導(dǎo)語：國家機關(guān)基層組織意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)，根據(jù)《中共浙江省委關(guān)于貫徹(中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例)的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)的要求，結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。

一、明確機關(guān)黨建工作指導(dǎo)思想和地位作用

1、機關(guān)黨建工作的指導(dǎo)思想。全市機關(guān)基層黨組織(以下簡稱機關(guān)黨組織)以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和***同志關(guān)于“三個代表”的論述為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的基本路線、全黨工作大局，堅持從嚴治黨的方針，結(jié)合本部門的工作任務(wù)和特點，加強黨的思想、組織和作風建設(shè)，加強黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，促進本部門本單位各項任務(wù)的完成，為我市的二次騰飛和提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供保證。

2、機關(guān)黨組織的地位和作用。機關(guān)黨組織是整個基層黨組織中的重要組成部分。市直機關(guān)黨組織在市直機關(guān)黨的工作委員會(以下簡稱市直機關(guān)工委)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，同時接受本部門黨委(黨組)的指導(dǎo)?？h、市、區(qū)機關(guān)黨組織在上級黨委或黨的工作委員會領(lǐng)導(dǎo)下工作。機關(guān)黨組織要認真履行《條例》第十一條規(guī)定的9個方面職責，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位的黨建工作，協(xié)助行政負責人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責人在內(nèi)的每個黨員在執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹民主集中制原則，遵紀守法，廉潔自律，聯(lián)系群眾以及思想、作風、道德品質(zhì)等方面的情況進行監(jiān)督。各級地方黨委、各部門黨委(黨組)要正確認識機關(guān)黨組織的地位和作用，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。

二、合理設(shè)置機關(guān)黨組織

3、機關(guān)黨員100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會。黨員不足100人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可設(shè)立黨的基層委員會。

機關(guān)黨員50人以上的，設(shè)立黨的總支部委員會。黨員不足50人的，因工作需要，經(jīng)上級黨組織批準，也可設(shè)立黨的總支部委員會。

機關(guān)正式黨員3人以上的，成立黨的支部。黨員7人以上的黨支部，設(shè)立支部委員會。黨員不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會，選舉支部書記1人，必要時增選副書記1人。

4、設(shè)立機關(guān)黨的基層委員會的部門，一般應(yīng)設(shè)機關(guān)黨的紀律檢查委員會。不設(shè)立機關(guān)黨的紀律檢查委員會的部門，機關(guān)黨的委員會中應(yīng)設(shè)立紀律檢查委員。黨員人數(shù)和直屬單位較多的部門，機關(guān)黨組織要本著精干、高效和有利于加強黨的工作的原則，設(shè)置辦事機構(gòu)，配備必要的工作人員。

5、機關(guān)黨委、直屬黨總支、直屬支部的書記應(yīng)由本部門黨員行政負責人或黨組(黨委)副書記兼任，也可以由同級黨員干部專任。黨委建制的應(yīng)配備部門中層正職擔任專職副書記。書記、副書記、委員人選在選舉前須報機關(guān)工委審查同意；選舉結(jié)束后，報機關(guān)工委批準。專職書記、副書記在任期內(nèi)需調(diào)整的，事先要征得機關(guān)工委的同意。

6、機關(guān)黨的基層委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會、支部委員會由黨員大會選舉產(chǎn)生。市直機關(guān)黨的基層委員會每屆任期4年；縣、市、區(qū)直機關(guān)黨的基層委員會，每屆任期3年。黨的總支部委員會每屆任期3年；黨的支部委員會每屆任期2年。任期屆滿應(yīng)按期進行換屆選舉。委員缺額應(yīng)及時補選。如有特殊情況延期或提前進行換屆選舉的，必須報上級黨組織批準，延長期限一般不超過—年。

三、明確機關(guān)工委和機關(guān)黨組織的職責

7、市直機關(guān)工委是市委的派出機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)和市直屬單位黨的工作，受市委委托，管理部門黨委的黨務(wù)工作。市直機關(guān)紀工委是市紀委的派出機構(gòu)，在市紀委和機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)市直機關(guān)和市直屬單位黨的紀檢工作。

8、縣、市、區(qū)直機關(guān)設(shè)立黨的機關(guān)工作委員會，作為縣、市、區(qū)委的派出機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨的工作。同時，設(shè)立黨的機關(guān)紀律檢查工作委員會，作為縣、市、區(qū)紀委的派出機構(gòu)，在縣、市、區(qū)紀委和機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨的紀檢工作。

9、機關(guān)工委的主要職能是：

(1)根據(jù)地方黨委對機關(guān)和直屬企事業(yè)黨的工作的決定、指示，負責制定機關(guān)和直屬企事業(yè)黨的建設(shè)工作規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織搞好黨的思想、組織和作風建設(shè)，做好對黨員的教育、管理和監(jiān)督工作。

(2)參與部門和直屬單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的管理。指導(dǎo)機關(guān)黨組織開好民主生活會。

(3)指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織加強黨風廉政建設(shè)，實施對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，及時向地方黨委反映部門和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。

(4)負責指導(dǎo)部門和直屬單位的理論學習和部門中層干部的政治理論培訓。

(5)負責指導(dǎo)機關(guān)和直屬單位精神文明建設(shè)和思想政治工作。

(6)審批機關(guān)和直屬單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的組成及書記、副書記的職務(wù)任免(地方黨委管理的干部按干部管理權(quán)限報地方黨委同意后審批)，審批直屬黨總支、黨支部的黨員發(fā)展工作。

(7)按照審批權(quán)限規(guī)定，負責審議和批準黨員干部違紀的案件和處分決定。

(8)負責調(diào)整和理順機關(guān)黨組織的設(shè)置及其隸屬關(guān)系。

(9)負責指導(dǎo)下一級機關(guān)工委的黨務(wù)工作。

(10)領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)工會工作委員會、共青團直屬機關(guān)工作委員會和直屬機關(guān)婦女工作委員會等群眾組織，討論研究這些組織的重要工作，支持其依據(jù)各自的章程獨立負責地開展工作。

(11)承辦地方黨委交辦的其他任務(wù)。

10、機關(guān)紀工委的主要職能是：領(lǐng)導(dǎo)管轄單位黨的紀律檢查工作，監(jiān)督檢查管轄單位黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況；檢查、處理管轄單位黨組織和黨員違的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照有關(guān)規(guī)定，決定或取消對這些案件中的黨員處分；協(xié)助機關(guān)工委抓好機關(guān)和直屬單位的黨風廉政建設(shè)，協(xié)助管轄單位黨組(黨委)抓好黨風廉政責任制的落實；配合有關(guān)部門對黨員干部進行黨風黨紀教育；受理管轄單位黨組織和黨員的檢舉、控告、申訴，做好來信來訪工作；承辦地方紀委和機關(guān)工委交辦的其他任務(wù)。

11、機關(guān)黨組織的主要職責是：

(1)宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持和協(xié)助行政負責人完成本單位所擔負的任務(wù)。

(2)組織黨員認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、***同志關(guān)于“三個代表”的重要思想和黨的路線、方針、政策以及決議。學習科學、文化和業(yè)務(wù)知識。

(3)對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。

(4)對黨員進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風廉政建設(shè)，堅決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

(5)做好機關(guān)工作人員的思想政治工作，推進機關(guān)社會主義精神文明建設(shè)；了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權(quán)益，幫助群眾解決實際困難。

(6)對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。

(7)協(xié)助黨委（黨組）管理機關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合組織人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核和民主評議；對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。

(8)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

(9)按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)直屬單位黨的工作。

四、加強黨員的教育、管理和發(fā)展工作

12、對黨員的教育按《條例》和省委《實施意見》的要求進行。教育和學習要有計劃、有措施，要形成制度，做到時間、內(nèi)容、人員的落實。要組織黨員分期分批進黨校、干校和培訓中心培訓。教育要力求形式多樣，生動活潑，富有成效，使黨員干部增強黨性、提高素質(zhì)。

13、要嚴格黨的組織生活，健全黨內(nèi)生活制度，對黨員進行嚴格管理。善于運用批評和自我批評的思想武器，不斷提高民主生活會的質(zhì)量．堅持每年一次的民主評議黨員制度，認真開展“雙爭”活動。表彰優(yōu)秀黨員，嚴肅處置不合格黨員。加強黨支部工作目標管理，不斷推進制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力。

14、嚴格按照“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，做到成熟一個，發(fā)展一個。發(fā)展黨員工作要有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有步驟地進行，程序要規(guī)范，手續(xù)要完備。要加強對入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)和考察工作，發(fā)展對象入黨前和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正前要實行公示制，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。

五、明確黨內(nèi)監(jiān)督的要求和方法

15、機關(guān)黨組織要明確機關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督的目的，要以高度的政治責任感，敢于、善于履行監(jiān)督職責。要加強黨內(nèi)監(jiān)督的宣傳教育，不斷增強黨員干部接受監(jiān)督的意識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

16、加大監(jiān)督力度，按照《條例》的規(guī)定，落實好對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的八項主要內(nèi)容，正確運用實施黨內(nèi)監(jiān)督的七條主要方法。各級黨委、各部門黨組要為機關(guān)黨組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件，使監(jiān)督工作真正落到實處。

17、非部門黨委(黨組)成員或行政領(lǐng)導(dǎo)的專職書記或副書記要列席黨委(黨組)召開的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，參加或列席黨委(黨組)研究貫徹黨的路線、方針、政策，安排部署重要行政業(yè)務(wù)工作，討論機關(guān)內(nèi)部建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等有關(guān)會議。

18、嚴格報告制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會前，部門機關(guān)黨組織要將會議日期在報地方黨委有關(guān)部門的同時報機關(guān)工委。會后也要向機關(guān)工委報送會議情況報告、會議記錄、征求的意見及整改措施。機關(guān)黨組織要定期檢查黨員參加黨組織生活會的情況，并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重黨組織生活會的情況報機關(guān)工委。機關(guān)工委要經(jīng)常聽取機關(guān)黨組織負責人關(guān)于黨員干部政治思想狀況和實施黨員監(jiān)督的專題匯報。

六、加強和改進機關(guān)思想政治工作

19、機關(guān)黨組織必須充分認識思想政治工作的重要性，增強責任感和使命感，按照《條例》規(guī)定，認真履行思想政治工作方面的四項職責。要圍繞黨和國家的重要工作部署以及本部門的業(yè)務(wù)工作，針對機關(guān)工作人員的思想實際，做好經(jīng)常性的思想政治工作。經(jīng)常了解和掌握機關(guān)工作人員的思想動態(tài)，認真傾聽機關(guān)工作人員的意見和要求；每半年分析一次黨員、干部、職工思想狀況；采取措施，切實解決群眾反映強烈的難點熱點問題，化解各種矛盾，加強思想政治工作的針對性和有效性。

20、要對機關(guān)工作人員進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和方針政策教育，形勢和任務(wù)教育，職業(yè)道德教育。幫助機關(guān)工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強全局觀念、法制觀念和服務(wù)意識。圍繞中心任務(wù)的完成，積極開展創(chuàng)建滿意機關(guān)活動，轉(zhuǎn)變工作作風，更好地為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

七、加強機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)

21、機關(guān)專職黨務(wù)工作人員的配備，應(yīng)按照《條例》規(guī)定的占機關(guān)工作人員總數(shù)的1—2％；直屬單位及其人員較多的部門，應(yīng)適當增加比例。機關(guān)專職黨務(wù)人員的編制，列入機關(guān)行政編制?？h、市、區(qū)屬部門機關(guān)黨組織機構(gòu)和編制，由各地因地制宜確定，但必須保證有干部從事機關(guān)黨的工作。

22、加強機關(guān)黨務(wù)干部的培訓，提高他們的思想理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。市直機關(guān)工委負責市直部門、直屬單位黨委成員、直屬總支、支部成員以及下一級工委書記、副書記的政治理論和業(yè)務(wù)培訓。機關(guān)黨組織負責本部門黨務(wù)工作人員的政治理論和業(yè)務(wù)培訓。各部門在組織重大業(yè)務(wù)活動，開展綜合性調(diào)研或組團考察、培訓時，應(yīng)安排機關(guān)黨務(wù)工作人員參加。

23、本著有利于優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強活力，相對穩(wěn)定，合理流動的原則，有組織、有計劃地安排專職黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員之間的雙向交流。

八、加強黨委對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

24、地方黨委要加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要按照黨的十五大提出的黨的建設(shè)新的偉大工程的總目標，制定機關(guān)黨建工作規(guī)劃，并組織實施。要建立機關(guān)黨的工作責任制，切實把機關(guān)黨建工作提上黨委工作議事日程，經(jīng)常聽取機關(guān)黨建工作的匯報，對機關(guān)黨的建設(shè)，在指導(dǎo)思想、組織原則、工作任務(wù)等方面提出要求，作出部署，并有針對性地解決突出問題。要重視機關(guān)工委和機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為機關(guān)工委和機關(guān)黨組織參與中心工作創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

25、市和縣、市、區(qū)直機關(guān)工委要認真履行職能，切實加強對直屬機關(guān)黨的工作的領(lǐng)導(dǎo)。要按照市委和縣、市、區(qū)委的部署，結(jié)合機關(guān)的實際，對機關(guān)黨建工作作出規(guī)劃；搞好調(diào)查研究，提出加強和改進機關(guān)黨建工作的措施；指導(dǎo)、檢查、督促各基層黨組織全面履行職責，落實好黨建工作各項任務(wù)。

26、部門黨委(黨組)要加強對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和對機關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)。要建立健全黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)書記負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，機關(guān)黨組織抓落實的機關(guān)黨建工作機制。要按照《條例》和省委《實施意見》的要求，加強對機關(guān)黨組織工作的指導(dǎo)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)，開展黨的工作，加強黨的思想、組織和作風建設(shè)；要切實加強機關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按規(guī)定選配好書記和專職副書記；認真解決機關(guān)黨組織的工作機構(gòu)設(shè)置、人員編制，專職副書記的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)以及機關(guān)包括直屬企業(yè)、事業(yè)單位專職黨務(wù)干部與同級行政人員的同等待遇等問題。

27、市和縣、市、區(qū)機關(guān)工委的工作經(jīng)費和黨員教育經(jīng)費，納入同級財政預(yù)算，財政撥款解決，由機關(guān)工委管理使用。其中黨員教育經(jīng)費，市直機關(guān)按所轄黨員(上年度末統(tǒng)計數(shù))每人每年不少于30元核撥；機關(guān)黨組織的活動經(jīng)費，按所在單位工作人員工資總額的1％核算，列入部門行政經(jīng)費預(yù)算，由機關(guān)黨組織管理使用，保證機關(guān)黨組織活動的有效開展。各縣、市、區(qū)可參照執(zhí)行。

28、機關(guān)工委與各部門黨委(黨組)之間相互要加強聯(lián)系和協(xié)調(diào)。在加強和改進機關(guān)黨建工作過程中，機關(guān)工委與各部門黨委(黨組)應(yīng)互相尊重和支持，建立經(jīng)常的工作聯(lián)系，采取匯報會、座談會、研討會、個別走訪等形式，加強聯(lián)系，互通情況，交換意見，共同做好機關(guān)黨的工作。

各縣、市、區(qū)黨委和市直屬各單位黨委(黨組)要從自己的實際出發(fā)，制定具體措施，保證《條例》和本實施意見落到實處。市直機關(guān)工委要會同組織部門做好檢查督促工作，及時把學習貫徹《條例》和省、市委實施意見的情況報告市委。