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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為進一步抓好我縣勞動和社會保障工作，促進經(jīng)濟又快又好發(fā)展，努力構(gòu)建和諧石柱，現(xiàn)就我縣2008年勞動和社會保障工作提出如下工作意見：

一、工作思路

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加快改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進穩(wěn)定作為工作重點，加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，進一步擴大社會保險覆蓋面，提高社會保險待遇水平；努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，更好地維護勞動者的合法權(quán)益；加快推進職業(yè)技能培訓(xùn)工作，為建設(shè)渝東樞紐門戶和“兩翼”地區(qū)綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作目標

新增養(yǎng)老保險參保人數(shù)500人以上，工傷保險擴面200人以上，企業(yè)離退休費社會發(fā)放率100%，養(yǎng)老保險覆蓋率90%以上，啟動土地征用失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作。貫徹實施《勞動合同法》，維護勞動者的合法權(quán)益，做好勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁工作，工傷認定案件結(jié)案率達95%以上。嚴格按照縣政府辦公室《關(guān)于印發(fā)在建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資支付保障金制度的實施辦法的通知》（石柱府辦發(fā)（20****）64號）和《關(guān)于印發(fā)推進企業(yè)解決工資拖欠問題實施意見的通知》（石柱府辦發(fā)（20****）117號）精神，認真查處拖欠農(nóng)民工工資的違法案件，確保農(nóng)民工工資支付保障金制度按要求落實到位。啟動城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險擴面500人以上，生育保險擴面500人以上。職業(yè)技能培訓(xùn)1200人，鑒定650人，頒發(fā)職業(yè)資格證書600人以上。

三、工作重點

（一）加強制度建設(shè)，加快完善社會保險體系。一是加快完善養(yǎng)老保險制度，大力推行農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，逐步完善配套政策，擴大覆蓋面。逐步探索城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移銜接機制，積極推進被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、城鎮(zhèn)用人單位未參保超齡人員參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，逐步解決歷史遺留問題。二是完善醫(yī)療保險制度。進一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，逐步提高參保職工醫(yī)療保險待遇，爭取啟動城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險。擴大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、企業(yè)職工生育保險范圍。三是進一步完善工傷和生育保險制度。大力推動建筑施工企業(yè)按照工程總造價的一定比例參保繳費，商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)以定額、定員、定保期的“三定”方式參加工傷保險，提高農(nóng)民工參保覆蓋率。進一步加強工傷認定工作，規(guī)范勞動能力鑒定工作。四是抓好社會保險基金監(jiān)督管理工作，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題，繼續(xù)組織開展社會保險稽核、社會保險費征繳專項檢查工作，逐步完善社會保險內(nèi)部控制制度。

（二）努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。一是認真貫徹實施《中華人民共和國勞動合同法》，繼續(xù)推行平等協(xié)商和集體合同制度，充分發(fā)揮集體合同制度在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)，在各類用人單位全面推行勞動合同制度，與勞動者依法簽訂勞動合同。二是進一步完善企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控機制，建立健全企業(yè)工資正常增長機制，完善最低工資標準調(diào)整機制。三是全面改進和強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平和工作效能。四是貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，加強勞動爭議處理工作，繼續(xù)推進勞動爭議仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)。五是切實加強農(nóng)民工維權(quán)工作。公布投訴電話，及時解決農(nóng)民工投訴的問題。完善處理農(nóng)民工勞動爭議案件快立、快審、快結(jié)制度。加大維護農(nóng)民工合法權(quán)益的執(zhí)法檢查力度，督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，及時足額支付工資，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）強化職業(yè)教育管理，開展職業(yè)技能鑒定工作。重點加強企業(yè)員工的職業(yè)技能培訓(xùn)，加強技能人才尤其是高技能人才隊伍建設(shè)。提高勞動者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力、適應(yīng)職業(yè)變化能力，全面推進再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)等各項培訓(xùn)工作，努力提高勞動者綜合素質(zhì)。完善職業(yè)資格證書制度，擴大職業(yè)技能鑒定工作的覆蓋面，加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。

四、工作要求

（一）提高認識，全力抓好勞動保障工作。勞動和社會保障工作涉及廣大職工和人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會的重要保障。因此，要將勞動和社會保障工作納入重要議事日程來抓，制定崗位目標責(zé)任制，分解目標任務(wù)，責(zé)任落實到人。全面深入貫徹實施《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》，多層次、多形式宣傳新時期勞動保障工作方針和政策，進一步增強全社會的勞動法律意識和勞動法律觀念，形成全社會共同關(guān)心和支持勞動保障工作的良好局面。

（二）強化宣傳，明確勞動保障政策。勞動和社會保障體系建設(shè)是一項政治性、時代性、政策性很強的事業(yè)，每一項政策和措施都直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。因此，在具體工作中要采取切實有效措施，加大宣傳力度，突出實際效果。要利用街頭宣傳，發(fā)放宣傳資料等方法，讓群眾了解政策；要利用宣傳車、宣傳欄和宣傳站，讓群眾掌握政策；要組織干部到基層和企業(yè)走訪、座談，大力宣傳，讓勞動保障政策深入人心。

（三）調(diào)查研究，完善勞動保障政策。勞動和社會保障工作是一項制度創(chuàng)新工作，隨著社會社會的快速發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，對勞動和社會保障工作提出了更高的要求。因此，要經(jīng)常深入基層和企業(yè)調(diào)查研究，掌握情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步建立和完善社會保障體系。根據(jù)發(fā)展變化的實際情況，適時調(diào)整修訂完善政策，增添措施，更好地促進勞動保障工作順利開展。

（四）密切配合，大力協(xié)作。注重工作方法和工作時效，加強協(xié)作，形成密切配合、協(xié)調(diào)行動，上下聯(lián)動的工作機制，進一步促進勞動和社會保障工作職責(zé)明確、銜接緊密，責(zé)任清楚、運轉(zhuǎn)高效。