導(dǎo)語(yǔ)：三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了深入貫徹落實(shí)黨的**大和**屆**全會(huì)精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委辦公室《關(guān)于深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，結(jié)合近年來(lái)我縣開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)就深入開(kāi)展以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣為主要內(nèi)容的農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和原則

開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，并把制度建設(shè)貫穿其中，探索“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的有效途徑，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制，全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì),把農(nóng)村基層黨組織真正建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,為全面推進(jìn)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)應(yīng)把握以下原則：

(一)堅(jiān)持圍繞中心，促進(jìn)發(fā)展。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)必須圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來(lái)展開(kāi),緊扣加快發(fā)展這個(gè)主題來(lái)深化。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

(二)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，務(wù)求實(shí)效。必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。以扎實(shí)的作風(fēng)，深入細(xì)致的工作，切實(shí)解決農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)決防止和克服形式主義，用促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際效果檢驗(yàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的成效。

(三)堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管?？h委切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織狠抓落實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，有關(guān)部門密切配合，形成工作合力。

(四)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，不斷豐富“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的內(nèi)涵，探索創(chuàng)新“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的形式，對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)始終充滿活力，真正發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。

二、目標(biāo)要求

深入開(kāi)展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，必須大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收；必須大力發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化，推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)；必須努力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

村黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”的目標(biāo)要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，廉潔勤政，奮發(fā)有為。村黨組織書記應(yīng)具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)具有較高的政策水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。二是黨員干部隊(duì)伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，基層干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)制度完善，管理措施到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致，村黨組織和村委會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運(yùn)行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。四是小康建設(shè)業(yè)績(jī)好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入增加，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。五是農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民，愛(ài)護(hù)農(nóng)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。

農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣的目標(biāo)要求：一是縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，縣委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，各有關(guān)單位密切配合，齊抓共管。二是農(nóng)村基層組織建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃明確具體；各項(xiàng)措施得力并得到有效落實(shí)。三是黨在農(nóng)村的基本政策得到全面貫徹落實(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康推進(jìn)，農(nóng)民收入增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提高，縣域經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。四是縣級(jí)涉農(nóng)部門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)措施實(shí)、服務(wù)質(zhì)量高，基層單位和群眾滿意。五是農(nóng)村政治文明建設(shè)和精神文明取得較大進(jìn)展，農(nóng)民群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文明生活豐富，社會(huì)風(fēng)氣良好，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

要把農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與農(nóng)村“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展創(chuàng)建基層滿意的縣級(jí)涉農(nóng)部門(農(nóng)業(yè)、扶貧、水利、林業(yè)、國(guó)土、電力、糧食、鄉(xiāng)企、供銷、民政、計(jì)生、科技、文教、衛(wèi)生、交通、財(cái)政、公安、工商、農(nóng)工部等部門和農(nóng)行、信用社等單位)和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動(dòng)，調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)村各級(jí)組織者奮發(fā)進(jìn)取、爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)的積極性和主動(dòng)性。

基層滿意的涉農(nóng)部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的目標(biāo)要求：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺(jué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，能密切配合同級(jí)黨委抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)和有關(guān)工作，團(tuán)結(jié)一致，廉潔勤政，奮發(fā)有為。部門、站所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有較高的政策水平、較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和自覺(jué)接受“雙重”領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，與地方黨委、政府關(guān)系協(xié)調(diào)，配合默契。二是黨員干部隊(duì)伍好。共產(chǎn)黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用，干部能夠發(fā)揮骨干帶頭作用。三是工作機(jī)制好。各項(xiàng)制度完善，管理措施到位，工作運(yùn)行規(guī)范，嚴(yán)格依法辦事。四是完成任務(wù)好。年度工作計(jì)劃切合實(shí)際，明確具體，各項(xiàng)措施得力并得到有效落實(shí)，全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。五是農(nóng)民群眾反映好。為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、措施實(shí)、質(zhì)量高，尊重、關(guān)心、愛(ài)護(hù)農(nóng)民，誠(chéng)心誠(chéng)意為農(nóng)民群眾辦實(shí)事，與農(nóng)民群眾關(guān)系密切，工作作風(fēng)和工作實(shí)績(jī)得到群眾滿意。

三、創(chuàng)建措施

1、加大力度，認(rèn)真落實(shí)好四項(xiàng)制度。繼續(xù)抓好《中共**縣委關(guān)于建立基層干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠工作機(jī)制的意見(jiàn)》(鳳發(fā)[2003]30號(hào))的落實(shí)，建立健全農(nóng)村基層干部集中培訓(xùn)，各級(jí)干部深入群眾、體察民情，基層領(lǐng)導(dǎo)班子定期征求意見(jiàn)、立項(xiàng)整改，農(nóng)民群眾民主評(píng)議和民主測(cè)評(píng)基層干部等四項(xiàng)制度，采取切實(shí)措施，真正予以落實(shí)。

2、抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)要求，縣上將配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。全面推行“兩推一選”，積極探索村黨組織負(fù)責(zé)人選拔任用的途徑和方法。在調(diào)查研究、分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上，縣上每年對(duì)處于軟弱渙散和后進(jìn)狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行一次整建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)處于軟弱渙散和后進(jìn)狀態(tài)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次整建，解決突出問(wèn)題,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)班子活力。

3、創(chuàng)新載體，不斷深化“兩示范、一帶動(dòng)”活動(dòng)。開(kāi)展多種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部和黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)。采取提供信息、資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)、整合資源等形式，培養(yǎng)和樹立一批農(nóng)村基層黨組織科技致富示范基地和農(nóng)村黨員科技致富示范戶，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入中的示范帶動(dòng)作用。

4、表彰先進(jìn)，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。“五個(gè)好”村黨組織分為縣、市、省三個(gè)層次，分別由縣委、市委、省委命名表彰；“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分為市、省兩個(gè)層次，分別由市委、省委命名表彰；農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣由市委初審后報(bào)省委命名表彰；基層滿意的縣級(jí)涉農(nóng)部門由市委命名表彰；群眾滿意的的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由縣委命名表彰。命名表彰工作每?jī)赡赀M(jìn)行一次，標(biāo)準(zhǔn)和辦法由負(fù)責(zé)命名表彰的黨委制定。命名表彰要充分考慮各單位原有的工作基礎(chǔ)，擬命名表彰或推薦受上級(jí)命名表彰的對(duì)象，要在一定范圍內(nèi)公示10天，廣泛聽(tīng)取農(nóng)民群眾和各方面的意見(jiàn)?！拔鍌€(gè)好”村黨組織在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村和本村群眾中公示，“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和擬表彰(推薦)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村中公示，農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣在全市所有縣（區(qū)）和擬推薦縣（區(qū)）所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中公示。基層滿意的縣級(jí)涉農(nóng)部門在全市各縣（區(qū)）同一系統(tǒng)的部門和全縣所有涉農(nóng)部門中公示。群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有村中公示。

從**年開(kāi)始，“七一”前夕對(duì)“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和基層滿意的縣級(jí)涉農(nóng)部門進(jìn)行命名表彰?！拔鍌€(gè)好”村黨組織每次表彰全縣建制村黨組織總數(shù)的5%左右；“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每次表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總數(shù)的10%左右；基層滿意的縣級(jí)涉農(nóng)部門每次表彰1—2個(gè)左右。對(duì)命名表彰的先進(jìn)典型在下一次命名表彰時(shí)，由命名表彰的黨委逐一考察審核，符合標(biāo)準(zhǔn)的予以確認(rèn)(不占名額)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的予以取消。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度和主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)排名靠后、發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性上訪事件和弄虛作假的單位，不能評(píng)為先進(jìn)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、明確思路，制定規(guī)劃。本實(shí)施意見(jiàn)是縣委要按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的原則和目標(biāo)要求，在認(rèn)真調(diào)查研究，弄清農(nóng)村基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題，總結(jié)近年來(lái)開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，理清深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的思路的基礎(chǔ)上制定出的，目標(biāo)明確、措施具體，針對(duì)性和操作性都很強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和各涉農(nóng)部門也要按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的原則的具體要求，尋找近年來(lái)服務(wù)于基層“三農(nóng)”方面的差距與不足，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實(shí)際和本職工作出發(fā)，深入實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，制定出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的工作規(guī)劃或?qū)嵤┮庖?jiàn)。

2、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，夯實(shí)責(zé)任。開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，“創(chuàng)”是關(guān)鍵，“聯(lián)”是保證?？h上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)、村三級(jí)相互之間要上下聯(lián)動(dòng)、相互銜接、相互促進(jìn)，形成上下一體、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局?？h委是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的直接組織者和創(chuàng)建主體，是創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵，在抓好自身創(chuàng)建的同時(shí)，統(tǒng)攬全局地負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)涉農(nóng)部門的創(chuàng)建活動(dòng)，并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建活動(dòng)?？h委書記是第一責(zé)任人，縣委常委會(huì)每年將對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行一次分析研究，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，解決存在問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“龍頭”，每月要分析研究創(chuàng)建活動(dòng)情況，在認(rèn)真搞好自身創(chuàng)建的同時(shí)，切實(shí)抓好村級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，把聯(lián)系點(diǎn)辦成農(nóng)村基層組織建設(shè)和“三個(gè)文明”建設(shè)的示范點(diǎn)，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)面上創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到點(diǎn)不少于6次。要把到點(diǎn)檢查指導(dǎo)和駐村調(diào)研幫扶結(jié)合起來(lái)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部駐村每年不少于10天。領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)，要盡可能與本人所負(fù)責(zé)的扶貧聯(lián)系點(diǎn)、黨建聯(lián)系點(diǎn)相統(tǒng)一，以便提高工作效率。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)，形成合力。縣委組織部、整組辦是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的主管部門，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體指導(dǎo)全縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門的力量，共同抓好創(chuàng)建工作；建立健全督查工作制度，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行督促檢查。組織部、整組辦每半年將向縣委匯報(bào)一次創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展情況。有關(guān)部門要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，齊抓共管。宣傳部門要充分利用廣播電視等媒體，大力宣傳開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的、意義和目標(biāo)要求，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍；民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位要抓好村委會(huì)、團(tuán)支部、婦代會(huì)等村級(jí)組織配套建設(shè)。各部門、各單位特別是垂直管理部門黨委(組)，對(duì)本系統(tǒng)基層單位的創(chuàng)建活動(dòng)負(fù)有重要責(zé)任，要提出明確要求，指導(dǎo)基層單位開(kāi)展好創(chuàng)建活動(dòng)，積極配合縣委和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。從而形成縣、鄉(xiāng)(部門)、村三級(jí)通力協(xié)作，密切配合，齊抓共建的創(chuàng)建工作格局。