推薦，由省委組織力量全面考核后審批確定。農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）考核評選工作嚴(yán)格遵循《意見》中的五條目標(biāo)要求?？己说膬?nèi)容以上兩個年度的工作為主?？己瞬扇《靠己伺c定性考核相結(jié)合，點與面相結(jié)合，聽取匯報、查閱資料與實地考察相結(jié)合等辦法進(jìn)行。為便于把握和操作，將農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）的目標(biāo)要求細(xì)化為5個方面30條考評標(biāo)準(zhǔn)（見附表）。

4、抓好獎懲，健全和完善“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的激勵機制。要把開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的情況和考評結(jié)果，作為考核縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容和對其使用的重要依據(jù)。省委每兩年對農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織標(biāo)兵進(jìn)行一次命名表彰。各市、縣（市、區(qū)）委要在“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的評比中，分別對縣（市、區(qū)）委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織進(jìn)行一次排查，對處于后進(jìn)狀態(tài)的，要采取有力措施進(jìn)行整頓。對于那些不重視基層黨組織建設(shè)，以及基層黨建工作責(zé)任落實得不好，所轄基層黨組織問題較多的縣（市、區(qū)）委及其主要領(lǐng)導(dǎo)，各市委要督促他們限期改正，對問題突出的要通報批評，經(jīng)教育不改的要采取必要的組織措施。

四、切實加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要把“三級聯(lián)創(chuàng)”活動納入重要議事日程，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

市委要切實加強對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的領(lǐng)導(dǎo)，對開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動工作作出周密部署。研究開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的情況，提出指導(dǎo)性意見。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，縣（市、區(qū)）委是關(guān)鍵，要抓好對縣（市、區(qū)）委的分類指導(dǎo)。縣（市、區(qū)）委書記要切實負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。各有關(guān)部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各盡其責(zé)，形成工作合力。注意總結(jié)推廣不同層次、不同類型的典型經(jīng)驗，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織抓好創(chuàng)建工作。組織部門要增強大局意識、責(zé)任意識，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強具體指導(dǎo)，做好組織協(xié)調(diào)工作。

市、縣（市、區(qū)）委要長期堅持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要定期到點上調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，以點上的經(jīng)驗指導(dǎo)面上的工作。建立督查工作制度，采取多種方式，切實加強督促檢查。發(fā)揮輿論導(dǎo)向的作用，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，為創(chuàng)建活動營造良好的社會氛圍。

省直有關(guān)部門要把在本系統(tǒng)基層單位開展創(chuàng)建活動，作為轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、推動業(yè)務(wù)工作和干部隊伍建設(shè)的一項重要措施來抓。要配合各市委對本系統(tǒng)基層單位的創(chuàng)建活動提出要求，并加強督促檢查。各主管部門對本系統(tǒng)基層單位的創(chuàng)建活動負(fù)有主要責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要經(jīng)常深入基層，深入農(nóng)村，深入農(nóng)民群眾中指導(dǎo)基層單位開展好創(chuàng)建活動。