導語：加強人才隊伍建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為實施人才強縣戰(zhàn)略，建設(shè)一支高素質(zhì)的人才隊伍，推進全面建設(shè)小康社會，根據(jù)中央、省、市有關(guān)人才工作的文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強人才隊伍建設(shè)提出如下意見。

一、實施人才強縣戰(zhàn)略

1、人才問題是關(guān)系我縣發(fā)展的關(guān)鍵問題。全面建設(shè)小康社會，人才是根本。適應(yīng)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，牢牢掌握加快發(fā)展的主動權(quán)，關(guān)鍵在人才。要實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展，必須把人才工作納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，大力開發(fā)人才資源，走人才強縣之路。

2、新時期人才工作的根本問題是實施人才強縣戰(zhàn)略。牢固樹立“人才是第一資源”的觀念，把人才作為推進我縣各項事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，建設(shè)一支規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，真正實施人才強縣戰(zhàn)略，提高我縣的核心競爭力和發(fā)展支撐力。

實施人才強縣戰(zhàn)略，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大、十六屆三中全會精神，堅持以人為本，堅持黨管人才原則，著眼于創(chuàng)新機制、激活人才，充分發(fā)掘縣內(nèi)外兩種人才資源，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊伍建設(shè)，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來，為我縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。

3、人才隊伍建設(shè)主要預期目標。到**年底，各類人才總量達1.56萬人，比**年1.15萬人增長35.6%。其中，具有研究生以上學歷達100人，大學本科學歷達0.3萬人，大學專科學歷達0.75萬人；到2010年，各類人才總量達1.98萬人，其中具有研究生學歷或高級職稱的高層次專業(yè)技術(shù)人才、列入縣級以上各類優(yōu)秀拔尖人才占專業(yè)技術(shù)人才總量的5%以上。全縣從今年起到2010年，大力實施企業(yè)人才工程、農(nóng)村實用人才工程、和“新世紀121人才工程”。

二、加大人才培養(yǎng)力度。

4、努力構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，全面普及九年義務(wù)教育，積極發(fā)展高中階段教育，全面推進素質(zhì)教育。進一步加強成人和職業(yè)技術(shù)教育，加快推進職業(yè)教育的改革和發(fā)展，培養(yǎng)各行業(yè)職業(yè)技術(shù)人才。借助于高校、科研院所及社會各類教育培訓機構(gòu)在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)的各類專門人才。有計劃地選送人才到高?；蛩偷桨l(fā)達地區(qū)培訓，適當擴大從高校吸收優(yōu)秀畢業(yè)生。

5、加快構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學習型社會。整合教育培訓資源，完善多層次、全方位的教育培訓網(wǎng)絡(luò)，加快構(gòu)建我縣獨具特色的終身教育體系，在全縣創(chuàng)建學習型機關(guān)、學習型社會。繼續(xù)落實《2001—2005年**縣干部教育培訓規(guī)劃》，以素質(zhì)建設(shè)為核心，樹立大教育、大培訓觀念，大力加強各類人才的培訓和繼續(xù)教育工作。有計劃地選派黨政領(lǐng)導干部和機關(guān)企事業(yè)單位各類人才出市、出省掛職鍛煉、培訓考察。強化各類培訓機構(gòu)和用人單位在人才培訓中的主體地位，鼓勵干部職工接受繼續(xù)教育，完善帶薪學習制度。提高企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育經(jīng)費比例，用于職工教育培訓的經(jīng)費，應(yīng)達到職工工資總額的2.5%以上。制定科學規(guī)范的質(zhì)量評估和監(jiān)督辦法，提高教育培訓成效。

6、組織實施**縣人才“121”工程。從今年起，每年重點選拔培養(yǎng)10名縣以上有影響的學科（行業(yè)）帶頭人，引進各類優(yōu)秀人才20名，重點培養(yǎng)100名農(nóng)村實用技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理人才。

三、加快人才引進步伐。

7、開辟人才引進“綠色通道”。調(diào)整和完善現(xiàn)行戶口政策，取消指標限制，以準入條件代替入城指標。凡獲得國民教育本科學歷以上文憑或?qū)W士以上學位證書的應(yīng)屆畢業(yè)生以及急需的高級專業(yè)技術(shù)人才、高級經(jīng)營管理人才和高級技能型人才，不受單位編制限制，可以優(yōu)先在事業(yè)單位就業(yè)；對來縣內(nèi)投資創(chuàng)業(yè)的人才，可按本縣有關(guān)政策落戶，其隨遷配偶、子女需辦理戶口的，可優(yōu)先落戶。各部門一律不得收取工本費以外的任何費用。

8、圍繞招商引資，大力引進急需人才和緊缺人才。鼓勵和支持各類人才在國家沒有明確禁止的一切領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)，把招才引智與招商引資密切結(jié)合，爭取引進一個項目，注入一批資金，聚集一批人才。堅持引進資金、技術(shù)、人才、智力并舉，營造有利于人才成長的優(yōu)良環(huán)境，把體制內(nèi)外，有無學歷職稱、有無戶籍、呈現(xiàn)和潛在的人才，都納入視野，不拘一格引人才，讓各種特質(zhì)、不同性格的人才都能在**創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。重點是圍繞我縣“辦電興工，拓城興旅”戰(zhàn)略引進急需和緊缺的小水電開發(fā)人才、高新技術(shù)人才、經(jīng)貿(mào)管理人才和高級技能型人才，以及通曉金融、經(jīng)濟、法律的高級專業(yè)技術(shù)人才和懂技術(shù)會經(jīng)營善管理的復合型人才。對引進的省內(nèi)外有知名度的高級專家、碩士及副高以上專業(yè)技術(shù)人員，可給予一次性安家補貼2—10萬元。本著不求所有、不求所在，但求所用的原則，鼓勵各單位采取調(diào)入、聘用、借用、兼職、合作交流、技術(shù)指導、技術(shù)入股以及領(lǐng)辦、自辦、合辦、承包等方法引進人才、引用智力。

9、加強人才基地建設(shè)。鼓勵縣高級中學、職業(yè)技術(shù)學校和大型企業(yè)建立科研中心、技術(shù)中心。加速金星工業(yè)園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的建設(shè)，吸引更多的高級專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，并為入園企業(yè)提供人才咨詢、人力資源管理等服務(wù)。

四、完善人才激勵機制。

10、深化干部人事制度改革。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、科學的社會化的準確識別和評價人才的有效機制。以公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則選人用人。一是深化黨政干部選拔任用制度改革。完善選任制，改進委任制，規(guī)范考任制，推行聘任制，保證群眾在干部選拔任用工作中的民主權(quán)力，綜合運用干部考察、民主測評、年度考核和群眾監(jiān)督等途徑，逐步形成規(guī)范有效的干部能上能下機制。二是今后公務(wù)員隊伍凡進必考。三是在企事業(yè)單位全面推行崗位管理制和全員聘用制，實現(xiàn)企事業(yè)單位用人由固定用人到合同用人轉(zhuǎn)變。四是今后事業(yè)單位新進人員，都必須向社會公開招聘。完善聘用制有關(guān)政策，規(guī)范程序，全面啟動和逐步規(guī)范人事爭議仲裁，切實維護用人單位和受聘人員的合法利益。

11、推進職稱制度改革。建立和完善“個人自由申報，社會公正評價，單位自主聘任，政府宏觀調(diào)控”的職稱社會化評聘機制。建立和推行職稱資格注冊驗證管理制度，打破職稱資格終身制。實施職稱評定與專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任的評聘分離，允許用人單位根據(jù)實際情況，對專業(yè)技術(shù)人員實行高職低聘、緩聘或不聘；允許其按結(jié)構(gòu)比例自行設(shè)置崗位，促進專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任與崗位聘用相結(jié)合。對社會通用性強、責任重大、事關(guān)公共利益的專業(yè)技術(shù)崗位，實行執(zhí)業(yè)資格準入制。適當放寬農(nóng)民技術(shù)職稱的申報條件，農(nóng)民技術(shù)職稱應(yīng)以實際技能考核為主，中專以上學歷的農(nóng)民技術(shù)人才可申報中、高級農(nóng)民技術(shù)職稱。

12、強化分配激勵機制。推進事業(yè)單位收入分配制度改革，在進一步搞活內(nèi)部收入分配的同時，重點探索按生產(chǎn)要素、按貢獻參與分配的實現(xiàn)形式，建立向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制。鼓勵企事業(yè)單位逐步推行崗位工資制、合同工資制、年薪制、獎勵工資制等多種分配方式。允許事業(yè)單位實行按崗位、任務(wù)和業(yè)績相結(jié)合的分配辦法，合理拉開各類人員之間的收入差距。在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例，用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻的人員。允許高薪聘用急需和緊缺人才。

13、健全人才社會保障機制。全面落實和完善各類人才的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險，鼓勵有條件的單位和企業(yè)為高層次優(yōu)秀人才辦理補充養(yǎng)老和補充醫(yī)療保險。

14、重視知識產(chǎn)權(quán)保護和管理。投資高新技術(shù)項目新辦企業(yè)的，注冊資本實繳30%可先予核準登記，不足部分在3年內(nèi)分期繳足。經(jīng)認定的高新技術(shù)可作價入股，所占注冊資本比例最高可達35%。對具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的高新技術(shù)成果和專利項目，經(jīng)縣市科技部門認定后，可申請轉(zhuǎn)化資助。加大行政執(zhí)法力度，查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。進一步提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平，建立管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中的作用。

五、充分發(fā)揮人才作用。

15、鼓勵人才離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵和支持機關(guān)企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才依法投資創(chuàng)業(yè)。領(lǐng)導干部、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才在本縣離崗創(chuàng)業(yè)的，在3年內(nèi)可保留原身份職級不變；到我縣農(nóng)村和艱苦地區(qū)創(chuàng)業(yè)的，除可保留原單位身份外，經(jīng)與原單位協(xié)商，還可享受國家規(guī)定的基本工資的固定部分。

16、積極推動人才流動。鼓勵縣內(nèi)企事業(yè)單位人才在完成本職工作的前提下，在縣內(nèi)企事業(yè)單位兼職。經(jīng)單位同意，企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和技能型人才可不辦理調(diào)動手續(xù)，受聘到其他企事業(yè)單位工作。鼓勵人才向民營經(jīng)濟實體流動，其人事、檔案關(guān)系委托政府人事部門人才服務(wù)機構(gòu)，連續(xù)工齡計算、職稱考試評審不受影響。探索黨政機關(guān)一般干部和股級干部跨行業(yè)、跨部門交流、輪崗、競爭上崗制度，打破機關(guān)干部不提拔就不交流的僵化局面，整合黨政人才資源，實現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置。

17、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才和鄉(xiāng)土人才的作用。抓好農(nóng)村人才資源開發(fā)，搞活農(nóng)村人才市場。建立農(nóng)村人才信息庫，把具有一技之長、拔尖實用人才、科技致富帶頭人和群眾公認的“田秀才”、“土專家”向社會公布，為廣大農(nóng)民拜師學藝提供信息。鼓勵農(nóng)業(yè)人才到基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線工作。加快引進農(nóng)業(yè)高層次人才。采取多種形式鼓勵和激勵農(nóng)業(yè)科技人才。組織和指導鄉(xiāng)土人才為農(nóng)民開展實用技術(shù)培訓，提供生產(chǎn)技術(shù)指導和技術(shù)咨詢服務(wù)，解決農(nóng)民生產(chǎn)、加工和經(jīng)營中的實際問題。積極探索有利于農(nóng)村人才成長和發(fā)揮作用的機制，注重發(fā)揮鄉(xiāng)土人才的示范效應(yīng)、輻射效應(yīng)。

18、充分發(fā)揮技能型人才的作用。加強技術(shù)工人尤其是高級技能人才的職業(yè)技能培訓，完善定期考核、晉級制度，不斷提升技能型人才的技能層次，積極為技能型人才開展技術(shù)革新活動創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技能型人才的作用。提高高級技能型人才特別是技師和高級技師的工資水平和福利待遇，被聘任為技師和高級技師的技能型人才在工資、養(yǎng)老和單位內(nèi)部職工福利等方面享受中、高級專業(yè)技術(shù)人員相同待遇。

六、推進人才市場體系建設(shè)。

19、加快人才市場建設(shè)。完善人才市場運行機制，推進人才市場供需兩個主體實現(xiàn)“單位自主擇人，人才自主擇業(yè)”。充分運用市場調(diào)節(jié)手段，吸引各類人才流向農(nóng)村和民營企業(yè)。加快發(fā)展人事、崗位培訓、檔案管理、人才派遣等服務(wù)工作，注重為對象提供人事政策咨詢、檔案托管、職稱評定、代辦社會保險和落戶手續(xù)等全程服務(wù)，重點做好大中專畢業(yè)生、辭職或辭退的公務(wù)員、企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員的人事，做好改制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和實行聘用制管理的事業(yè)單位工作人員的檔案入庫及管理工作。加強與縣外人才市場的聯(lián)系，為縣內(nèi)各類人才的輸出和急需、緊缺人才的引進牽線搭橋，促進人才資源合理配置，有序流動。

20、推進人才信息化建設(shè)。建立和完善茶陵人才信息庫，探索人才群體建設(shè)，整合人才資源。建立全縣人才統(tǒng)計指標新體系和人才統(tǒng)計年報制度。建立人才信息反饋機制，定期我縣人才供求信息。

七、切實加強組織領(lǐng)導。

21、堅持黨管人才原則。堅持黨縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。建立人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度和例會制度。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導班子工作目標責任制，定期進行考核。

22、落實黨管人才要求。黨管人才主要是管宏觀，管政策，管協(xié)調(diào)，管服務(wù)。各級黨委要按照管好用活人才的要求，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，制定人才工作重大方針政策，明確發(fā)展目標，推進各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持分類指導，針對各類人才的不同特點和成長規(guī)律，創(chuàng)新人才工作理論、體制和方法，使人才各得其所、各盡其能。注重整合力量，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)高效的工作機制，充分調(diào)動一切積極因素，形成人才工作合力。積極提供服務(wù)，通過政策支持、精神鼓勵、環(huán)境保障，不斷改善各類人才的工作和生活條件，以感情和人格的力量，提高對人才的吸引力和感召力。實行依法管理，加快推進人才工作的法制化，增強工作的規(guī)范性和有效性。用事業(yè)造就人才，用感情留住人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才。

23、加大人才工作投入力度。健全政府、社會、用人單位和個人多元化投入機制。各級政府要加大對人才隊伍建設(shè)的投入力度，安排必要的資金，用于人才培養(yǎng)、人才規(guī)劃、人才引進、人才開發(fā)、人才機制建設(shè)等工作。切實加強對人才投入資金使用的監(jiān)督管理，提高人才投入效益。從今年起，縣級財政設(shè)立政府人才隊伍建設(shè)專項資金。

24、加大宣傳工作力度。切實加強宣傳思想工作，努力營造有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出的社會環(huán)境。要大力宣傳人才隊伍建設(shè)的新思想、新理念，宣傳各地各部門在推進人才隊伍建設(shè)中采取的新辦法、新舉措，宣傳各類用人單位的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀人才的典型事跡，宣傳人才在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，營造良好的輿論氛圍，激勵、吸引各地各類優(yōu)秀人才來茶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

各級各部門要緊密結(jié)合本地本部門實際，制定配套政策和具體辦法，加強督促檢查，確保落到實處。