導(dǎo)語：全民創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為動員全鎮(zhèn)廣大干部群眾積極參與經(jīng)濟建設(shè)，投身創(chuàng)業(yè)實踐，推進(jìn)民營經(jīng)濟大發(fā)展、快發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府決定，在全鎮(zhèn)廣泛深入地開展全民創(chuàng)業(yè)活動。按照景發(fā)［2007］6號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“思想上放心、放膽，工作上放手、放開，政策上放寬、放活”的思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搭建平臺，活化機制，完善政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，調(diào)動全鎮(zhèn)上下支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)的積極性，在全社會形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、老板創(chuàng)大業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)實業(yè)”的創(chuàng)業(yè)格局，促進(jìn)全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益，實現(xiàn)“五年翻番”的奮斗目標(biāo)。

2、總體目標(biāo)：到2012年，全鎮(zhèn)注冊登記的工業(yè)企業(yè)由現(xiàn)在的83家增加到180家；辦理一般納稅人的企業(yè)由現(xiàn)在的25家增加到60家；注冊登記的個體工商戶，由現(xiàn)在的452家，增加到900家。納稅超300萬元的企業(yè)由現(xiàn)在的2家，增加到5家，納稅超100萬元的企業(yè)由現(xiàn)在的5家增加到10家；實施“稅收翻番工程”，到2012年確保稅收翻兩番，達(dá)到6000萬元，年平均增幅達(dá)到25%。

二、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平。

3、做大做強特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)、幫助鐵塔商會和鍍鋅協(xié)會發(fā)揮優(yōu)勢，積極運作，加強合作，改變過去企業(yè)單打獨斗、惡性競爭的局面；加強跑辦，爭取明年“中國鐵塔生產(chǎn)基地”成功命名，提高廣川鐵塔鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)的知名度，做大做強特色產(chǎn)業(yè)。

4、鼓勵企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)加大投入，進(jìn)行設(shè)備、工藝和技術(shù)的改造，提高產(chǎn)品科技含量，增加產(chǎn)品附加值；鼓勵企業(yè)向鐵塔相關(guān)行業(yè)縱深調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，投資高、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；鼓勵企業(yè)申辦自營出口權(quán)，加強國際市場研究，搞好外貿(mào)出口，提高經(jīng)濟效益。

5、加大招商引資力度。建立鐵塔產(chǎn)業(yè)宣傳網(wǎng)站，積極向外推介鐵塔鋼構(gòu)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外同行到廣川投資合作；深化“訪能人、比貢獻(xiàn)、謀發(fā)展”活動，利用親情、鄉(xiāng)情吸引本地在外能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；鼓勵機關(guān)干部、企事業(yè)單位工作人員創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。

6、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。鼓勵新上賓館、餐飲、現(xiàn)代物流、信息中介等服務(wù)產(chǎn)業(yè)項目；鼓勵挖掘董子文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化、體育、休閑、娛樂產(chǎn)業(yè)。對發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的，給予城鎮(zhèn)土地使用稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分50%的優(yōu)惠。

三、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

7、落實城鎮(zhèn)規(guī)劃。按照廣川鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，認(rèn)真制定居民生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)生產(chǎn)區(qū)等重點區(qū)域的詳細(xì)規(guī)劃，建立明確的規(guī)章制度，各項建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行；把廣川街、前莊、后村三個村納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，把規(guī)劃執(zhí)行與村莊整治有效結(jié)合起來，拉大鎮(zhèn)區(qū)框架，建成“六縱六橫”的總體框架。

8、搭建發(fā)展平臺。認(rèn)真實施“2321”工程，在翻修老鄭龍路的基礎(chǔ)上，搞好景棗縣級路建設(shè)，拓寬調(diào)直新老鄭龍路連接線，打造廣川的兩個重要出口；翻修改造鎮(zhèn)區(qū)“三橫兩縱”五條主要街道（政府路、廣興路、廣前路和兩條商貿(mào)街），完成給排水、路燈燈桿建設(shè)；建好一個工業(yè)基地，完善各項硬件設(shè)施，實現(xiàn)“道路變寬、交通變暢、夜晚變亮”的目標(biāo)。

9、加強城鎮(zhèn)管理。認(rèn)真宣傳落實《廣川鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》，成立鎮(zhèn)城建執(zhí)法大隊，健全長效管理機制，加大環(huán)境衛(wèi)生治理力度，解決鎮(zhèn)區(qū)“臟、亂、差”問題，改善鎮(zhèn)區(qū)面貌，提升城鎮(zhèn)形象，推動城鎮(zhèn)管理進(jìn)入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

四、緩解土地制約，解決瓶頸問題。

10、盤活閑置土地。充分利用北楊木、龐莊兩個舊窯廠，搞好建設(shè)用地置換，解決土地500畝；在搞好前莊空心村改造試點工作的基礎(chǔ)上，加大空心村治理力度，向空心村要土地，解決新上項目的用地困難。

11、積極跑辦重點項目。加強與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，利用三信公司投資2.5億元的鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)一體化、中訊公司投資2.36億元的風(fēng)力發(fā)電塔架兩個省第二批重點項目，跑辦土地指標(biāo)，解決企業(yè)用地難題。

12、鼓勵集約用地。針對廣川鐵塔企業(yè)攤點多，但業(yè)務(wù)量不大，廠房經(jīng)常處于閑置狀態(tài)的特點，鼓勵鐵塔企業(yè)間生產(chǎn)廠地共用；鼓勵企業(yè)在現(xiàn)有用地范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造和項目改擴建，鼓勵企業(yè)投資建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，提高土地利用率；鼓勵新上項目提高容積率、投資強度，對畝均投資在200萬元以上的高科技項目，給予適當(dāng)獎勵。

五、活化機制，加大服務(wù)力度。

13、成立鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心。把全鎮(zhèn)最精干的人員力量調(diào)整充實到鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心，幫助企業(yè)積極跑辦各種手續(xù)，提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需的土地、水電、用工、信息等全程服務(wù)，協(xié)調(diào)解決縣直部門到企業(yè)檢查執(zhí)法服務(wù)等有關(guān)事項。

14、實行企業(yè)項目分包責(zé)任制。對納稅前十強企業(yè)和投資500萬元以上的項目，實行班子成員分包責(zé)任制，對其申請事項，實行特事特辦，急事急辦，一事一議，限期解決。

六、完善促激政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

15、大力開展“五星”創(chuàng)建活動。每年度進(jìn)行一次“五星”（即創(chuàng)業(yè)星、誠信星、人才星、納稅星、捐助星）評比，對獲星的企業(yè)（或個人）獎勵銅匾一塊，并在鎮(zhèn)區(qū)主要路段（工業(yè)基地政府路）兩側(cè)燈桿懸掛印有獲星企業(yè)（或個人）名稱、圖片的廣告燈箱標(biāo)牌，大力弘揚獲星企業(yè)（或個人）的業(yè)績。創(chuàng)星的標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）創(chuàng)業(yè)星

符合下列條件之一的，評為創(chuàng)業(yè)星：

⑴新上項目或進(jìn)行改擴建，投資在500萬元以上的；

⑵新上第三產(chǎn)業(yè)項目，投資在100萬元以上的；

⑶獲得市級或市級以上知名商標(biāo)或知名產(chǎn)品的。

（二）誠信星：

具備下列條件的，評為誠信星：

⑴企業(yè)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，重合同守信用，依法簽訂合同并履約，無客戶向有關(guān)部門投訴的行為。

⑵企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)管理制度，按期如數(shù)償還銀行貸款，在銀行等金融機構(gòu)中有良好信用。

⑶企業(yè)依法納稅，及時足額繳納應(yīng)繳稅款，在稅務(wù)部門中有良好信用，無偷、逃、抗、騙稅款的行為。

⑷企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)制度，配備專兼職統(tǒng)計人員，按要求及時如實上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，無拒報、遲報統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。

⑸企業(yè)有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，有良好的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)措施，無較大安全生產(chǎn)事故。

⑹企業(yè)依法簽訂用工合同，保障職工身心健康，積極推行職工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，無拖欠職工工資的行為。

（三）人才星

符合下列條件之一的，評為人才星：

⑴納稅位列全鎮(zhèn)前五名，且增幅在20%以上的企業(yè)經(jīng)營者；

⑵為企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員和工人；

⑶機關(guān)干部及事業(yè)單位工作人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦企業(yè)，做出突出業(yè)績的；

⑷招商引資工作突出的人員。

（四）納稅星

符合下列條件之一的，評為納稅星：

⑴年度上繳稅金100萬元以上，且在全鎮(zhèn)排位前五名的；

⑵年度上繳稅金總額在20萬元以上，且增長幅度在全鎮(zhèn)排位前五名的。

（五）捐助星

在鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、捐資助學(xué)、抗災(zāi)捐贈、扶貧濟困等社會公益活動中，捐資10萬元以上的，評為捐助星。

七、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保取得實效。

16、建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府成立全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)制定實施方案，對推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)活動進(jìn)行督促指導(dǎo)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)投訴中心，公布投訴電話（電話：），認(rèn)真受理各類投訴，保障全民創(chuàng)業(yè)順利推進(jìn)。

17、加強宣傳，營造氛圍。充分利用燈箱、墻報、標(biāo)語、網(wǎng)站等媒體，開展全方位、多層次、大力度的宣傳活動，宣傳推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的重大意義，宣傳有關(guān)的優(yōu)惠政策，宣傳創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，在全社會營造濃厚的全民創(chuàng)業(yè)氛圍。

18、強化考核，嚴(yán)格獎懲。認(rèn)真考核評選“五星”企業(yè)和個人，大力進(jìn)行表彰獎勵；嚴(yán)肅查處影響全民創(chuàng)業(yè)順利推進(jìn)的各種違紀(jì)行為，情節(jié)嚴(yán)重的給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。