導(dǎo)語：政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市（州）人民政府，省級各部門：

近年來各地、各部門按照省委、省政府的部署和要求有計劃、有步驟地推進政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，取得了明顯成效。特別是今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動開展以來，全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進的良好態(tài)勢，密切了干群關(guān)系，提高了行政效率，增強了政府及機關(guān)工作人員依法行政的意識，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。但是這項工作開展不平衡，行政審批數(shù)量過多、程序繁瑣、效率不高、個別地方的政務(wù)服務(wù)中心實效性不強，甚至流于形式的問題仍然存在。為鞏固行政審批制度改革的成果，構(gòu)建作風(fēng)整頓長效機制，真正做到便民、利民、為民，推進“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧**”，盡快實現(xiàn)“四個跨越”，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。

一、統(tǒng)一認識，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心工作的領(lǐng)導(dǎo)

政務(wù)服務(wù)中心是推進政務(wù)公開、方便企業(yè)和群眾辦事、規(guī)范行政權(quán)力運行的重要平臺，體現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范高效、陽光操作、公開透明的特點，展示了政府的良好形象，是推進政府職能轉(zhuǎn)變的范例。各級人民政府務(wù)必把認識統(tǒng)一到省政府的決策上來，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、建立作風(fēng)整頓建設(shè)長效機制的一項重要工作，納入議事日程，認真研究，精心組織，全力推進。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為本地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人要親自抓、負總責(zé)，把加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為目標(biāo)管理的重要內(nèi)容納入目標(biāo)考核，明確政務(wù)服務(wù)中心為同級人民政府設(shè)立的政務(wù)服務(wù)行政機構(gòu)，選派政治覺悟高、工作能力強、辦事認真、有改革創(chuàng)新精神的干部充實政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)班子；要將政務(wù)服務(wù)中心作為展示政府為民服務(wù)形象的窗口，建在交通便利、位置適中、方便企業(yè)和群眾辦事的地點，在組織機構(gòu)、人員編制、辦公場地、運行經(jīng)費等方面切實予以保障。各級人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，切實加強對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各地、各部門要充分認識加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的重要性和緊迫性，大力支持和配合政務(wù)服務(wù)中心的工作。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要有針對性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實。要對窗口充分授權(quán)，增強窗口辦事能力，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到政務(wù)服務(wù)中心工作，從政治上、工作上、生活上關(guān)心窗口工作人員，把政務(wù)服務(wù)中心窗口作為聯(lián)系基層和群眾、改進機關(guān)作風(fēng)、培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部的重要場所，定期研究解決窗口工作中存在的問題。

二、規(guī)范審批，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

建立政務(wù)服務(wù)中心，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變職能，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運行方式，為群眾服好務(wù)，為企業(yè)服好務(wù)，為社會經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)。省審改辦要會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步清理取消和調(diào)整行政審批項目的通知》（國辦發(fā)〔20**〕22號）要求，依照合法、合理、效能、責(zé)任和監(jiān)督的原則對現(xiàn)行的行政審批事項進行再次清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的一律調(diào)整，能下放的一律下放。

（一）各地、各部門自行設(shè)立的行政審批事項，一律取消。

（二）對雖有法定依據(jù)，但與現(xiàn)實管理要求不相適應(yīng)，難以達到管理目的的，予以取消或調(diào)整。

（三）對通過市場機制、行業(yè)自律能夠解決的，予以取消或調(diào)整。其中，可由社會團體、行業(yè)組織和中介機構(gòu)進行自律管理的，一律交社會團體、行業(yè)組織和中介機構(gòu)。

（四）對通過質(zhì)量認證、事后監(jiān)管可以達到管理目的的，予以取消或調(diào)整。

（五）對一個審批事項多部門、多環(huán)節(jié)審批的，必須按照相同或相近的職能由一個部門承擔(dān)和權(quán)責(zé)一致的原則進行調(diào)整，其他部門和環(huán)節(jié)相應(yīng)取消。

（六）對下級行政機關(guān)可以實施的，必須按照方便當(dāng)事人、便于監(jiān)管的原則下放管理層級。凡由下級行政機關(guān)作實質(zhì)性審查，上級行政機關(guān)只是作程序性批準(zhǔn)的審批項目，一律下放到下級行政機關(guān)。

（七）凡規(guī)定為備案審查的，一律不得搞成變相的行政審批，備案必須當(dāng)場辦結(jié)。清理結(jié)果6月底前報省政府審定公布。

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要以省政府公布的行政審批項目為基礎(chǔ)開展清理工作。各地清理結(jié)果由市（州）人民政府初審匯總后報省審改辦，由省審改辦牽頭，會同省政府法制辦、省編辦、省政府政務(wù)服務(wù)中心按照全省市（州）、縣（市、區(qū)）行政審批項目名稱、數(shù)量、申報材料、收費“四統(tǒng)一”的要求進行審核，審核結(jié)果由各市（州）人民政府向社會公布。清理工作要在今年9月底以前完成。

凡行政許可事項以及由公民、法人和其他組織向行政機關(guān)提起的非行政許可審批事項（包括省以下垂直管理部門行政審批事項），必須納入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理。有特殊情況不進政務(wù)服務(wù)中心的，省級部門的項目要經(jīng)省政府同意，市、縣級部門的項目要在征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見后由本級政府決定。對納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項，要按照“一個窗口對外”的原則，各部門一律不得再在原單位受理和辦理，各部門也不得擅自將審批事項從政務(wù)服務(wù)中心撤離。上級部門不得干預(yù)下級政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項的決定。

納入政務(wù)服務(wù)中心的行政審批事項必須制定辦事指南，實行法律依據(jù)、辦事程序、申請條件、申報材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、投訴渠道“七公開”。行政審批事項必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，承諾時限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。依照法律、行政法規(guī)收取費用的，必須按照公布的法定項目和收費標(biāo)準(zhǔn)直接在政務(wù)服務(wù)中心銀行窗口繳納。禁止一切亂收費、搭車收費。行政審批事項較少和發(fā)生數(shù)量較少的部門，經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查同意，可以納入綜合窗口統(tǒng)一管理。

為方便辦事群眾，節(jié)約行政成本，已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的地方，部門不得再另設(shè)辦事大廳或分中心；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)限期歸并。確實不宜歸并的，應(yīng)征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見，由市（州）人民政府批準(zhǔn)。

三、大力創(chuàng)新，建立便民高效服務(wù)機制

政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物，面對新情況新問題，需要不斷改革創(chuàng)新。各地、各部門要以便民、高效為核心，從政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的特點出發(fā)大膽探索，在構(gòu)建新機制、新體制上下功夫，建立健全與“一站式”服務(wù)相協(xié)調(diào)的行政審批運行機制。各部門要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，成建制進政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批的重心和實體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。要通過向窗口充分授權(quán)，實行部門領(lǐng)導(dǎo)定期到窗口現(xiàn)場辦公、行政審批首席代表、聯(lián)網(wǎng)辦理等途徑，使窗口既受又理，增強窗口辦事能力，切實提高工作效率。各部門要建立完善機關(guān)和窗口、機關(guān)內(nèi)部行政審批事項高效運轉(zhuǎn)機制，分解落實辦理流程及時限。審批權(quán)在省級以上部門的項目，省級部門必須明確本機關(guān)及下級機關(guān)的審核審批時限并向社會公布。對所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

各級政務(wù)服務(wù)中心要會同法制、審改等部門對行政審批項目的辦理程序、辦理時限進行合法性、合理性審查。對不需要現(xiàn)場勘查、專家論證、技術(shù)檢驗檢測，只進行形式要件審查且申報材料符合要求的行政審批項目，部門應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場辦結(jié)，實行即來即辦，即收即辦。對不能當(dāng)場辦結(jié)的項目，要盡可能地簡化程序，壓縮時限。對涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批項目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，其他部門支持配合，實行聯(lián)合辦理。政務(wù)服務(wù)中心要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，必要時由同級政府組織協(xié)調(diào)。

要拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，延長服務(wù)鏈，完善“一站式”服務(wù)功能，努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會提供服務(wù)的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系?？h級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)便民服務(wù)的要求將流動人口婚育證、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民建房證、零星樹木砍伐證、結(jié)婚證、老年證、身份證等與人民群眾密切相關(guān)的證照辦理下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務(wù)職能，對相關(guān)證照的辦理實行“一站式”服務(wù)，上級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強指導(dǎo)；要創(chuàng)新服務(wù)方式，采取流動服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式，主動為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。村民委員會、社區(qū)應(yīng)設(shè)置便民服務(wù)代辦員。代辦員要按照“三少一多”（讓群眾少進一次城，少進一道門，少找一次人，多獻一份愛心）的要求，實行免費代辦服務(wù)。

國有資源（資產(chǎn)）“招拍掛”、政府新聞、政策咨詢、重大決策聽證會、房產(chǎn)登記、跨轄區(qū)的戶籍遷移、社會保障、醫(yī)療保障、住房公積金等群眾最關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的公共服務(wù)事項，必須按照“公開、便民、高效、規(guī)范”的方式運行，有條件的要盡可能地在政務(wù)服務(wù)中心進行。

四、落實責(zé)任，建立作風(fēng)整頓長效機制

各地、各部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗和展示本地、本部門作風(fēng)整頓成效的重要窗口，強化管理，落實責(zé)任，努力克服行政權(quán)力越位、錯位、移位、缺位現(xiàn)象，嚴肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。

各級監(jiān)察機關(guān)要認真執(zhí)行《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（國務(wù)院令第495號）和《**省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》（省政府令第193號）的有關(guān)規(guī)定。在政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察機構(gòu)，加強對各部門行政審批事項運行情況的監(jiān)督檢查。對搞形式主義、走過場、授權(quán)不力、辦事效率低下的，要批評教育，堅決糾正；對項目和收費應(yīng)進不進、兩頭受理、吃拿卡要、搞弄虛作假以及擅自設(shè)定行政審批項目、擅自增加行政審批條件和申報材料、擅自將項目和人員撤出政務(wù)服務(wù)中心的單位和個人，要依紀依法采取措施，追究相關(guān)人員責(zé)任。情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對該部門班子實行問責(zé)談話，仍不改正的，對該部門主要負責(zé)人要做出組織處理并給予紀律處分。

各級法制部門要加強對行政許可項目實施的指導(dǎo)和檢查。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項目，研究制定相對集中行政許可權(quán)以及行政審批項目聯(lián)合辦理的方案。各級人事部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為培養(yǎng)、鍛煉優(yōu)秀公務(wù)員的基地，會同有關(guān)部門研究制定加強政務(wù)服務(wù)中心干部隊伍建設(shè)的政策措施。

各級機構(gòu)編制管理部門要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)事項管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實際工作的需要合理確定政務(wù)服務(wù)中心的編制。

各級財政部門要在保障政務(wù)服務(wù)中心運行經(jīng)費的基礎(chǔ)上逐步加大對政務(wù)服務(wù)中心的投入；要設(shè)立政務(wù)服務(wù)專項事業(yè)費，用于解決政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)中存在的突出問題。

各級目標(biāo)督查部門要會同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和《**省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（省政府第199號令）的貫徹落實，適時開展督導(dǎo)檢查。

各級新聞媒體要加大對政務(wù)服務(wù)工作的宣傳力度，弘揚先進，唱響主旋律，積極營造全省良好發(fā)展環(huán)境，展示和維護黨委、政府為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)、為基層服務(wù)的良好形象。

五、強化管理，進一步加強政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)

政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責(zé)任重大。各級政務(wù)服務(wù)中心必須牢固樹立宗旨意識和服務(wù)意識，增強責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮保障、規(guī)范、監(jiān)督行政權(quán)力運行的作用，切實承擔(dān)起對本級政府各部門行政審批工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。要完善項目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報、考核評比等規(guī)章制度，建立健全與政務(wù)服務(wù)中心管理工作相適應(yīng)的運行機制。圍繞辦事企業(yè)和群眾的需求，整合服務(wù)措施，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督作用。要加強電子政務(wù)建設(shè)，開展網(wǎng)上咨詢、查詢、預(yù)審等業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。要按照《**省人民政府關(guān)于嚴格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔20**〕14號）的要求切實規(guī)范國家和省投資工程建設(shè)項目在政務(wù)服務(wù)中心開標(biāo)、評標(biāo)、隨機抽取評標(biāo)專家工作。切實發(fā)揮為基層和群眾辦實事的作用，做好群眾工作，及時化解矛盾。加強對下級政務(wù)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，逐步實現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)動，形成覆蓋全省高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展作出積極的貢獻。