導語：加強就業(yè)再就業(yè)工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國發(fā)[20****)36號)(以下簡稱“國務院《通知》”)精神，結合我省實際，現(xiàn)就切實做好全省就業(yè)再就業(yè)工作提出如下意見：

一、進一步明確就業(yè)再就業(yè)工作的目標任務，逐步建立促進

就業(yè)的長效機制

(一)就業(yè)是民生之本、穩(wěn)定之基、強省之策。各級政府和各有關部門要按照落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，充分認識就業(yè)再就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，繼續(xù)把就業(yè)再就業(yè)工作作為一項重大的政治任務，擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。

(二)當前和今后一個時期就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求是：堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)”的方針，重點解決好體制轉軌遺留的再就業(yè)問題，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長勞動力和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作，提高勞動者素質，逐步探索建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、有利于擴大就業(yè)、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的促進就業(yè)長效機制。

(三)今后幾年我省就業(yè)再就業(yè)工作的目標任務：重點做好國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，增強就業(yè)穩(wěn)定性，提高再就業(yè)質量；有步驟地推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作，改善農(nóng)村勞動者進城就業(yè)環(huán)境，積極推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作；大力發(fā)展職業(yè)培訓，提升勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；加強失業(yè)調控，完善企業(yè)裁員機制，減少長期失業(yè)人員數(shù)量；強化政府促進就業(yè)的公共服務職能，健全就業(yè)服務體系，規(guī)范勞動力市場秩序；逐步建立就業(yè)與社會保障的聯(lián)動機制。****期間，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)200萬人以上，****期末全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5％左右。

二、堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，千方百計拓寬就業(yè)渠道

(四)發(fā)展是擴大就業(yè)的根本途徑。把深化改革、促進發(fā)展、調整結構與擴大就業(yè)有機結合起來；在制定涉及全局的經(jīng)濟社會政策和確定重大建設項目時，把擴大就業(yè)作為重要因素考慮；在注重提高競爭力的同時，確立有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟結構和增長方式，增強經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用，在加快發(fā)展中拓展就業(yè)空間，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動。

(五)制定和落實進一步推動個體、私營等非公有制經(jīng)濟以及第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大、具有比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)和各類所有制的中小企業(yè)，擴大就業(yè)容量，廣開就業(yè)門路。

(六)把組織起來就業(yè)作為擴大就業(yè)的重要抓手。各地要建立就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使其成為組織起來就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)平臺和中小企業(yè)的“孵化器”；結合城市建設和方便群眾生活的需要，開辟商業(yè)、飲食服務等就業(yè)再就業(yè)一條街，為下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供經(jīng)營場地；鼓勵在城市街道設立勞務派遣中介服務機構，通過勞務派遣方式為轄區(qū)內下崗失業(yè)人員及城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務；發(fā)展各類非正規(guī)就業(yè)組織，依托社區(qū)勞動保障工作平臺，挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，為就業(yè)困難人員提供托底服務。

(七)發(fā)展勞務經(jīng)濟，推進跨地區(qū)勞務協(xié)作和對外勞務輸出，樹立地方特色勞務品牌，組織和引導城鄉(xiāng)富余勞動力轉移就業(yè)。

(八)鼓勵勞動者通過自謀職業(yè)等多種形式實現(xiàn)靈活就業(yè)。結合開展“全民創(chuàng)業(yè)行動”，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。完善與靈活就業(yè)相適應的勞動關系、工資支付和社會保險等政策，為靈活就業(yè)人員提供社會保障服務。

三、加大政策扶持力度，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)

(九)對有勞動能力和就業(yè)愿望且尚未實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的下列人員(以下簡稱下崗失業(yè)人員)，免費發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受有關扶持政策：

1．國有企業(yè)下崗失業(yè)人員；

2．國有企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置的人員；

3．城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員；

4．享受城市居民最低生活保障且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

(十)鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

1．對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的，在規(guī)定的減免額度內依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅；并免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。對20****年底前核準減免稅費但未享受滿3年的人員，在剩余期限內按此政策執(zhí)行。對下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營減免稅的限額標準以及免收各項行政事業(yè)性收費的具體項目，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

2．對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和持有《退役軍人證》的城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般掌握在2萬元左右。小額擔保貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，可申請展期1次，展期期限一般不超過1年。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營項目擴大貸款規(guī)模。

對利用上述貸款從事個體經(jīng)營(國家限制的行業(yè)除外)的，均作為微利項目，在貸款期限內按規(guī)定由中央財政據(jù)實給予全額貼息(展期不貼息)。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員申請小額擔保貸款從事個體經(jīng)營的(國家限制的行業(yè)除外)，在貸款期限內由中央財政和省財政各承擔25％貼息(展期不貼息)。

(十一)鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。

1．對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)，其新增加崗位中當年新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按實際招用人數(shù)，在相應期限內定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅，期限最長不超過3年。對20****年底前核準減免稅但未到期的企業(yè)，在剩余期限內仍按原方式繼續(xù)享受減免稅政策。企業(yè)減免稅的限額標準，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

2．對上述企業(yè)在相應期限內給予社會保險補貼，期限最長不超過3年。社會保險補貼標準按企業(yè)應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算，個人應繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費仍由本人承擔。對20****年底前核準社會保險補貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內按此政策執(zhí)行。

3．對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)，其新增加崗位中新招用持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，根據(jù)實際招用人數(shù)和經(jīng)營情況，合理確定貸款額度，最高不超過人民幣100萬元。有關財政貼息、經(jīng)辦銀行的手續(xù)費補助、呆壞賬損失補助等按《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號)文件的有關規(guī)定執(zhí)行。

(十二)鼓勵和推動組織起來就業(yè)。對各類組織起來就業(yè)實體的各項扶持政策，暫按《安徽省人民政府辦公廳轉發(fā)省勞動保障廳等6部門關于大力推動下崗失業(yè)人員組織起來就業(yè)的意見》(皖政辦[2004]27號)文件和省有關規(guī)定執(zhí)行。

(十三)對就業(yè)困難對象實施就業(yè)援助。

1．就業(yè)援助的對象主要包括持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列人員：

(1)國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和國有企業(yè)關閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4****0”人員(即女40周歲以上、男50周歲以上，計算年齡最晚至2007年12月31日)；

(2)市級以上(含市級)勞模、企業(yè)軍轉干部、單親(喪偶)家庭和夫妻雙下崗失業(yè)家庭人員、現(xiàn)役軍人家屬、公安民警家屬中就業(yè)特殊困難人員；

(3)在法定勞動年齡內、有勞動能力并有就業(yè)愿望的家庭成員中，目前無人從事有收入的勞動(靈活就業(yè)人員年收入月平均達不到當?shù)刈畹凸べY標準的)的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)“零就業(yè)家庭”人員；

(4)享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員。

2．開發(fā)公益性崗位。凡安置上述就業(yè)困難對象的崗位，均作為公益性崗位，提供相應的政策扶持：

(1)在公益性崗位安排就業(yè)困難對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按實際招用的人數(shù)，在相應期限內給予社會保險補貼。社會保險補貼標準按單位應為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費計算。對20****年底前核準社會保險補貼但未到期的，在剩余期限內按此政策執(zhí)行。

其中，持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4****0”人員在公益性崗位工作超過3年的，社會保險補貼期限可相應延長。

(2)政府機關和財政撥款事業(yè)單位從事工勤服務等公益性崗位安排就業(yè)困難對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，用人單位支付的月工資不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。各地可根據(jù)實際給予適當?shù)膷徫谎a貼。

(十四)提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4****0”人員以及其他就業(yè)困難對象靈活就業(yè)的，個人自愿申報就業(yè)并參加社會保險的，給予一定數(shù)額的養(yǎng)老、醫(yī)療保險補貼，期限最長不超過3年。對20****年底前核準社會保險補貼但未到期的，在剩余期限內按此政策執(zhí)行。

(十五)切實加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理。

1．嚴格《再就業(yè)優(yōu)惠證》審核發(fā)放程序，防止發(fā)生弄虛作假、欺騙冒領等行為?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》實行年檢制度，未進行年檢的自動作廢。對出租、轉讓和偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要依法嚴肅處理。各有關部門要加強溝通協(xié)調，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，在提供政策扶持后，要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進行標注，對已辦理退休手續(xù)的，應及時收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

2．《再就業(yè)優(yōu)惠證》實行屬地管理，中央和省屬企業(yè)符合條件的下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》，由所在地勞動保障行政管理部門核發(fā)和管理。在國務院《通知》下發(fā)前(即20****年11月9日前)已通過領取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、被用人單位招收等途徑實現(xiàn)再就業(yè)的人員，不再領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放截止日期為2008年12月31日。

3．《再就業(yè)優(yōu)惠證》在全省范圍內適用，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》跨地區(qū)就業(yè)的人員，憑證享受就業(yè)地稅費減免政策，其他政策仍由《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放地按規(guī)定負責落實。

4．《再就業(yè)優(yōu)惠證》由省勞動保障部門會同有關部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領程序及審核發(fā)放另行規(guī)定。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善就業(yè)服務

(十六)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，取消農(nóng)村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，完善農(nóng)村勞動者進城務工和跨地區(qū)就業(yè)合法權益保障的政策措施。加強對包括城鎮(zhèn)新成長勞動者、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人等在內的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進城登記求職和進城務工農(nóng)村勞動者(簡稱城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進城農(nóng)村勞動者，下同)的就業(yè)服務和職業(yè)培訓。

城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員和進城農(nóng)村勞動者，分別憑戶口所在地或登記求職及就業(yè)地縣級以上公共就業(yè)服務機構核發(fā)的《安徽省城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)服務卡》和《安徽省農(nóng)村勞動者就業(yè)服務卡》(以下簡稱《就業(yè)服務卡》)，享受有關免費就業(yè)服務補貼政策?！毒蜆I(yè)服務卡》由省勞動保障部門統(tǒng)一印制，免費發(fā)放。

(十七)完善公共就業(yè)服務制度。按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，規(guī)范公共就業(yè)服務業(yè)務流程和工作標準，全面推進“以人為本”的就業(yè)服務，提高公共就業(yè)服務的質量和效率。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務卡》的人員，公共就業(yè)服務機構要提供免費的職業(yè)介紹服務，同時免費提供求職登記、職業(yè)指導、培訓申請、鑒定申報等“一站式”就業(yè)服務。鼓勵社會各類職業(yè)中介機構積極開展職業(yè)介紹，對提供免費職業(yè)介紹以及其他免費就業(yè)服務的各類職業(yè)中介機構，按其提供的服務數(shù)量、服務項目、服務質量和實際效果，經(jīng)考核評估后，各級財政給予資金補貼。

(十八)加強公共就業(yè)服務體系建設。各級政府應強化公共就業(yè)服務職能，整合公共就業(yè)服務資源，建立起職責明確、功能完整、分工合理、運作順暢的公共就業(yè)服務機構，落實開展公共就業(yè)服務所必需的工作經(jīng)費。

(十九)廣泛動員全社會教育培訓資源，為城鄉(xiāng)勞動者開展多層次、多形式的職業(yè)培訓。配合“全民創(chuàng)業(yè)行動”，在全省組織實施“培養(yǎng)千名小老板，帶動萬人再就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)培訓計劃，開展創(chuàng)業(yè)培訓，并提供開業(yè)指導、項目開發(fā)、政策咨詢；小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務，提高勞動者就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)技能。完善培訓補貼與培訓質量、促進就業(yè)效果掛鉤制度，引導有資質的定點培訓機構根據(jù)市場需求，積極開展定向培訓。加快技能人才培養(yǎng)，滿足企業(yè)對技能人才的需求。對參加職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務卡》的人員給予一次性培訓補貼。

(二十)充分利用社會資源，建立實訓基地網(wǎng)絡，面向社會開展職業(yè)技能操作訓練和職業(yè)技能鑒定服務。對市場需求大、培訓效果明顯的公共實訓示范基地，各級財政應給予必要的補助。開展專項職業(yè)能力考核，為開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力提供公共服務，為參加職業(yè)培訓的城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務卡》的人員通過初次技能鑒定(限國家規(guī)定實行準入制度的指定工種)并取得職業(yè)資格證書、生活確有困難的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

(二十一)進一步健全和完善基層就業(yè)和社會保障工作平臺建設。各級政府要落實街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障管理服務機構、人員和工作經(jīng)費，完善服務功能，健全工作手段，強化基礎管理，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織體系。街道社區(qū)勞動保障工作平臺通過提供免費職業(yè)介紹以及其他免費就業(yè)服務，幫助轄區(qū)內持《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)服務卡》的人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的，可享受資金補貼。勞動保障協(xié)理員(專管員)實行持證上崗制度，其業(yè)務培訓和職業(yè)技能鑒定補貼費用由各級財政承擔。要將勞動保障協(xié)理員(專管員)納入社會保險范圍，逐步提高他們的工資收入水平，各地可根據(jù)實際給予一定的社會保險補貼和崗位補貼。

(二十二)加快推進勞動力市場信息系統(tǒng)建設。按照“金保工程”建設總體要求，對勞動力市場信息系統(tǒng)建設進行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進。優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)全省公共就業(yè)服務信息聯(lián)網(wǎng)，定期分析和職業(yè)供求和工資水平信息，完善網(wǎng)上求職、信息和職業(yè)介紹功能，為廣大求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，使失業(yè)保險經(jīng)辦與就業(yè)服務業(yè)務有機銜接和全程信息化。

(二十三)將被征地農(nóng)民納入就業(yè)工作總體規(guī)劃。有關被征地農(nóng)民的培訓和就業(yè)服務，原則上按《安徽省人民政府關于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導意見》(皖政[20****]63號)精神執(zhí)行。對由農(nóng)業(yè)戶口轉為非農(nóng)業(yè)戶口并到所在地就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記的被征地農(nóng)民，可領取《就業(yè)服務卡》，享受免費職業(yè)介紹、一次性職業(yè)培訓補貼(含一次性創(chuàng)業(yè)培訓補貼)和一次性職業(yè)技能鑒定補貼等就業(yè)服務政策。

五、強化失業(yè)調控，完善就業(yè)管理

(二十四)各級政府要把控制失業(yè)納入就業(yè)工作重要內容，按照“控制增量，減少存量，實施幫扶，促進就業(yè)”的思路，制定完善失業(yè)調控方案。要建立失業(yè)預警和失業(yè)調控工作機制，明確勞動保障、發(fā)展改革、國資、經(jīng)貿(mào)、商務等部門的具體職責，制定預案和相應措施，努力減少失業(yè)，緩解失業(yè)引發(fā)的矛盾，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。

(二十五)繼續(xù)支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離、輔業(yè)改制分流安置企業(yè)富余人員。對國有大中型企業(yè)利用原企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)和關閉破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)，改制創(chuàng)辦面向市場、獨立核算、自負盈虧、產(chǎn)權清晰并逐步實現(xiàn)產(chǎn)權多元化的法人經(jīng)濟實體(國家限制的行業(yè)除外)，吸納原企業(yè)富余人員達到30％以上，并與其變更或簽訂新的勞動合同的，經(jīng)有關部門認定，稅務部門審核，3年內免征企業(yè)所得稅。

(二十六)穩(wěn)妥推進國有企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)工作。國有企業(yè)重組改制和關閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會討論通過，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè)，不得進入重組改制和破產(chǎn)程序。各級勞動保障部門要加強對職工安置方案的審核和監(jiān)督。有關部門要指導企業(yè)在關閉破產(chǎn)準備階段深入宣傳政策，使職工了解政策內容和操作程序；在關閉破產(chǎn)過程中，切實加強對職工安置工作的組織實施；在關閉破產(chǎn)終結后，要及時做好職工分流安置和社會保障工作，妥善處理遺留問題。

(二十七)規(guī)范企業(yè)裁員行為。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，經(jīng)與職工協(xié)商一致，可采取相對縮短工作時間、適當降低勞動報酬等措施穩(wěn)定就業(yè)，避免裁員。對生產(chǎn)經(jīng)營不正常、達到當?shù)卣?guī)定的嚴重困難企業(yè)標準，確需裁減人員的，要嚴格按照有關規(guī)定規(guī)范操作程序。凡不能依法支付解除勞動關系經(jīng)濟補償金并妥善解決與職工債務的，不得裁減人員。除關閉破產(chǎn)企業(yè)外，企業(yè)一次性裁員超過本企業(yè)職工總數(shù)的20％或一次性裁員200人以上的，必須提前30日向當?shù)卣畧蟾?，?jīng)批準后方可實施。

(二十八)深化勞動力市場制度改革，打破勞動力市場城鄉(xiāng)、地區(qū)分割。規(guī)范勞動力市場秩序，切實維護城鄉(xiāng)勞動者合法權益。定期開展勞動力市場清理整頓活動，加強對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴厲打擊勞動力市場中的違法亂紀行為，規(guī)范勞動者求職、用人單位招用和職業(yè)中介行為。建立勞務派遣行政許可制度，規(guī)范完善勞務派遣人員的工資和社會保險制度。進一步加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴格禁止和堅決糾正超時工作、不簽訂勞動合同、故意壓低和拖欠工資、不按規(guī)定繳納社會保險費和隨意裁員等行為。

(二十九)加強就業(yè)工作制度建設。建立適應就業(yè)形勢需要的失業(yè)登記統(tǒng)計和勞動力調查制度，準確掌握勞動力市場供求變化。認真總結就業(yè)再就業(yè)的工作經(jīng)驗，抓緊研究制定促進就業(yè)的地方性法規(guī)，為逐步建立促進就業(yè)的長效機制提供法制保障。

六、完善社會保障制度，建立促進就業(yè)的聯(lián)動機制

(三十)建立就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機制。合理確定失業(yè)保險金標準和城市居民最低生活保障標準，逐步形成層次分明、相互銜接、合理配套的標準體系，在切實保障困難群體基本生活的基礎上，調動有勞動能力人員就業(yè)的積極性。進一步完善失業(yè)保險金和城市居民最低生活保障金的申領辦法，結合其求職和參加職業(yè)培訓的情況完善申領程序。健全促進就業(yè)的激勵約束機制，促進和幫助享受失業(yè)保險和城市居民最低生活保障的人員盡快實現(xiàn)就業(yè)，并妥善處理好其就業(yè)后的生活保障和社會保險問題。進一步加強對失業(yè)人員和城市居民最低生活保障對象的基礎管理。

(三十一)各級政府要繼續(xù)采取有效措施，集中力量多渠道籌措資金，妥善處理好基本生活保障向失業(yè)保險并軌后原國有企業(yè)下崗職工解除勞動關系經(jīng)濟補償和各種債務問題，力爭在今后3年基本解決其再就業(yè)、社會保險關系接續(xù)、勞動關系處理等方面的遺留問題。從2006年起，企業(yè)新裁減人員通過勞動力市場實現(xiàn)再就業(yè)；沒有實現(xiàn)再就業(yè)的，按規(guī)定享受失業(yè)保險及城市居民最低生活保障待遇。

(三十二)進一步完善社會保險制度。繼續(xù)加強社會保險擴面征繳工作，切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的社會保險關系接續(xù)工作，將更多的勞動者納入到社會保險制度的覆蓋范圍。逐步統(tǒng)一城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險的政策，改進基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法，強化繳費與待遇掛鉤的激勵約束機制，形成促進就業(yè)與完善社會保險制度的良性互動。逐步建立進城務工農(nóng)村勞動者社會保險制度，為進城務工農(nóng)民提供必要的社會保障。

七、切實加強組織領導，營造全社會廣泛參與就業(yè)再就業(yè)工作的良好氛圍

(三十三)各級人民政府和各有關部門要繼續(xù)強化就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制。繼續(xù)把新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率納入政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調控指標，把解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強失業(yè)調控和實現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機制，作為各級、各有關部門目標考核的主要目標任務，層層分解，定期督促檢查，確保落到實處。

(三十四)各級人民政府要切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調。各有關部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，形成統(tǒng)一領導、職責明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機制。

(三十五)各級人民政府要根據(jù)就業(yè)形勢變化和就業(yè)工作需要，積極調整財政支出結構，加大資金投入，將促進就業(yè)再就業(yè)資金列入財政預算，建立與就業(yè)工作需要相適應的財政投入制度和長效機制。要切實加強對就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ?，提高資金使用效率。

(三十六)充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的積極作用，形成就業(yè)再就業(yè)工作的整體合力。各新聞單位要繼續(xù)通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，宣傳就業(yè)再就業(yè)政策，宣傳勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)積極吸納就業(yè)、基層單位切實落實政策的先進典型。通過宣傳，營造自主擇業(yè)、幫扶就業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，充分激發(fā)勞動者的創(chuàng)業(yè)活力，使就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。

(三十七)切實加強對就業(yè)再就業(yè)工作的監(jiān)督檢查。繼續(xù)堅持和完善就業(yè)再就業(yè)工作定期報告、定期通報、定期檢查、專項督查和投訴舉報等制度。嚴格執(zhí)行《安徽省就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制及責任追究暫行辦法》的有關規(guī)定，對各級、各有關部門在就業(yè)再就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實或違反有關規(guī)定造成一定后果的，視情節(jié)輕重給予相應的責任追究。

(三十八)上述有關扶持政策自2006年1月1日起開始執(zhí)行，政策審批的截止時期暫定為2008年12月31日。在政策執(zhí)行過程中，如果國家對稅收制度進行改革，有關稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。對此前已經(jīng)享受扶持政策的單位和個人，各級、各有關部門要認真進行復核，對符合條件的，按本意見規(guī)定做好新老政策的銜接。

各地、各有關部門要結合實際，抓緊研究制定具體的貫徹辦法和實施細則，確保政策措施落到實處。在不涉及稅收政策、不影響中央非稅收入、不增加中央和省財政補助的前提下，制定有利于本地擴大城鄉(xiāng)就業(yè)的其他政策。