做好提案辦理工作意見
時(shí)間:2022-03-20 09:13:00
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中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈全國(guó)政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見〉的通知》。同年8月,中共市委辦公廳、市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈市政協(xié)辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好本市提案辦理工作的意見〉的通知》。兩個(gè)《通知》就新形勢(shì)下進(jìn)一步做好政協(xié)提案辦理工作提出了明確的指導(dǎo)意見。認(rèn)真貫徹落實(shí)兩個(gè)《通知》精神,進(jìn)一步規(guī)范本縣提案辦理工作,充分發(fā)揮提案在政協(xié)履行職能中的重要作用,對(duì)推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展具有重要意義。
在歷屆縣委、縣政府的高度重視下,縣政協(xié)提案辦理工作形成了較為規(guī)范的制度和程序。當(dāng)前,要按照兩個(gè)《通知》精神,進(jìn)一步加強(qiáng)提案辦理工作的規(guī)范化、制度化和程序化建設(shè),在繼續(xù)執(zhí)行已有規(guī)定和制度的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,以提高提案辦理的實(shí)效為重點(diǎn),研究新情況,解決新問題。為此,現(xiàn)結(jié)合本縣實(shí)際,就貫徹落實(shí)兩個(gè)《通知》精神,進(jìn)一步做好本縣提案辦理工作提出如下意見:
一、充分認(rèn)識(shí)做好提案辦理工作的重要性
提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式,也是政協(xié)委員和參加政協(xié)的各派、人民團(tuán)體以及政協(xié)各專門委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“提案者”)圍繞黨和政府中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的問題,積極為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力的一種重要形式。各提案承辦單位要從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的高度,進(jìn)一步提高對(duì)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí),把提案辦理工作作為貫徹“*”重要思想,堅(jiān)持執(zhí)政為民,堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要抓手,列入議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),指派專人分管,提高經(jīng)辦人員素質(zhì);以制度建設(shè)為主線,進(jìn)一步規(guī)范辦理程序,明確辦理責(zé)任,發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn),奮發(fā)有為的精神,不斷探索提案辦理的方法和途徑,切實(shí)提高提案辦理工作的水平。
二、嚴(yán)格規(guī)范提案辦理工作的程序
(一)分辦和承接。
縣政協(xié)辦公室要根據(jù)提案內(nèi)容和相關(guān)單位工作職責(zé)具體確定承辦單位。承辦單位收到提案后,要逐件清點(diǎn)、核對(duì)、簽收。如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責(zé)范圍的提案,應(yīng)在收件后一周內(nèi)提出調(diào)整意見,經(jīng)同意后退回,不應(yīng)自行轉(zhuǎn)送其他單位。
(二)辦理期限。
承辦單位收到提案后,應(yīng)從收件之日起2個(gè)月內(nèi)辦復(fù),如提案所涉情況復(fù)雜,辦理難度較大,可適當(dāng)延長(zhǎng)1個(gè)月。對(duì)個(gè)別辦理確有困難,不能在3個(gè)月內(nèi)辦復(fù)的提案,應(yīng)在報(bào)經(jīng)縣政府辦公室和縣政協(xié)辦公室同意后,向提案者說明,同時(shí)制訂計(jì)劃,采取措施,抓緊辦理。
(三)主辦、會(huì)辦和合辦。
要進(jìn)一步加強(qiáng)提案承辦單位間的工作協(xié)調(diào)。提案審查意見指明主辦和會(huì)辦單位的,會(huì)辦單位應(yīng)積極配合,按期將會(huì)辦意見函告主辦單位;主辦單位應(yīng)積極與會(huì)辦單位溝通、協(xié)商,做好意見匯總工作后及時(shí)答復(fù)提案者。主辦單位和會(huì)辦單位意見不一致的,要協(xié)商一致后再答復(fù)提案者。審查意見指明兩個(gè)以上承辦單位合辦的,由各承辦單位分別答復(fù)提案者。(四)辦理要求。
要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,注重實(shí)效,力求解決實(shí)際問題。凡提案所提問題應(yīng)予解決并具備解決條件的,應(yīng)集中力量盡快解決;因條件限制短期內(nèi)難以解決的,應(yīng)制訂計(jì)劃,創(chuàng)造條件,逐步解決;因政策不允許或其他客觀條件限制確實(shí)不能解決的,應(yīng)及時(shí)向提案者如實(shí)說明情況。
(五)復(fù)文要求。
1、提案復(fù)文應(yīng)做到文字簡(jiǎn)煉,內(nèi)容清楚,按統(tǒng)一格式行文打印,正文后注明單位地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話,并加蓋單位印章。
2、提案復(fù)文應(yīng)在首頁的右上角注明辦理結(jié)果的具體分類,其中提案所提問題已經(jīng)解決的用“A”標(biāo)明,正在解決的用“B”標(biāo)明,列入計(jì)劃解決的用“C”標(biāo)明,留作工作參考的用“D”標(biāo)明,暫時(shí)不能解決的用“E”標(biāo)明。
3、委員提案,復(fù)文每人寄送1份;委員聯(lián)名提案,如提案者超過3人,復(fù)文寄送前3人;派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)提案,復(fù)文寄送提案提出單位3份;復(fù)文同時(shí)抄送縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室各2份;縣委各工作部門、法院、檢察院、各群眾團(tuán)體辦理提案的復(fù)文,同時(shí)抄送縣委辦公室2份。
4、提案辦結(jié)后,各承辦單位應(yīng)將復(fù)文按規(guī)定格式復(fù)制在軟盤或通過電子郵件送交縣政協(xié)辦公室。
三、著力抓好重點(diǎn)提案和派、人民團(tuán)體、政協(xié)專門委員會(huì)提案的辦理工作
每年縣政協(xié)全會(huì)閉幕后,由縣政協(xié)辦公室與縣政府辦公室協(xié)商并經(jīng)報(bào)縣政協(xié)主席會(huì)議審議,確定若干重點(diǎn)提案。對(duì)重點(diǎn)提案,縣政協(xié)辦公室應(yīng)在有選擇地報(bào)送縣政協(xié)主席或分管副主席閱批后,轉(zhuǎn)請(qǐng)縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示。承辦單位對(duì)重點(diǎn)提案要及時(shí)研究,重點(diǎn)辦理。承辦單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問或主持重點(diǎn)提案的辦理工作,可采取召開辦理工作協(xié)商會(huì)或?qū)n}調(diào)研等形式,力求取得實(shí)效。辦理以派、人民團(tuán)體和政協(xié)專門委員會(huì)名義提出的提案,承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)在答復(fù)前走訪提出提案的派、人民團(tuán)體及政協(xié)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)人,并聽取意見。
四、切實(shí)加強(qiáng)與提案者的溝通和聯(lián)系
提案辦理過程中,承辦單位要加強(qiáng)與提案者的溝通和聯(lián)系,通過召開情況通報(bào)會(huì)、同類提案歸并辦理協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、走訪等形式,主動(dòng)征求提案者對(duì)提案辦理的意見,共商解決問題的辦法。提案復(fù)文應(yīng)在征求提案者意見后寄送,并附《提案辦理意見反饋表》,由提案者填寫后寄送縣政協(xié)辦公室。
五、高度重視提案辦理的反饋和復(fù)查
提案者在《提案辦理意見反饋表》中,對(duì)辦理結(jié)果不同意或?qū)k理態(tài)度不滿意的,由縣政協(xié)辦公室研究后提出處理意見。對(duì)轉(zhuǎn)交承辦單位再次辦理的提案,承辦單位要根據(jù)提案者反饋意見,及時(shí)分析原因,研究復(fù)查。對(duì)其中辦理不當(dāng)?shù)?,要采取切?shí)措施,重新辦理;需要其他部門協(xié)助解決的,要及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系解決;確實(shí)無法解決的,要再次向提案者說明情況,做好解釋工作。
六、認(rèn)真搞好提案提案辦理工作總結(jié)
各承辦單位應(yīng)在每年6月底前完成政協(xié)提案辦理工作的書面總結(jié)。其中,縣委各工作部門、法院、檢察院、各群眾團(tuán)體的辦理工作總結(jié)報(bào)送縣委辦公室;政府各部門的辦理工作總結(jié)報(bào)送縣政府辦公室;所有承辦單位辦理工作總結(jié)同時(shí)報(bào)送縣政協(xié)辦公室??偨Y(jié)內(nèi)容包括:辦理提案的基本情況,主要做法、效果和存在問題,復(fù)查情況,辦理中的典型事例,今后工作建議等。
縣政協(xié)辦公室和縣政協(xié)提案委員會(huì)要主動(dòng)了解承辦單位的辦理和總結(jié)工作,對(duì)認(rèn)真辦理提案的承辦單位,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提出表彰建議。
七、跟蹤了解已辦復(fù)提案的落實(shí)工作
各承辦單位在提案辦復(fù)后,對(duì)辦理結(jié)果列入“正在解決”、“列入計(jì)劃解決”并承諾落實(shí)期限的提案,要組織跟蹤落實(shí),并在問題解決后再次復(fù)告提案者,對(duì)其中因情況變化而在承諾落實(shí)期限內(nèi)不能解決或需推遲解決的,要及時(shí)向提案者說明原因。對(duì)辦理結(jié)果列入“正在解決”、“列入計(jì)劃解決”,但無明確落實(shí)期限的提案,要建立起長(zhǎng)期跟蹤制度,并將進(jìn)展情況及時(shí)復(fù)告提案者。對(duì)辦理結(jié)果列入“留作工作參考”、“暫時(shí)不能解決”的提案,如時(shí)機(jī)成熟,條件允許,要爭(zhēng)取解決,并復(fù)告提案者。
縣政協(xié)將通過主席和副主席促辦重點(diǎn)提案、召開提案辦理專題協(xié)商會(huì)、專門委員會(huì)專題調(diào)研、委員視察等方式,跟蹤了解提案辦理情況,提高提案辦理過程的透明度,促進(jìn)提案辦理工作。
八、積極開展優(yōu)秀提案的評(píng)選活動(dòng)
在搞好政協(xié)提案辦理工作總結(jié)的同時(shí),縣政協(xié)辦公室、專門委員會(huì)辦公室要與各承辦單位加強(qiáng)聯(lián)系,聽取意見,共同做好優(yōu)秀提案的推薦工作。在征求縣委辦公室、縣政府辦公室意見的基礎(chǔ)上,提出優(yōu)秀提案候選名單。經(jīng)縣政協(xié)提案委員會(huì)全體會(huì)議通過后,報(bào)縣政協(xié)主席會(huì)議審定。最后以縣政協(xié)名義予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
優(yōu)秀提案的標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)內(nèi)容圍繞黨和國(guó)家的大政方針在*的貫徹落實(shí),涉及*的有關(guān)愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題,涉及*改革發(fā)展穩(wěn)定的重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心的問題;
(二)所提問題情況準(zhǔn)確、分析透徹、針對(duì)性強(qiáng),所提建議具有前瞻性、可行性,對(duì)本縣宏觀決策、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃制定有比較重要的參考價(jià)值或?qū)Τ修k單位改進(jìn)工作有比較明顯的促進(jìn)作用。
(三)提案經(jīng)辦理已產(chǎn)生或預(yù)期將產(chǎn)生比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益。
九、大力宣傳提案辦理取得的成果
各新聞媒體要大力宣傳政協(xié)委員和各派、人民團(tuán)體運(yùn)用提案參政議政的積極性和使命感;宣傳提案的辦理過程及經(jīng)辦理后產(chǎn)生的作用;宣傳黨政部門積極辦理提案,為民辦實(shí)事的勤政作風(fēng)和取得的成效。
政協(xié)*縣委員會(huì)辦公室