導語：443行動計劃實施意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市委三屆六次全會精神，全面實施“443”行動計劃，切實加快旅游大市、生態(tài)大市、文化大市建設進程，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全、實現(xiàn)生態(tài)文明的“三生態(tài)”要求，特制訂本實施意見。

一、總體要求

圍繞市委市政府“443”行動計劃，認真貫徹落實《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，以保護、培育、合理利用森林資源為基本原則，以林業(yè)重點工程建設為抓手，以退耕還林、封山育林、荒山造林為重點，突出“封、改、造、保”四項措施，調(diào)整和優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極開展五大活動，打造四大基地，構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系框架，為推進林業(yè)跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。

二、目標任務

今冬明春全市封山育林400萬畝，其中新封6萬畝，造林8萬畝，其中低產(chǎn)林改造4萬畝，中幼林撫育間伐80萬畝次；綠色長廊線路綠化20公里；加強森林資源保護管理，森林資源消耗量控制在省政府下達的129.626萬立方米年采伐限額以內(nèi)，力爭減少消耗10%；森林火災受害率不超過0.5‰，主要森林病蟲害成災率不超過0.3%。嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，使林業(yè)繼續(xù)保持持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭，進一步發(fā)揮其在生態(tài)建設和農(nóng)民增收致富中的重要作用。

三、工作重點

集中精力開展林業(yè)五大活動，打造四大基地，努力構(gòu)筑良好的森林生態(tài)體系，培育具有區(qū)域特色的主導產(chǎn)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

（一）積極開展五大活動

1、建設生態(tài)經(jīng)濟走廊活動。以屯黃線、徽杭線、慈張線、新安江流域“三線一流域”為重點，突出屯黃線、徽杭線生態(tài)治理，以建成生態(tài)線、風景線、致富線為目標，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設，高標準管理，實行封、改、造并舉，生態(tài)經(jīng)濟相結(jié)合，新造竹林1.2萬畝、油茶0.5萬畝、山核桃0.2萬畝、香榧0.1萬畝，枇杷低產(chǎn)林改造0.2萬畝，實現(xiàn)路暢、山綠、鎮(zhèn)活、民富。

2、創(chuàng)建生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）活動。以提升全市生態(tài)質(zhì)量和城鄉(xiāng)綠化一體化為目標，堅持生態(tài)優(yōu)先、以人為本、因地制宜、科學規(guī)劃、穩(wěn)步推進的原則，圍繞組織領導、生態(tài)環(huán)境意識、生態(tài)環(huán)境資源保護和合理利用、生態(tài)環(huán)境建設等五項內(nèi)容，在全市范圍內(nèi)廣泛開展創(chuàng)建“生態(tài)文明鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)文明村、生態(tài)文明社區(qū)”活動，為全市生態(tài)文明建設和全面建設小康社會提供強有力的環(huán)境支撐。

3、實施林業(yè)科技“123”工程建設活動。以新品種、新技術(shù)的引進、創(chuàng)新、開發(fā)和示范推廣為重點，實施“123”工程，推廣10項林業(yè)適用技術(shù)，扶持20位林業(yè)科技能人，建設30個100畝以上規(guī)模林業(yè)科技示范點，健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，強化林業(yè)科技支撐體系，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，提高科技在林業(yè)增長中的貢獻率。

4、開展市樹、市花、市鳥評選活動。市樹、市花、市鳥是城市形象的重要標志，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的重要載體。充分發(fā)揮綠化委職能作用，通過有獎征文、市民投票等方式，組織廣大市民和社會各界人士參與評選，經(jīng)組委會初審，報市政府研究，最后由市人代會審議通過。通過市樹、市花、市鳥評選，展示**獨具特色的自然人文景象、文化底蘊和精神風貌，提高城市和旅游品位及知名度，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5、開展“保衛(wèi)綠色行動”，建設“平安林區(qū)”活動。

以維護生態(tài)安全為宗旨，以依法治林為原則，在全市范圍內(nèi)組織開展以加強采伐限額管理為重點的“保衛(wèi)綠色行動”，建設“平安林區(qū)”活動，采取“五抓五促”的措施，實現(xiàn)“六無”目標?！拔遄ノ宕佟本唧w為：一抓宣傳，促保護意識的提高。大力宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《中共中央國務院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)法律法規(guī)政策，提高全民森林資源保護意識。二抓綜合治理，促以采伐限額管理為重點的林政資源管理工作。①對商品材、農(nóng)民自用材、燒材加強分類管理，確保不突破總的采伐限額。②實行林木采伐限額備案制、動態(tài)月報制和公示制。交通干線兩側(cè)、大江大河兩岸、水庫、景點景區(qū)周圍以及生態(tài)比較脆弱、生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)不得安排采伐計劃，特別是旅游重鎮(zhèn)的可視范圍原則上不安排采伐計劃。③加強集材管理，嚴禁堆放在國省道、縣鄉(xiāng)道兩側(cè)及景點景區(qū)的可視范圍內(nèi)。④加大林地管理工作力度，實行各級政府林地保護年度目標考核責任制，繼續(xù)清理整頓違法占用林地。⑤加強野生動物植物保護管理，嚴禁亂捕濫獵，亂采濫挖野生植物，確保物種安全，維護生態(tài)平衡。⑥加強松材線蟲病預防體系工程建設，切實發(fā)揮一期工程效益。采取強有力措施，加強檢疫檢查，確保**松安全，實現(xiàn)拒蟲于市外的目標。三抓護林網(wǎng)絡，促隊伍戰(zhàn)斗力的提高。建立健全護林網(wǎng)絡，加強對護林隊伍的培訓，提高護林執(zhí)法水平，訓練一支既知森林防火撲火、又懂野生動植物種類保護和林政管理的能戰(zhàn)、善戰(zhàn)、會戰(zhàn)的高素質(zhì)聯(lián)防隊伍。四抓矛盾糾紛排查，促山區(qū)社會穩(wěn)定。排查林權(quán)矛盾，防止亂砍濫伐，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，保護林區(qū)社會穩(wěn)定。五抓制度建設，促各項責任制的落實。建立健全《**市林業(yè)系統(tǒng)森林防火安全考核辦法》、森林資源林政管理、木竹檢查及森林植物檢疫檢查站管理等制度，狠抓督查，把各項責任制落到實處?！傲鶡o”目標，即無重大亂砍濫伐林木，無重大亂墾濫占林地，無重大亂捕濫獵野生動物，無重大亂采濫挖野生植物等案件，無重大山林權(quán)糾紛，無重大森林火災。

（二）打造四大基地

1、森林食品生產(chǎn)基地。通過林業(yè)重點工程項目拉動，充分發(fā)揮我市林特產(chǎn)品眾多和森林環(huán)境優(yōu)越的優(yōu)勢，重點發(fā)展四果一竹（油茶、香榧、山核桃、枇杷和筍竹兩用林）等森林食品基地，并在品種改良和采摘、加工技術(shù)改造上下功夫，創(chuàng)立品牌，逐步形成一批具有**特色的優(yōu)勢林產(chǎn)品、綠色食品系列名牌產(chǎn)品，不斷提高效益。

2、花卉苗木盆景生產(chǎn)展銷基地。充分利用我市優(yōu)越的自然條件，開發(fā)鄉(xiāng)土樹種，加大國內(nèi)外花卉苗木新品種和先進栽培技術(shù)的引進、繁育、優(yōu)化，提升花卉苗木的檔次和品質(zhì)，形成特色鮮明、以慈張與徽杭沿線為主、相對集中連片的花卉苗木盆景基地。依托鮑家花園，組建徽派盆景花木藝術(shù)研究會，重振徽派盆景雄風，不斷壯大花卉苗木盆景產(chǎn)業(yè)。

3、木竹制品制造業(yè)基地。一方面培育以**區(qū)雙雄竹制品有限公司、黟縣千磨竹業(yè)有限公司、**金竹人造板廠、祁門縣閶林公司、金富家私有限公司等木竹加工龍頭企業(yè)，同時積極招商引資，發(fā)展木材精深加工，逐步形成以閶林牌為主的人造板系列產(chǎn)品。另一方面認真開展對木竹經(jīng)營加工單位的清理整頓工作，強化對木竹行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。要按照木竹加工與原料林基地建設相匹配的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃木竹行業(yè)發(fā)展，合理調(diào)整木竹經(jīng)營加工企業(yè)的布局，對不具備加工能力或加工能力低下、資源浪費嚴重及不符合建廠條件的木竹經(jīng)營加單位堅決予以關(guān)閉和取締，使木竹經(jīng)營加工單位低水平重復建設、廠點過多過濫的情況得到有效治理，過量消耗森林資源的勢頭得到明顯遏制，促進木竹行業(yè)規(guī)范、有序、持續(xù)、健康發(fā)展。

4、森林生態(tài)旅游基地。進一步強化全市266萬畝國家森林生態(tài)公益林保護和管理，不斷提高林分質(zhì)量，增強森林生態(tài)功能。大力發(fā)展以牯牛降為龍頭的森林旅游業(yè)，適應現(xiàn)代人們回歸自然的需要。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，以**、徽州、齊云山3個國家森林公園和8個自然保護區(qū)為基地，在嚴格保護的基礎上，加強基礎設施建設，不斷完善服務功能，增強接待能力。

四、主要措施

（一）提高認識，加強領導。要從樹立科學的發(fā)展觀，實現(xiàn)人與自然和諧相處，實現(xiàn)“三最”目標的高度，充分認識林業(yè)的地位和作用，把林業(yè)工作擺上重要的議事日程，一把手親自抓，分管領導具體抓。組織和動員全社會力量，協(xié)調(diào)各部門、各系統(tǒng)齊抓共管，形成全黨動員，全民動手，大干林業(yè)的氛圍。各區(qū)縣要成立領導組，切實加強領導，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、園林、水利、交通、鐵路、城建等部門要進一步落實分工負責制，各司其職，各盡其責，協(xié)作配合，做到有規(guī)劃、有部署、有要求、有獎懲、確保各項林業(yè)工作按時按質(zhì)按量全面完成。

（二）項目支撐，加快發(fā)展。抓住機遇，加大政策性項目及招商引資項目的爭取力度，重點抓好總投資近6000萬元的黑鹿和雉類2個野生動物保護項目申報立項，以及世行貸款五期項目、封山育林、退耕還林、竹資源培育及后續(xù)產(chǎn)品開發(fā)等項目爭取。積極幫助**市山農(nóng)竹業(yè)開發(fā)公司進行竹業(yè)開發(fā)，啟動5萬畝毛竹基地建設項目。抓好在建項目，全力推進退耕還林工程，鞏固成果，不斷探索林竹、林藥、林果等生態(tài)經(jīng)濟模式，切實做好退耕還林錢糧兌現(xiàn)工作；認真實施世行四期、中德財政合作、綠色長廊、長江防護林、國家森林生態(tài)效益補助資金試點、林木種苗、松材線蟲病預防體系建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林建設等項目，加快全市林業(yè)建設可持續(xù)發(fā)展。

（三）強化管理，提高質(zhì)量。牢固樹立質(zhì)量第一的思想，加強造林質(zhì)量的監(jiān)督，按照“嚴管林、慎用錢、質(zhì)為先”的要求，嚴格工程質(zhì)量管理。對質(zhì)量差的要通報，對造成質(zhì)量事故的，要追究有關(guān)人員責任。對于各項工程建設，都要選配一批責任心強、業(yè)務素質(zhì)高的技術(shù)人員，深入基層，檢查指導，技術(shù)承包，搞好服務。要堅持適地適樹原則，按照分區(qū)施策、分類經(jīng)營要求，科學確定造林樹種、造林方式和配置結(jié)構(gòu)，嚴格按照造林技術(shù)規(guī)程和有關(guān)標準開展各項工作。堅持使用良種壯苗，提高造林質(zhì)量。要加強林木種苗質(zhì)量管理和病蟲害的檢疫工作，切實抓好種苗市監(jiān)管，嚴防偽劣、帶病蟲害或不合格苗木進入市場坑農(nóng)害農(nóng)。

（四）優(yōu)惠政策，活化機制。認真落實“誰投資、誰管理、誰收益”的林業(yè)政策，建立多主體參與、多渠道投入、多形式共存的林業(yè)政策機制。鼓勵各種主體一起上，尤其要鼓勵發(fā)展大戶、聯(lián)戶、社團、企業(yè)、外商以及各種形式的社會辦林業(yè)。大力發(fā)展各類非公有制林業(yè)，調(diào)動全市社會各方面的力量參與林業(yè)開發(fā)的積極性。各地要選擇幾個重點項目，實施綜合治理，培育拳頭產(chǎn)品，采取以獎代補等措施，盡快形成氣候，提高檔次，增加供給。

（五）加強督查，狠抓落實。市區(qū)縣鄉(xiāng)都要組織督查組，深入第一線督查指導林業(yè)工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時指出，切實整改，并嚴格執(zhí)行考核制度，確保目標任務落到實處。

（六）精心組織，大力宣傳。充分利用電視、廣播、報紙等新聞媒體及簡報、黑板報、標語等形式對今冬明春林業(yè)活動進行全面報道，宣傳林業(yè)政策、林業(yè)活動動向以及涌現(xiàn)的先進經(jīng)驗和典型，積極營造氛圍，不斷把林業(yè)工作引向深入。