導語：構建社會主義和諧社會意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，深入落實省委對構建社會主義和諧社會的安排部署，結合**實際，現(xiàn)就**構建社會主義和諧社會提出如下意見。

－、深刻認識**構建社會主義和諧社會的重大意義

1、構建和諧**是全市各族人民的共同愿望。構建和諧社會是歷史發(fā)展的必然，是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，是中國共產(chǎn)黨順應時展要求，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務。**作為欠發(fā)達地區(qū)之一，全市各族人民在中央、省委的正確領導下，如何搶抓機遇、振奮精神，秉綱執(zhí)本、勵精圖治，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展9實現(xiàn)社會穩(wěn)定，政治安定，民族團結，經(jīng)濟發(fā)展，人民安居樂業(yè)，生活水平從完全解決溫飽向總體達到小康跨越邁進，不僅是**各級黨組織和廣大干部群眾的共同愿望，也是中央和省委的殷切期望，構建和諧**是民心所向，眾望所歸。

2、構建和諧**是**經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的現(xiàn)實需要。當前，**社會總體上是和諧的，市情認識不斷深化，發(fā)展思路日臻完善，后發(fā)優(yōu)勢強勁顯現(xiàn)9經(jīng)濟增長平穩(wěn)較快，基礎設施建設加快，社會事業(yè)不斷發(fā)展，黨的建設全面加強，民主法制不斷進步，人民生活不斷提高，精神文明成效明顯，社會充滿生機活力，經(jīng)濟社會發(fā)展處于歷史較好時期，為構建和諧**提供了有利條件。但是，我們應該清醒地認識到：**社會發(fā)育程度低，經(jīng)濟總量小，人均收入少，貧困面太、貧困程度深，人口負荷重，生存環(huán)境差，生態(tài)壓力大的狀況尚未根本改變；城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同層次和人群經(jīng)濟社會發(fā)展和收入分配還不夠協(xié)調(diào)：農(nóng)業(yè)基礎脆弱且產(chǎn)業(yè)化水平低，工業(yè)發(fā)展滯后，基礎設施薄弱，投融資渠道單一，發(fā)展資金不足；改革發(fā)展任務重，就業(yè)、教育、醫(yī)療、國企改革、社會保障、移民搬遷、資源環(huán)境等關系群眾切身利益的矛盾還比較突出；民主法制還不夠健全，公平正義還有差距，維護社會穩(wěn)定任務還十分艱巨；各級領導干部領導科學發(fā)展和構建和諧社會的能力還有待進一步提高。這樣的市情決定了**構建社會主義和諧社會，既有一定的物質(zhì)基礎，又存在發(fā)展過程中的各種困難，既有有利條件，又存在亟待解決的許多社會不和諧的問題，同時還面臨著在追趕發(fā)達地區(qū)進程中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題。各級黨組織和廣大黨員干部務必保持清醒的頭腦，以科學發(fā)展觀為指導，正確認識矛盾，正視困難，理清思路，挖掘潛力，因勢利導，營造和諧氛圍，增加和諧因素，科學推進**和諧社會建設。

3、構建和諧**是全市各級干部群眾的歷史使命。**地處云南北大門，歷史悠久，文化底蘊厚重，各類資源豐富，**各族人民憑借得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，思發(fā)展、謀發(fā)展、求發(fā)展的思想統(tǒng)一，愿望迫切，構建和諧**的歷史使命責無旁貸地傳承到了各級千部群眾的肩上。構建和諧**，完成歷史使命，關鍵要靠各級領導干部帶領廣大人民群眾艱苦努力，常抓不懈。首先是要從思想上增強緊迫感、責任感，把構建和諧社會擺在經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要位置，努力解決影響社會和諧的突出矛盾和問題：其次是要認識到構建和諧社會是一個長期的歷史任務，要把實現(xiàn)社會和諧的理想與完成階段性社會和諧的任務結合起來，重點解決好現(xiàn)階段的問題，從能夠辦得到的事情做起，堅持一步一個腳印地扎實推進：再次是要發(fā)揚長期艱苦奮斗、求真務實、只爭朝夕的精神，充分發(fā)揮主：觀能動性。勤勉敬業(yè)、扎實苦干，把構建和諧社會的各項任務落到實處。

二、**構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務

4、指導思想。堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持發(fā)展第一要務，圍繞全面建設小康社會的目標，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總體要求，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快社會事業(yè)發(fā)展步伐，建設和諧文化，促進公平正義，完善社會管理，維護社會穩(wěn)定，增強社會活力。

5、目標任務。到2020年，經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，收入分配更趨合理，人民生活較為富足，社會就業(yè)比較充分，社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全市人民的思想道德素質(zhì)（科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，道德風尚良好、民族團結和睦、人際關系良好；全社會創(chuàng)造活力顯著增強，社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善；基本實現(xiàn)小康社會目標，努力形成全市人民和諧相處的局面。

三、堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展，為構建和諧社會奠定物質(zhì)基礎

6、加快經(jīng)濟發(fā)展步伐，建設富裕和諧**。按照“三基地一屏障”、“云南北大門”建設的目標定位，緊緊圍繞又好又快發(fā)展這個主題，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技教育“兩個基礎”，突出基礎設施建設、支柱產(chǎn)業(yè)培育、解決人口問題“三個重點”，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化進程”，調(diào)整經(jīng)濟結構，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進全市人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

7、把“三農(nóng)”問題擺在首位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大群眾的根本利益。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的要求，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，在穩(wěn)定糧、煙的基礎上，大力發(fā)展畜牧、馬鈴薯、林果、蔬菜、蠶桑、魔芋、竹子和天麻等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，在全市形成各具特色的產(chǎn)業(yè)帶。堅持用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快建設糧食、畜牧、果品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品加工體系，促進農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向精深加工延伸。加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結構的體制和機制’大力發(fā)展農(nóng)村中介組織和勞務經(jīng)濟，積極推進土地承包經(jīng)營權依法流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

8、建設社會主義新農(nóng)村，整體消除絕對貧困。要把“根本是發(fā)展生產(chǎn)力，核心是增加農(nóng)民收入，關鍵是培育新型農(nóng)民”作為新農(nóng)村建設的著力點，堅定不移地按照中央“二十字”方針及市委“抓兩頭、促中間”的要求，積極推進“三清五改”、“四新兩好”、“十個一”標準建設，不斷夯實農(nóng)村各項基礎設施，有效解決廣大群眾出行難、用電難、用水難等問題，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，整體提高農(nóng)民群眾的生活水平。要切實加大扶貧開發(fā)力度，深入開展“百千萬幫扶工程”，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，力爭在“十一五”末期基本消除絕對貧困現(xiàn)象，縮小貧困差距。

9、實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。要堅定不移地走工業(yè)強市之路，加快推進新型工業(yè)化進程，鞏固提升煙草及配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大能源產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構筑有**特色的新型工業(yè)化體系；以資源為依托，做強做大煙草、能源、礦產(chǎn)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新等主導產(chǎn)業(yè)，培植新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟，走出一條科技含量高｀經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

10、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。緊緊依托**豐富的自然資源和歷史文化資源，突出體制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設三個重點，培植文化旅游、文藝創(chuàng)作及影視、文化用品印制及銷售、文化娛樂服務、大眾傳媒及廣告五項產(chǎn)業(yè)，力爭通過旅游帶動、品牌提升、開放開發(fā)、試點啟動等戰(zhàn)略舉措，把文化產(chǎn)業(yè)培育成為全市的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。堅持以夯實旅游發(fā)展基礎為重點，以提升旅游業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益為目標，以大項目帶動大發(fā)展，加快旅游項目開發(fā)建設，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，提高旅游服務質(zhì)量，加強旅游市場開拓和區(qū)域聯(lián)合，擴大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，將**逐步建設成為云南的新興旅游區(qū)。發(fā)揮**的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。改造和規(guī)范傳統(tǒng)服務業(yè)￠建設一批上規(guī)模、上檔次的商貿(mào)、餐飲、住宿、休閑娛樂項目。建立健全房地產(chǎn)一級市場，培育搞活三級市場，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展金融、保險、信息等現(xiàn)代服務業(yè)。

11、加強基礎設施建設，改善發(fā)展條件。按照“兩縱三橫五聯(lián)絡”為重點的公路骨干網(wǎng)絡布局，推動昆水公路建設按期完工，抓緊建設鎮(zhèn)畢、鎮(zhèn)赫、巧蒙等出省通道，啟動沿江公路和柿子壩到鎮(zhèn)雄縣等主干公路建設，推進通鄉(xiāng)油路、通達工程和重點集鎮(zhèn)客運站點建設，積極爭取內(nèi)昆鐵路重要站點貨場擴建，抓好水富港改造和航道整治。圍繞金沙江水電開發(fā)和鎮(zhèn)雄、威信火電項目建設，實施超高壓輸變電工程項目，完成市內(nèi)骨干電網(wǎng)建設。積極爭取新建一批骨干水利工程，實施好農(nóng)村小水利、水土保持、節(jié)水灌溉等工程，進一步提高水利化程度。加快新一代寬帶通信網(wǎng)、基礎傳輸網(wǎng)和電子政務網(wǎng)絡建設，提高信息化水平。

12、科學規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平。要按照城鎮(zhèn)規(guī)模等級化、布局合理化、職能協(xié)調(diào)化、建設現(xiàn)代化的要求，加快推進“一中心、一門戶、三重點”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，做大昭陽區(qū)域中心城市，做優(yōu)水富北大門城市，做強鎮(zhèn)雄、永善和巧家三個特色城市，加快其他縣城和沿路沿線重點集鎮(zhèn)建設步伐，逐步形成**一魯?shù)椤㈡?zhèn)雄—彝良—威信、綏江一水富三個城鎮(zhèn)密集區(qū)和巧家—永善一水富一條沿江城鎮(zhèn)帶，加快區(qū)域城鎮(zhèn)化進程、提高區(qū)域城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量，實現(xiàn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系空間結構、規(guī)模結構和職能結構的合理布局，加快城鎮(zhèn)建設步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

四、發(fā)展社會事業(yè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

13、實施科教興市戰(zhàn)略，堅持科教優(yōu)先發(fā)展。深化教育科技改革，堅持教育優(yōu)先，依靠科技進步。完善教育投入體制，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度；全面實現(xiàn)和鞏固“兩基”教育成果；發(fā)展高中教育，加快職業(yè)教育，提升高等教育，加快民族教育，鼓勵民辦教育；加大對農(nóng)村教育的政策傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距。規(guī)范學校收費項目和標準；建立和完善助學體系，全面落實義務教育“兩免一補”政策，建立完善高中階段教育貧困學生資助政策和外來民工子女接受義務教育的措施辦法，建立良好的育人環(huán)境。加強教師隊伍建設，提高教師隊伍素質(zhì)。建立和完善科技創(chuàng)新體系，增強科技創(chuàng)新能力，實施“科技富民工程”，加快科技成果轉(zhuǎn)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，加大對產(chǎn)業(yè)、技術、資金、人才的引進力度，倡導尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風氣，提高廣大干部群眾的科技意識，進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍。

14、搞好醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高群眾健康水平。堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。建立科學完善的疾病預防控制體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)，推進衛(wèi)生資源調(diào)整，重點加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務體系建設，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步形成城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療衛(wèi)生服務格局。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴格醫(yī)療衛(wèi)生機構、技術準入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，加強醫(yī)療服務市場管理，整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序。開展愛國衛(wèi)生運動，加強健康教育和防治艾滋病等知識的宣傳教育，提高群眾衛(wèi)生觀念和自我保健意識。

15、加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進人與自然和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點，嚴格節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展高增長、資源低消耗、污染低排放，努力構建節(jié)約型、生態(tài)型等發(fā)展模式。實施以“沼氣、節(jié)柴改灶為重點的農(nóng)村能源建設”、“長治”、“天?！焙屯烁€林工程，建設長江上游生態(tài)屏障。加強對金沙江、牛欄江、白水江等河流的保護和開發(fā)利用，加強漁洞水庫庫區(qū)環(huán)境保護和建設。強化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推進環(huán)境保護基礎設施建設。搞好對水、大氣、噪聲、土壤等環(huán)境污染的防治和生活垃圾的無害化處理。嚴格環(huán)境執(zhí)法，加強環(huán)境監(jiān)測，嚴肅查處破壞環(huán)境的違法行為。

16、落實人口“控制、提高、轉(zhuǎn)移”措施，努力減輕人口壓力。堅定不移地執(zhí)行計劃生育基本國策，堅決落實計劃生育“一票否決”制度，加大農(nóng)村“獎優(yōu)免補”的政策執(zhí)行力度，控制人口數(shù)量，改善人口結構，提高人口素質(zhì)。充分發(fā)揮各類就業(yè)培訓機構的作用，把技能培訓作為農(nóng)村人力資源開發(fā)的重中之重。實施“百萬勞務輸出工程”，穩(wěn)定轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力100萬人以上，發(fā)展勞務經(jīng)濟，擴展農(nóng)民增收渠道。

五、加強和諧文化建設，構建和諧社會思想道德基礎

17、堅定理想信念，大力弘揚社會主義榮辱觀。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強理想信念教育，加強國情、省情、市情和形勢教育，堅定建設中國特色社會主義的信念，堅定加快**發(fā)展的信心。深入開展社會主義榮辱觀宣傳教育，結合行業(yè)和單位特點制定具體行為規(guī)范。大力開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，切實抓好未成年人思想道德教育和大中專學生思想政治教育，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。深入開展除陋習、樹新風活動，普及科學知識，破除迷信，引導市民移風易俗。發(fā)揚艱苦奮斗的作風，提倡勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，自覺抵御享樂主義、拜金主義、極端個人主義等消極腐朽思想的侵蝕。深入開展共鑄誠信活動，增強全社會的誠信意識。

18、發(fā)展先進文化，豐富群眾精神生活。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權益的主要途徑，推進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，滿足群眾多層次、多樣化的精神文化需求。培育壯大**作家群，支持文藝工作者深入基層，深入群眾，了解社情民意，繁榮文藝創(chuàng)作。加強基層社區(qū)特別是農(nóng)村文化設施建設。大力推進廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（文化室）工程、文化信息資源共享工程建設。鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)，為群眾提供豐富的文化產(chǎn)品和服務。加快文化市場建設，加強文化市場監(jiān)管，特別是對網(wǎng)吧的監(jiān)管力度。加強歷史文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)體育設施建設，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。

19、把握正確導向，積極營造和諧的輿論環(huán)境。堅持黨管媒體的原則，牢牢掌握新聞輿論的領導權和主動權。報刊、廣播、電視等新聞媒體要增強社會責任感，堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，宣傳黨的主張，弘揚社會正氣，化解社會熱點，疏導公眾情緒，搞好輿論監(jiān)督。講究宣傳藝術，改進報道方式，加強廣告管理，增強媒體宣傳的吸引力、感染力，形成積極向上、團結和諧的主流輿論。健全突發(fā)事件宣傳報道機制，及時準確信息。加強對互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等新興媒體的應用和管理，充分發(fā)揮新聞出版、廣播影視、文學藝術等在促進和諧**建設中的作用。

20、廣泛吸引群眾參與和諧創(chuàng)建活動，夯實社會和諧基礎。全面開展城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構、專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用，形成政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民、村民依法自治的良性互動。鼓勵居民、村民積極開展各種健康有益的教育、文化、體育等活動，支持參與社區(qū)志愿活動，開展社區(qū)群眾性自助和互助服務。開展創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧單位、和諧家庭等活動，倡導和諧理念，培育和諧精神。深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務體系建設。注重促進人的心理和諧，加強心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡，塑造自尊自信自愛、積極向上的社會心態(tài)。

六、加強民主政治建設，促進社會公平正義

21、發(fā)展社會主義民主，保障人民的民主權利。堅持黨的領導，保障人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化。堅持人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，更好地體現(xiàn)人民的意志，維護人民的利益。堅持共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，充分履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好地發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關系、匯集力量、建言獻策、服務大局的作用。完善決策機制，推進決策的科學化、民主化，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。擴大基層民主，完善城鄉(xiāng)基層政權、基層自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度、增強社會自治功能，努力實現(xiàn)廣大群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。深化政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使權利。

22、推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。努力把各級政府建設成為服務型政府。充分發(fā)揮便民服務中心的作用，減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序。健全完善為民服務網(wǎng)絡系統(tǒng)。推進政務公開，加快電子政務和公共信息化建設，及時公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件。支持社會組織參與社會管理和公共服務。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。完善公共財政制度，把更多財政資金投入到公共服務領域，不斷增強公共產(chǎn)品和公共服務供給能力。

23、發(fā)揮工青婦等組織的作用，凝聚和諧建設力量。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等要圍繞各自所代表群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，更好地服務群眾，教育群眾，維護群眾合法權益。深入開展職工醫(yī)療互助、送溫暖、“耕耘助學”、“扶貧解困”、“希望工程”、青年志愿者、“婦女雙學雙比”、“金橋工程”、科普活動、青少年權益保護和預防未成年人犯罪等活動。擴大工、青、婦、科協(xié)等組織的社會覆蓋面和影響力，動員和組織全市廣大工人、青少年、婦女兒童和廣大科技工作者積極參與到構建和諧**中來。要制定培育扶持和依法管理社會組織的政策，充分發(fā)揮社會組織提供服務、反映訴求、規(guī)范行為的作用。發(fā)揮和規(guī)范律師、公證、會計、資產(chǎn)評估、行業(yè)協(xié)會、學會、商會等社會團體的社會功能，引導各類社會組織加強自身建設，提高自律性和誠信度，為構建和諧**作出應有貢獻。

24、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面的積極性。高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，認真貫徹“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在建設和諧**中的獨特優(yōu)勢。加強同各派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事。牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系，促進全市各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。加強信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團結，積極引導宗教與社會主義社會相適應，發(fā)揮宗教在促進社會和諧中的作用。加強海外僑胞和歸僑眷工作，做好新形勢下的對臺工作，為推進祖國統(tǒng)一大業(yè)作貢獻。做好外事工作，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。

七、加強民主法制建設。維護社會穩(wěn)定

25、增強全社會法律意識，推進依法行政。堅持法律面前人人平等。全面推進依法行政，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法，進一步落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯追究制，完善行政復議和行政賠償制度，健全執(zhí)法質(zhì)量考核機制。加強對權力運行的制約和監(jiān)督，加強對行政機關、司法機關的監(jiān)督。切實搞好法律服務和法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，營造全社會自覺學法守法用法的濃厚氛圍。

26、切實維護社會穩(wěn)定，不斷增強群眾的安全感。正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。進一步落實信訪工作責任制，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，維護信訪秩序。強化社會治安綜合治理，加強社會治安防控體系建設，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，嚴厲打擊刑事犯罪，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞活動，切實維護社會政治穩(wěn)定。做好對犯罪多發(fā)人群的教育管理，有效預防和減少犯罪。加強基層派出所、司法所、人民法庭的基礎設施建設。切實加強政法隊伍建設。完善應急管理體制，健全應急預案體系，實現(xiàn)社會預警、社會動員、快速反應、應急處理的整體聯(lián)動，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風險能力。切實加強食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管。嚴格安全生產(chǎn)管理，堅決防止重特大事故發(fā)生。

27、堅持司法公正，維護人民群眾的合法權益。充分發(fā)揮司法維護社會公平正義的職能作用。建立健全公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的作用，推進司法民主建設。按照方便群眾訴訟的要求，完善巡回審判、當事人權利義務告知等制度，擴大簡易程序適用范圍。完善訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)法、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償?shù)戎贫?。加強人權司法保護，嚴格依照法定原則和程序進行訴訟活動。加大司法救助力度，減免貧困群眾訴訟費用。規(guī)范訴訟、律師、仲裁收費。加強對司法人員的教育管理和監(jiān)督，維護司法廉潔和公正。

八、以群眾最關注、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，切實解決民生問題

28、牢記群眾利益無小事，認真解決事關群眾切身利益的問題。加強征地管理，凡征地補償款沒有兌現(xiàn)到農(nóng)民手里、被征地農(nóng)民所需社會保障費用不落實、各種補償不到位的征地建設項目，不能開工；徹底清查拖欠農(nóng)民的征地補償費用，督促盡快兌現(xiàn)。完善城鎮(zhèn)房屋拆遷政策9拆遷補償安置資金或用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋不落實的，不得頒發(fā)拆遷許可證；各種拆遷補償沒有足額兌現(xiàn)到被拆遷人的，不得實施拆遷。認真貫徹國家水庫移民政策，全面落實移民后期挾持政策。切實維護改制和破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權益，嚴格債務清償程序，確保優(yōu)先安置職工，優(yōu)先進行經(jīng)濟補償和完善社會保險接續(xù)手續(xù)。加強防災減災救災工作，啟動農(nóng)村抗震安居工程建設，對急需抗震加固的民房分期分批加固改造，提高抗震防災能力。建立建筑施工企業(yè)工資支付保證金制度，規(guī)范企業(yè)工資支付，對惡意欠薪逃匿的企業(yè)負責人，實行行政司法聯(lián)動制裁。

29、合理調(diào)節(jié)收入分配，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，調(diào)整分配關系，提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富裕。加強個人所得稅的征管和調(diào)節(jié)，推行個人收入信息體系建設。建立農(nóng)民增收減負長效機制，逐步提高城鎮(zhèn)最低生活保障和最低工資標準。完善勞動、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配制度。在各類企業(yè)中推行工資集體協(xié)商制度，促進職工工資水平隨企業(yè)效益的提高而正常增長。規(guī)范地方津貼補貼，形成科學合理的公務員工資正常增長機制。推進事業(yè)單位工資制度改革，建立符合事業(yè)單位特點的收入分配制度。

30、實施積極的就業(yè)政策，努力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。要把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟結構的重要目標，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)的良性互動。建立以市場為導向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的長效機制，解決好不同群體的就業(yè)問題。努力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，加快發(fā)展服務業(yè)，努力創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。完善再就業(yè)援助制度，幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強對大中專畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)的指導和服務。引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)方式多樣化。加太農(nóng)村勞動力培訓力度。深入推進“百萬勞務輸出工程”，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，維護勞動者特別是農(nóng)民工的合法權益，發(fā)展和諧勞動關系。

31、完善社會保障體系，保障群眾基本生活。以保障人民群眾基本生活為重點，逐步建立健全社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步將城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員等納入基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。加快機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，推進失業(yè)、工傷、生育保險制度建設。建立多形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，健全企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整機制，完善優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制，進一步做好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作。加強對困難職工的幫扶和對困難群眾的救助，深入開展送溫暖活動。強化社會公共服務，加快發(fā)展老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)。

32、加強住房建設和管理，進一步改善群眾的居住條件。深化住房制度改革，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，穩(wěn)定住房價格。加快廉租房建設，多方籌措資金，逐年加大對廉租房建設的投入力度；規(guī)范和加快經(jīng)濟適用房、經(jīng)濟租賃房和拆遷安置房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難。整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保護購房居民合法權益。加強住房公積金管理，提高公積金使用效益。建立健全房地產(chǎn)市場信息披露制度，公開土地出讓、房屋交易、住宅開發(fā)建設信息，促進房地產(chǎn)健康發(fā)展。規(guī)范物業(yè)管理，】提高服務水平。推進對農(nóng)村居民住房建設的規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)管。

33、加強城市建設和管理，方便群眾生活。加強規(guī)劃，合理布局，搞好商貿(mào)設施建設，建設服務型經(jīng)濟帶、文化帶、景觀帶，推動商業(yè)服務網(wǎng)點的連鎖化經(jīng)營和規(guī)范化管理。推動消費品連鎖店進鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖店進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有組織的農(nóng)副產(chǎn)品進市場。加強昭陽中心城市建設和各縣中心集鎮(zhèn)建設，加快昭陽北部新區(qū)建設和舊城改造，推進**大道建設。實施舊樓區(qū)綜合整治、里巷道路整修和低洼片排水設施改造。加大城市“八大秩序”整治力度。繼續(xù)加強城市交通網(wǎng)絡、供排水、公廁、停車場、專業(yè)市場、燃氣、通信、垃圾運輸處理等基礎設施建設，完善城鎮(zhèn)功能，方便群眾生活。

九、加強黨的領導，為**構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保障

34、加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高各級黨委領導建設和諧社會的本領。建設和諧**，關鍵在黨，關鍵在各級領導班子和各級領導千部。各級黨委要把構建和諧**放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境，切實擔負起領導責任。各級領導要親自抓和諧**建設工作，大興求真務實之風，加強對社會重大問題的調(diào)查研究，經(jīng)常分析和諧社會建設狀況，準確把握和諧社會建設的規(guī)律和特點，認真研究解決影響社會和諧的突出矛盾和問題。要深入推進市級領導干部“三聯(lián)系兩深入”制度和“百千萬幫扶工程”，進一步密切黨群干群關系，充分發(fā)揮各族群眾在構建和諧**中的主體作用；努力提高管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領；要注重培養(yǎng)選拔熟悉社會建設和管理的優(yōu)秀干部，注重培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部，抓緊培養(yǎng)大批急需的社會工作專門人才，充實公共服務和社會管理部門；要建立符合構建和諧**實際的綜合評價體系，把構建和諧社會的成效作為檢驗各級黨政領導班子、領導干部執(zhí)政水平和執(zhí)政能力的重要標志，作為衡量政績的重要指標。

35、加強基層基礎工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和“云嶺先鋒”工程的成果，切實加強農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、機關和學校、科研站所、文化團體等基層黨組織建設。推進經(jīng)濟組織黨建工作，加強農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用，使基層黨組織成為帶領廣大人民建設和諧社會的主心骨。加大對城鄉(xiāng)基層組織建設的投入，不斷增強農(nóng)村基層政權運行經(jīng)費的保障能力。加強基層千部隊伍建設，制定和落實定期輪訓、考評激勵、待遇保障等制度措施。做好關心老勞模、老黨員和幫扶困難黨員工作。注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實到各級黨政機關工作，鼓勵年輕干部和大學生到基層建功立業(yè)，施展才華。堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務公開，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。

36、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，和諧干群關系。以正確行使權力為重點，加強對黨員干部特別是黨員領導干部的教育和管理，拓展從源頭上防治腐敗的工作領域。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設。加大查辦案件工作力度，嚴厲懲治腐敗。以保證廉潔從政為目標，加強對領導機關和領導干部的監(jiān)督。抓好政風和行風建設，堅決糾正損害群眾切身利益的不正之風。落實黨風廉政建設責任制，加強廉政文化建設，促進反腐倡廉各項工作協(xié)調(diào)推進，以清正黨風保證干群關系的和諧，以干群關系的和諧保證和諧社會的健康發(fā)展。