導(dǎo)語：科學(xué)發(fā)展觀落實思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

資源依托型城市如何實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌？經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)如何實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展？這是我省亟待破解的歷史性課題。近年來，長治市緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極探索并取得了驕人成績，成為我省科學(xué)發(fā)展的典范。

深秋時節(jié)，省委書記張寶順來到自己學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的聯(lián)系點長治。他深入機關(guān)學(xué)校、廠礦車間、田間地頭、社區(qū)住戶，進行了為期三天的調(diào)研，稱贊長治為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀帶了一個好頭，為走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”和建設(shè)“新基地、新”樹立了榜樣。

為了全面介紹長治市實踐科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗和做法，記者近日深入長治市進行了細致的采訪。

在推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程中加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，全力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，促進支柱產(chǎn)業(yè)的多元化

在的版圖上，長治幾乎是的縮影：占據(jù)全省總量1/**的國土面積和人口，同質(zhì)同構(gòu)的經(jīng)濟格局，基礎(chǔ)設(shè)施的相對落后。這也使得長治同其它市站在了同一個起跑線上。

面對全國競相發(fā)展、中部加快崛起和我省轉(zhuǎn)型、跨越、崛起的機遇，長治市的決策者審時度勢。他們著眼于區(qū)域經(jīng)濟的一體化，將經(jīng)濟轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大局中籌謀。在區(qū)域布局上，他們強化中心城市的輻射帶動作用，構(gòu)筑以“**”城市集群經(jīng)濟為主體的經(jīng)濟集群，以城郊結(jié)合部為集聚區(qū)、以經(jīng)濟園區(qū)及企業(yè)相當(dāng)集中區(qū)為平臺的環(huán)城經(jīng)濟帶；在產(chǎn)業(yè)調(diào)整上，用信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用規(guī)?；瘔汛髢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用標準化推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以大項目帶動、高起點規(guī)劃、市場化運作。全市經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展態(tài)勢:

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以旅游、現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、社區(qū)服務(wù)為主的特色服務(wù)業(yè)不斷發(fā)育成熟，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，特別是主城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口的占比均超過了70%。今年上半年全市服務(wù)業(yè)完成投資27.*億元，同比增長3*.5%。

新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)育壯大。煤化工、新材料、醫(yī)藥、機械裝備等新興產(chǎn)業(yè)逐步成為新的經(jīng)濟支柱。去年，全市新興產(chǎn)業(yè)增加值增幅達到19%，高出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增幅6個百分點。正在建設(shè)的**大工程54個重點項目，總投資***億元，占到當(dāng)前續(xù)建、新建工業(yè)項目總投資額的***%，項目完成后可實現(xiàn)年銷售收入***億元，相當(dāng)于目前全市工業(yè)銷售收入的***%。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在循環(huán)發(fā)展中延伸。煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條、煤電能源產(chǎn)業(yè)鏈條、新材料產(chǎn)業(yè)鏈條逐步形成，并使長治成為全國重要的新材料、新能源基地和電力樞紐。

民營資本成為經(jīng)濟發(fā)展新軍。目前，全市GDP總量中60％來自民營經(jīng)濟，4.3萬家的民營企業(yè)中涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，長信、潞寶、常平、沁新4家企業(yè)進入全國民營企業(yè)5**強。沁源縣、潞城市、長治縣、壺關(guān)縣、屯留縣、武鄉(xiāng)縣等縣（市）躋身全國經(jīng)濟提速最快的百強縣行列。

綠色農(nóng)業(yè)成為全市農(nóng)業(yè)的響亮品牌。以127個獲得國家綠色食品標志認證的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為支撐，全市建立了全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)25個，覆蓋了3**萬畝耕地、2**多個龍頭企業(yè)、45萬農(nóng)戶。30多種綠色農(nóng)產(chǎn)品打入全國20多個省市的****多家超市，11種產(chǎn)品進入國外市場，綠色農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達到2***多萬元，年銷售收入超過20億元，成為全國最大的綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)。

著眼于打造本質(zhì)安全型城市，全力夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升安全發(fā)展的水平

這是長治市安全發(fā)展的軌跡：

在全國實行了地方煤礦派駐安全檢查員制度。目前，全市已派駐安檢員1130名。

在全國首家實行了重大事故隱患事前責(zé)任追究。

在全國積極探索了煤礦專業(yè)化管理，由5家大型煤礦共同發(fā)起組建了煤礦專業(yè)管理公司，對地方煤礦進行托管，實行專業(yè)化管理。

先后分兩批從潞安集團選聘了92名工程技術(shù)人員，到當(dāng)?shù)氐摹半p高”礦井中擔(dān)任總工程師。

實行的領(lǐng)導(dǎo)干部、煤礦業(yè)主、礦長跟班下井制度已在全國普遍推行。

在全省試點了安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)行機制，通過對監(jiān)管工作業(yè)務(wù)流程再造，初步形成了一套嚴格的安全生產(chǎn)落實機制。

由此帶來的是許多地方不可企及的指標：

2**3年以來，全市杜絕了重特大安全生產(chǎn)事故和煤礦瓦斯爆炸事故的發(fā)生。

今年1-9月，全市地方煤礦百萬噸死亡率僅為0.44人，同比下降了52%。遠遠低于全省和全國的平均水平。

今年*月以來，全市安全生產(chǎn)零事故。

2***年，長治市成為了國家安監(jiān)總局確定的全國惟一的創(chuàng)建“本質(zhì)安全型城市試點市”。

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，他們確立了民族宗教、安全生產(chǎn)、信訪工作三大維穩(wěn)保安全的重點。

安全生產(chǎn)是各項生產(chǎn)的重中之重。在推進安全發(fā)展中，長治市確立了以降低安全生產(chǎn)事故和提高職工健康水平為內(nèi)容的工作思路，全力提高預(yù)警事故能力、防御事故的能力和處理突發(fā)事件的能力。他們著力從企業(yè)和政府兩個層面創(chuàng)新機制保障安全。在強化企業(yè)安全和生產(chǎn)主體責(zé)任，全面開展安全質(zhì)量標準化企業(yè)建設(shè)的同時，從隱患排查治理、考核獎懲和責(zé)任追究，以及輿論監(jiān)督等*個方面建立和落實政府安全監(jiān)管的主體責(zé)任。此外，長治還積極探索大安全、大穩(wěn)定的創(chuàng)建，他們建立了社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)指揮中心，開通了書記市長電話，構(gòu)建了大安全、大穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)和機制的基礎(chǔ)。目前，全市以縣（市、區(qū)）為區(qū)域安全穩(wěn)定中心環(huán)節(jié)，以企業(yè)和單位為建設(shè)重心，以深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗為介入點，逐步形成了大安全、大穩(wěn)定的長效工作機制，從而向本質(zhì)安全型城市邁出了堅實的步伐。

最大限度地滿足廣大人民群眾的愿望和要求，讓人民群眾共享改革和發(fā)展成果，共建和諧家園

在長治，人們發(fā)現(xiàn)許多的不同：農(nóng)民工不再住大棚、打通鋪，而是住進了可供6人居住的簡易房；方便盲人的道路、石坡道、無障礙標識牌隨處可見；活躍在市區(qū)大街小巷里的環(huán)衛(wèi)清掃、交通協(xié)管人員，在政府出資開發(fā)的崗位上享有福利、勞保和社保待遇；全市50萬中小學(xué)生擁有由政府埋單的意外傷害保險……這里到處洋溢著和諧的春風(fēng)。

群眾不滿的，再難也要攻克；群眾期盼的，再小也不輕視；群眾認可的，再好也不止步。這就是長治市在推進和諧社會建設(shè)中發(fā)出的聲音。圍繞著“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標，長治市在全省乃至全國率先發(fā)展，穩(wěn)步推進：

教育均衡發(fā)展。2**5年在全省、全國率先實行了九年義務(wù)教育“兩免一補”，今年全面啟動了高中教育免費試點和職業(yè)教育全免費，預(yù)計五年內(nèi)基本普及12年義務(wù)教育。

建立最低工資、企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。進一步完善面向困難群眾的就業(yè)援助制度，在全省率先實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。

完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助。在全省最早進行了農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，全面提高了城市衛(wèi)生支援水平和鄉(xiāng)村基層醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋全市城鄉(xiāng)。

推進社會保障。對城鎮(zhèn)低保對象應(yīng)保盡保，將農(nóng)村貧困人口納入社會低保體系，新建擴建農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，在全省第一家實現(xiàn)“全民醫(yī)?！?。

改善群眾居住條件。2**6-2**7年有2374戶城鎮(zhèn)低收入家庭搬進了新房，今年市財政拿出****萬元，用于城市低保住房困難家庭的廉租房建設(shè)和貨幣化補貼。

為最大限度地滿足人民群眾的愿望和要求，他們在全省率先舉行了市民“評議會”“聽證會”，在當(dāng)?shù)孛襟w公示政府分工、重要事項和年內(nèi)工作目標，使群眾充分享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。他們在全省率先設(shè)立集中式政務(wù)大廳，開通網(wǎng)上行政審批暨電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，保障公民權(quán)益訴求。在這暢達的渠道中，公共資源得到有效利用，公共權(quán)力得到監(jiān)督約束，越級上訪、群體上訪等則連年保持了全省最好的水平。

為了落實“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展要求，他們利用煤炭資源優(yōu)勢，以調(diào)整國民收入分配格局創(chuàng)建以煤補農(nóng)的長效機制。2***年以來相繼開展了村礦對接，按照一礦一業(yè)、一礦一村的思路，全市每年3億元以煤補農(nóng)資金用于新農(nóng)村建設(shè)，有2**余個省定煤礦幫扶建設(shè)的村成為全市新農(nóng)村建設(shè)的試點村和重點推進村。

如今的長治市，經(jīng)濟總量已緊追省城太原成為全省第二，經(jīng)濟社會綜合發(fā)展躍居全省第一。繼獲得國家園林城市、國家衛(wèi)生城市之后，他們正闊步向全國文明城市邁進。