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為認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府下達的勞動保障工作目標任務，建立健全勞動和社會保障體系，促進全鎮(zhèn)經濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展，現提出20****年勞動和社會保障工作意見如下：

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，堅持省委總體取向和市委戰(zhàn)略部署，按照區(qū)委區(qū)政府“三充分一持續(xù)”的總體要求，緊緊圍繞民生“五有”保障，以“充分就業(yè)、充分保障、充分維權”為目標，以“就業(yè)利民、創(chuàng)業(yè)富民、保障惠民、和諧安民”為出發(fā)點和落腳點，以統籌推進城鄉(xiāng)勞動保障工作為主線，著力抓好擴大就業(yè)、促進創(chuàng)業(yè)、社保覆蓋擴面、勞動監(jiān)察仲裁、農民工維權等重點工作，統籌突破技能培訓、穩(wěn)定就業(yè)、持續(xù)社保、勞動維權、農民變市民等難點工作，深入實施“城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、創(chuàng)業(yè)保障工程”，逐步實現社會就業(yè)理加充分、社保體系更加健全、勞動關系更加和諧，為全區(qū)經濟社會發(fā)展做出新的貢獻。

二、工作目標

緊緊圍繞《成都市龍泉驛區(qū)20****年勞動保障工作意見》的各項工作指標，再結合我鎮(zhèn)去年的實際情況制定目標。

1、就業(yè)目標。免費開展城鄉(xiāng)勞動力技能培訓600人，其中300人取得《國家職業(yè)資格證書》；免費開展創(chuàng)業(yè)培訓80人，新增創(chuàng)業(yè)40人；引導性培訓1000人次；被征地農村勞動力新增轉移就業(yè)300人。城填登記失業(yè)率控制在1.8%以內。幫助“4050”等就業(yè)困難人員就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。

2、社保目標。解決已征地未參保農轉非人員遺留問題，農民養(yǎng)老保險參保人數不低于符合參保條件人數的10%，實現全鎮(zhèn)人民參保能保盡保原則。財政全額補貼，資助全鎮(zhèn)低保、重殘人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（個人“零繳費”）。深入貫徹市政府143號令，解決原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、反城下鄉(xiāng)知青、知識分子農轉非配偶等個體勞動者基本養(yǎng)老保險歷史遺留問題。養(yǎng)老金社會化發(fā)放率、社會化管理服務面達100%。

3、和諧勞動關系目標。企業(yè)職工勞動合同簽訂率100%，企業(yè)勞動合同書面報告率95%；網格化管理實現達標。創(chuàng)建村級勞動保障平臺。

三、工作重點

（一）加快促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)，努力確保城鄉(xiāng)群眾勞有所得。

以貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機，緊緊圍繞山泉鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)需求，結合山泉鎮(zhèn)實際就業(yè)需求情況，突出打造季節(jié)性外出務工特色、解決城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和被征地勞動力就業(yè)問題，著力抓好就業(yè)培訓、崗位（特別是短期工崗位）開發(fā)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務、政策落實、動態(tài)管理等重點工作，深入推進充分就業(yè)示范社區(qū)的建設，切實促進農民農閑時節(jié)外出務工，努力確保城鄉(xiāng)群眾勞有所得，持續(xù)增收。

1、實施充分就業(yè)增收行動。切實兌現落實職業(yè)培訓補貼、崗位補貼、社保補貼、小額擔人貸款等就業(yè)扶持政策，促進我鎮(zhèn)居民公平就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、高質量就業(yè)。強化職業(yè)培訓，健全就業(yè)培訓體系，支持各類培訓機構和用人單位前來開展就業(yè)前培訓、崗位培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，在做好初級培訓的同時，統籌開展中級培訓，提升我鎮(zhèn)勞動力就業(yè)競爭能力。深入打造季節(jié)性外出務工特色，實現我鎮(zhèn)村民農閑時節(jié)創(chuàng)收。

2、實施全民創(chuàng)業(yè)致富行動。全面落實項目推薦、擔保貸款、開業(yè)指導和后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務，幫助更多城鄉(xiāng)居民實現創(chuàng)業(yè)。全面開展以政策支持創(chuàng)業(yè)、培訓引導創(chuàng)業(yè)、資金扶持創(chuàng)業(yè)、基地示范創(chuàng)業(yè)、結對幫扶創(chuàng)業(yè)為主要內容的“全民創(chuàng)業(yè)促進行動”，支持民營企業(yè)擴張創(chuàng)業(yè)、經營管理人才帶頭創(chuàng)業(yè)、個體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、科技農技人員以技創(chuàng)業(yè)、外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力形成全民創(chuàng)業(yè)奔富裕小康的社會氛圍。

3、實施就（創(chuàng)）業(yè)服務行動。加強勞動站平臺標準化建設，做好村級建站，規(guī)劃建設“六位一體”的人力資源市場，健全就業(yè)服務體系，強化就業(yè)政策咨詢、職業(yè)供求信息、職業(yè)培訓信息、就業(yè)登記、失業(yè)登記和職業(yè)介紹等服務。狠抓實名制、網格化動態(tài)管理。積極開展城鎮(zhèn)就業(yè)人員調查，實施失業(yè)人員登記失業(yè)率與調查失業(yè)率相結合并且堅持每月督查就業(yè)情況，狠抓就業(yè)工作的有效推進。

4、實施就業(yè)援助行動。開發(fā)公益性崗位，統籌解決被征地勞動力充分就業(yè)問題。完善“就業(yè)援助962110”服務體系，就業(yè)援助網絡落實到東街社區(qū)，兌現“在兩個工作日內幫助就業(yè)困難人員上崗就業(yè)”的承諾。建立就業(yè)困難人員就業(yè)失業(yè)狀況動態(tài)調查登記表，建立促進就業(yè)與社會保障聯動機制，逐步實現就業(yè)困難人員“登記一戶，援助一戶，消除一戶”的就業(yè)援助目標。落實“零就業(yè)”家庭援助制度和扶持政策，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。

（二）健全完善社會保險體系，確保全鎮(zhèn)群眾老有所養(yǎng)病有所醫(yī)

堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，以制度建設為重點，加快建立山泉鎮(zhèn)的社會保險體系。

1、實現城鄉(xiāng)社會保險制度覆蓋新突破。在切實做好五項基本社會保險征繳擴面的同時，全面推行農民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等社會保險制度。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、農民工綜合保險、農民養(yǎng)老保險等制度之間的銜接、轉移工作。認真貫徹市政府143號令，妥善解決原城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、返城下鄉(xiāng)知青、知識分子農轉非配偶等個體勞動者基本養(yǎng)老保險歷史遺留問題，做到讓他們人人滿意。解決已征地未參保農轉非人員的社保問題，督促轄區(qū)內企業(yè)為所有員工參保。

2、實現社保服務延伸新突破。按照“便民利民、服務向基層延伸”的思路，充分發(fā)揮山泉鎮(zhèn)勞動保障所、社區(qū)勞動保障工作站，方便群眾就近參保登記、繳費，進行企業(yè)離退休人員社會保險待遇核查。山泉衛(wèi)生院要積極為參保群眾開展健康體檢、健康咨詢、家庭保健等醫(yī)療服務，讓群眾不僅擁有醫(yī)療保險，更能享受人性化的健康服務。

（三）加快落實勞動保障制度，努力構建城鄉(xiāng)和諧勞動關系

以貫徹落實“三法”為契機，以貫徹《成都市用人單位勞動用工和社會保險管理標準》為重點，以勞動保障監(jiān)察網格化管理為突破，加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，及時處理勞動爭議案件，推動和諧勞動關系園區(qū)創(chuàng)建工作，努力構建城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定的勞動關系。

1、加大勞動保障法律法規(guī)宣傳力度。以《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》的頒布實施為契機，利用種植遠程教育，加大對勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，努力營造法律實施的良好社會氛圍。

2、繼續(xù)推進勞動合同制度三年行動計劃。進一步摸清用人單位勞動用工情況，建立健全勞動用工信息數據庫，實現對勞動合同簽訂、履行等情況的動態(tài)監(jiān)管。制度實施集體合同制度覆蓋計劃，落實最低工資規(guī)定，切實保障勞動者合法權益。

3、扎實推進勞動爭議調解和仲裁工作。組織建立鎮(zhèn)級調解組織以及各村（社區(qū)）調解組織，健全調解仲裁工作組織體系，完善勞動爭議調解仲裁制度，加強仲裁員專業(yè)化、職業(yè)化學習。制定今年群體性事件預警、報告，妥善處置各類群體上訪和群體性事件，確保社會穩(wěn)定。

4、進一步加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。認真履行監(jiān)督檢查職責，加大日常檢查力度，重點查處“四小”企業(yè)、服務行業(yè)違反勞動保障法律法規(guī)和侵害職工權益的行為；加強對城鄉(xiāng)建筑工地農民工綜合保險參保情況的監(jiān)督檢查，認真查處舉報投訴案件，做到有報必接、有案必查。繼續(xù)加大專項執(zhí)法檢查力度，推動監(jiān)察管理和執(zhí)法模式創(chuàng)新，進一步完善企業(yè)勞動保障守法誠信制度。

5、強化農民工維權工作。以落實和完善國務院及省、市關于解決農民工問題的政策措施為重點，實現建筑行業(yè)企業(yè)和建筑施工項目農民工參加社會保險、工資支付保證金及擔保制度全覆蓋，建立健全農民工技能培訓、轉移就業(yè)、參加社保、切實維權“四位一體”的工作長效機制。

6、強化勞動保障監(jiān)察網格化管理。完善網格化管理信息系統，加強網格化、實名制動態(tài)調查，有效對接，促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。今年內網格實現達標。

（四）加快服務能力建設，夯實勞動保障工作基礎

以加強基礎工作為重點，努力推進勞動保障管理服務能力建設。

1、突出隊伍服務能力建設。強化干部隊伍培養(yǎng)，提高干部能力素質；理順工作職能關系，

強化工作責任；強化業(yè)務學習，繼續(xù)執(zhí)行“送出去、請進來”培養(yǎng)制度，提高整個勞動保障系統人員業(yè)務經辦能力和服務水平。

2、突出基層勞動保障平臺標準化建設。加強我鎮(zhèn)基層勞動保障機構建設，配齊、配精、配強勞動保障工作人員，并明確工作職責；建立行政村、農民集中居住區(qū)勞動保障工作站，做到平臺建設“四到位”、“六落實”；規(guī)范基層勞動保障工作，形成職責明晰、層級分明、梯次考核、獎懲逗硬的工作體系。

3、突出提高依法行政能力。加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。加強對《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》的宣傳，提高勞動者維權能力和用人單位依法用工意識。

4、突出勞動保障信息化建設。籌建我鎮(zhèn)勞動保障信息中心，將就業(yè)、社保、勞動保障監(jiān)察數據有機整合，實現三者之間的全面互動，為城鄉(xiāng)群眾和用人單位提供便捷的服務平臺，為勞動保障系統人員提供高效的工作平臺，切實提高勞動保障公共服務水平。