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為全面貫徹黨的*精神，認真落實區(qū)政府2*年“萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務計劃”實事項目，切實加強對來*青少年的綜合服務和管理，提高來*從業(yè)人員第二代的綜合素質(zhì)，全區(qū)將開展“一路陽光”萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務計劃。制訂實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，強化政府公共責任，做實青少年公共服務，著力整合服務資源，構建服務體系，探索服務措施，理順服務機制，堅持項目化推進和社會化運作，努力提高來*從業(yè)人員第二代的綜合素質(zhì)，促進融合與發(fā)展。

二、工作目標

深化對來*從業(yè)人員第二代服務和管理的內(nèi)涵，盤活資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“抓源頭、強根本、促發(fā)展、有合力”的思路，完成對萬名來*青少年的平安教育，從源頭上做好引導防范，維護社會和諧穩(wěn)定；完成對200名家庭困難來*青少年的學歷教育，幫助其實現(xiàn)求學愿望，提升人生價值；完成對4000名來*青年的職業(yè)教育，幫助其實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展，提高對區(qū)域建設的貢獻率；以政府購買社團服務的方式提供綜合性服務，以點帶面，形成社會合力。通過來*從業(yè)人員第二代綜合服務計劃的實施，進一步構建開放式、專業(yè)化、人性化的來*青少年教育培訓體系，完善來*青少年服務和管理的體制機制，提高政府服務水平。

三、實施方案

（一）平安教育

聚焦農(nóng)民工子女學校學生、社區(qū)來*青少年兩個群體，以提升法制安全意識，輻射帶動周邊人群為目標，全面實施平安教育，使來*從業(yè)人員第二代學法、知法、守法、護法，學會自我防護和保護他人。對象主要包括6000名農(nóng)民工子女學校的學生、4000名行為偏差的社區(qū)來*青少年。

1、隊伍依托

充分整合法院、檢察、公安、司法、教育等部門資源，建立區(qū)來*從業(yè)人員第二代法制安全宣講團，通過實地授課進行法制安全教育。同時，在33所農(nóng)民工子女學校建立平安教育聯(lián)絡員（法制副校長）隊伍，協(xié)助開展平安教育。依托社區(qū)青少年事務社工，協(xié)助完成調(diào)研、聯(lián)系、排摸、匯總等各項任務。

2、法制培訓

（1）教師培訓

對農(nóng)民工子女學校平安教育聯(lián)絡員及班主任開展平安教育專題培訓，以理論培訓、案例教學、集中討論、試講等形式，讓教師隊伍掌握法制安全基礎知識，領會教學技巧。

（2）課程滲透

聯(lián)合華師大編制法制安全教育教材，將法制安全教育納入農(nóng)民工子女學校少先隊活動課程計劃，利用隊會課時間，對三至六年級學生開展20課時的法制課程教育；以法制安全為主題，設計中隊會或主題班會，引導學生進一步理解平安教育的深刻內(nèi)涵。鼓勵學校試點開展“法律知識滲透學科”的教學探索，讓學生在科目學習中掌握法律知識。

（3）巡回宣講

圍繞《中華人民共和國未成年人保護法》、《*市未成年人保護條例》等關乎未成年人切身利益的相關法律法規(guī)，深入農(nóng)民工子女學校，向臨畢業(yè)學生講授未成年人違法犯罪案例、未成年人自我防護等課程。圍繞刑法、治安管理處罰法、民法等相關法律法規(guī)，深入公安關押場所，對4000名有違法犯罪行為的來*青年集中開展法制安全教育，預防再次犯罪。

3、安全教育

圍繞道路交通安全和消防安全，在農(nóng)民工子女學校開展安全教育，使安全意識深入人心。圍繞青少年心理健康、青春期健康、青少年自護常識等主題開設專題講座，增強來*青少年的自我防范意識。

4、活動覆蓋

深入全區(qū)農(nóng)民工子女學校及網(wǎng)吧，舉辦“一路平安”來*從業(yè)人員第二代法律法規(guī)知識競賽，做好對來*青少年學法普法的典型引路工作。廣泛開展“文明總動員”青少年游戲棋設計大賽，引導來*青少年自覺參與文明踐行行動。

5、專業(yè)服務

借助專職聯(lián)校社工的力量，重點關注農(nóng)民工子女學校中逃學逃夜、網(wǎng)絡成癮、行為偏差的學生，積極引導，遏制在校生犯罪。繼續(xù)推進未成年人觀護體系建設，理順轉(zhuǎn)介與服務機制，通過法制教育、公益勞動、思想?yún)R報等多種形式，對觀護對象進行幫助教育，及時進行危機干預。

（二）學歷教育

圍繞創(chuàng)建學習型城區(qū)的目標要求，加強對來*從業(yè)人員第二代的學歷教育，構建來*青少年學歷教育一體化、個性化的服務體系，幫助來*青少年提升學習能力，提高文化程度，推動形成來*青少年想學、勤學、善學的良好氛圍。工作對象為200名在*學習或工作滿一年、16－30周歲、初中學歷、身體健康、無不良行為表現(xiàn)、有積極的求學和就業(yè)愿望、家庭困難的來*從業(yè)人員子女。

1、陣地依托

以*區(qū)社區(qū)學院為主陣地，同時根據(jù)學員報名分布情況因地制宜地開設教學點，依托專業(yè)教育資源，進行集中式授課。

2、教育內(nèi)容

圍繞計算機實用技術、經(jīng)營管理、市場營銷、金融等熱門專業(yè)，以政府補貼的方式啟動200名困難家庭來*青少年的大中專學歷教育。對完成規(guī)定全部課程、符合畢業(yè)條件的學員頒發(fā)國家承認的學歷文憑。做好考試輔導、擇優(yōu)推薦、表彰激勵等配套服務，逐步形成自主報名、平等就學、規(guī)范教育、有序銜接的機制。

3、后續(xù)服務

整合社區(qū)學院及勞動部門等相關就業(yè)資源，深化青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導站功能建設及“園外園”*區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，為來*青年提供就業(yè)信息，拓展就業(yè)渠道。

（三）職業(yè)教育

以靈活教學的形式，完成對4000名來*青年的職業(yè)技能培訓、職業(yè)生涯規(guī)劃和綜合素質(zhì)提升輔導，進一步改善勞動力結構，為來*青年提升職業(yè)素質(zhì)搭建有利平臺。工作對象包括在*區(qū)域內(nèi)工作，16—35周歲，對自身職業(yè)發(fā)展有強烈愿望的來*青年。

1、資源依托

依托專業(yè)培訓機構，在來*從業(yè)人員集聚區(qū)建立職業(yè)教育培訓點，以“送課上門”的方式提供全方位服務。

2、職業(yè)培訓

按需開設計算機應用、物業(yè)管理、基礎外語、餐飲禮儀、電器維修等實用技能培訓課程，對1000名來*青年提供課程輔導。針對中高端來*青年群體，舉辦10場職業(yè)生涯導航課程，教授1000名來*青年科學規(guī)劃自身發(fā)展，尋求職場發(fā)展。面向2000名來*職業(yè)青年，開設職業(yè)心理教育、金融理財、人際溝通、團隊協(xié)作等課程。

（四）社團服務

通過*青年家園民間組織服務中心聯(lián)系各類青年民間組織，探索政府購買服務的方式，提供幫困、助學、素質(zhì)拓展等公益服務。

1、“義工花園”——農(nóng)民工子女困難群體扶助項目

以“”網(wǎng)站為系統(tǒng)開發(fā)平臺，集中農(nóng)民工子女學校貧困學生的情況和心愿，以“網(wǎng)上捐贈、傳播、關注，網(wǎng)下參與、互助”的形式助力孩子健康成長，鼓勵會員感恩互助。

2、“歡樂英語”——農(nóng)民工子女素質(zhì)拓展項目

借助青年民間組織“山魂公益”的專業(yè)力量，開展農(nóng)民工子女綜合素質(zhì)社會調(diào)研，了解農(nóng)民工子女在提升自身綜合素質(zhì)方面的集中需求；開展“歡樂英語”義工教學活動，提高農(nóng)民工子女的英語應用水平，增強他們的社會融入。

四、管理機制

成立由區(qū)委常委、區(qū)委宣傳部部長李蕓為顧問，副區(qū)長程向民為組長、區(qū)相關職能部門分管領導參加的實事項目領導小組。建立萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務的動態(tài)調(diào)查機制、協(xié)調(diào)機制、責任機制和考核機制。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)青年事務局，負責開展日常工作。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)相應成立領導小組，協(xié)助區(qū)領導小組及辦公室認真落實、努力完成分配的工作任務。各成員單位積極發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同配合，共同致力于萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務計劃的實施，具體職責如下：

區(qū)青年事務局：在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，承擔“萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務計劃”實事項目領導小組辦公室的職責，完成領導小組交辦的各項任務，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)作用，推進各項工作的落實。深入調(diào)研青年需求，精心設計、有序組織開展實事項目，確保萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務計劃的有序進行；認真總結和宣傳實事項目，增加群眾受益面和社會影響力。

區(qū)法院：整合條線資源，充實法制安全宣講團力量，共同參與平安教育，提供未成年人犯罪案例、青少年自我保護等培訓。

區(qū)檢察院：整合條線資源，充實法制安全宣講團力量，共同參與平安教育，提供刑法、未成年人保護法等培訓。

區(qū)公安分局：整合條線資源，充實法制安全宣講團力量，開展對被關押違法犯罪來*青年的法制教育以及對農(nóng)民工子女學校學生的道路交通安全教育、消防安全教育。

區(qū)司法局：整合青年律師志愿者資源，充實法制安全宣講團力量，共同參與平安教育；參與開展對農(nóng)民工子女學校教師的法制培訓；完成來*從業(yè)人員第二代法律法規(guī)知識競賽的命題工作。

區(qū)勞動保障局：為來*青年提供就業(yè)相關信息和政策，做好咨詢服務，提供有針對性的就業(yè)機會。

區(qū)財政局：確?！叭f名來*從業(yè)人員第二代綜合服務計劃”的必要經(jīng)費。

區(qū)教育局：協(xié)助做好平安教育工作，將法制安全教育納入農(nóng)民工子女學校少先隊課程教育計劃，做好監(jiān)督、落實和考核工作。依托社區(qū)學院協(xié)助做好學歷教育培訓、職業(yè)教育培訓，完成課程設置、師資配備、教育輔導、考試組織等各項工作。協(xié)助做好平安教育工作，整合師資開設青少年心理健康、青春期健康、青少年自護教育等講座。配合開展青少年游戲棋設計大賽、農(nóng)民工子女困難群體扶助、農(nóng)民工子女素質(zhì)拓展項目、來*從業(yè)人員第二代法律法規(guī)知識競賽等活動。

區(qū)文廣局：負責對外宣傳、報道“萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務計劃”實事項目的相關內(nèi)容，擴大社會影響力。協(xié)助做好網(wǎng)絡法律法規(guī)知識競賽活動。

區(qū)人口辦：掌握和提供區(qū)來*從業(yè)人員第二代的數(shù)量和分布。

各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)：做好本轄區(qū)內(nèi)的來*從業(yè)人員第二代綜合服務相關工作，同時根據(jù)各自特點，創(chuàng)造性地開展活動，并及時上報相關信息。

五、經(jīng)費保障

區(qū)青年事務局負責編制上報“萬名來*從業(yè)人員第二代綜合服務計劃”實事項目的經(jīng)費預算，由區(qū)財政局審核安排。

六、評估考核

由領導小組牽頭，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和相關部門組成評估團進行項目化的評估考核。