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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府委、辦、局，各區(qū)屬單位：

為加快本區(qū)農業(yè)產業(yè)化進程和都市型現(xiàn)代農業(yè)建設步伐，進一步提高農業(yè)組織化程度，根據(jù)《中共中央國務院關于進一步加強農村工作，提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》（中發(fā)[]1號）和市委、市政府的有關文件精神以及《中共區(qū)委、區(qū)人民政府關于進一步加強農業(yè)、促進農民增加收入的若干意見》(金委[]4號)文件的要求，現(xiàn)就進一步提高本區(qū)農業(yè)組織化程度，制定如下政策意見。

一、扶持糧食規(guī)模經營

（一）從年起，在繼續(xù)享受市、區(qū)已出臺的種糧直接補貼政策的基礎上，對加入農民專業(yè)合作經濟組織、年承包經營土地種植水稻30畝以上的本區(qū)農戶，經認定后，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政增加每畝150元的直接補貼。補貼資金由區(qū)級財政承擔60%，鎮(zhèn)級財政承擔40%。

（二）以種植水稻為主，年經營土地100畝以上的農戶或農場，按規(guī)劃優(yōu)先安排設施糧田建設項目，對生產所必需的倉庫、場地逐步實行標準化配置，根據(jù)設施投資規(guī)模情況，區(qū)、鎮(zhèn)兩級給予適當補貼。

二、支持農業(yè)產業(yè)化經營企業(yè)

（一）凡在本區(qū)投資新辦符合本區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)集聚的要求，對本區(qū)調優(yōu)農業(yè)結構，提升現(xiàn)代農業(yè)水平，增加農民就業(yè)有明顯帶動作用，投資規(guī)模在500萬元人民幣以上的項目，經認定后，區(qū)政府將優(yōu)先安排國家農業(yè)綜合開發(fā)項目和市、區(qū)農業(yè)產業(yè)化項目及農業(yè)結構調整項目的扶持資金，在三年內區(qū)級財政給予3%的流動資金貸款貼息（單個項目最高貼息不超過30萬元），并優(yōu)先解決落戶加工企業(yè)的用地指標，幫助拓展融資渠道，兌現(xiàn)國家對農業(yè)企業(yè)減免稅政策。

（二）繼續(xù)支持現(xiàn)有農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。龍頭企業(yè)實施的技術改造項目，包括引進優(yōu)良品種和先進技術，擴大綠色農產品生產和建設無公害生產基地，實施“品牌化”經營，開展對外經濟、技術合作等，經申報、評估、確認、驗收達標后，由區(qū)級財政給予定額補貼。

（三）大力扶持具有特色的“名特優(yōu)”農產品開發(fā)。對《特色農產品目錄》范圍內的生產經營企業(yè)，實施技術改造，擴大生產規(guī)模和提高品牌知名度，申辦各項認證等，經認定后，區(qū)級財政將實行“一事一議”的辦法，加大扶持力度。

三、鼓勵農民創(chuàng)辦專業(yè)合作經濟組織

（一）支持鼓勵生產、技術、流通領域的同業(yè)農民自愿聯(lián)合，按照“民辦、民營、民受益”的原則，連接產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)辦新型農民專業(yè)合作經濟組織。對辦理工商登記手續(xù)，內部合作章程規(guī)范，財務核算制度健全，連接15戶以上成員（或連接一定的規(guī)模養(yǎng)殖戶），經營土地300畝以上的合作經濟組織，區(qū)有關部門在辦理手續(xù)、認證等方面提供方便；視投資規(guī)模大小，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政給予4-8萬元扶持資金；并對合作經濟組織發(fā)起人給予必要的物質獎勵。農民專業(yè)合作經濟組織所生產經營的種養(yǎng)業(yè)品種優(yōu)先納入農業(yè)政策性保險范圍。有條件的鎮(zhèn)可建立合作經濟組織小額貸款擔保機制。

（二）鼓勵以村為單位建立集農機、排灌、植保、河道清理、公益設施管理為一體的新型為農服務組織，區(qū)級農業(yè)機械補貼重點向服務組織傾斜，鎮(zhèn)、村每年給予必要的配套補助，服務組織實行市場化運作。

四、加大農業(yè)體制機制創(chuàng)新力度

（一）支持現(xiàn)有國有、集體農業(yè)企業(yè)以產權制度為核心，深化企業(yè)制度改革，以營造“做大做強”的動力機制。對各級政府歷年財政性扶持資金所形成的農業(yè)基礎設施的資產在不改變生產、經營用途，保持設施完好的前提下，合作經濟組織和農業(yè)企業(yè)可實行有償或低償使用。無論何種所有制和經營形式的農業(yè)龍頭企業(yè)，只要能帶動農戶，與農民建立起合理的利益聯(lián)結機制，給農民帶來實惠，在有關政策方面將一視同仁地給予支持。

（二）允許并鼓勵農業(yè)事業(yè)單位科技人員創(chuàng)新農業(yè)，成為提高農業(yè)組織化程度的帶頭人。對自愿創(chuàng)辦農業(yè)科技型企業(yè)，開展土地規(guī)模經營的，可保留事業(yè)編制，在三年內保留基本工資和“四金”待遇。區(qū)、鎮(zhèn)設立農業(yè)獎勵基金，對創(chuàng)業(yè)有成者，經認定后，視規(guī)模和帶動效應給予1-3萬元的一次性獎勵。

五、建立完善農用土地流轉管理補償機制

（一）在進一步依法加強農村土地承包管理的基礎上，按照“三個集中”的要求，探索建立以鎮(zhèn)為單位，不以盈利為目的的農用土地流轉中心，由該中心負責對農民或村合作經濟組織土地流轉的統(tǒng)一管理，向土地規(guī)模經營者發(fā)包土地，把土地流轉管理納入制度化、經常化的長效管理機制。

（二）合理確定農用地流轉的基準價格，既要從保護承包地農民利益出發(fā)，使農民愿意流出土地，又要從有利于加快提高農業(yè)組織化程度出發(fā)，使土地經營者增加對土地的投入?；鶞蕛r格一般以種植糧食等大宗農業(yè)作物計算，以不低于前三年畝均凈收入為標準，在同一地區(qū)應當執(zhí)行相對統(tǒng)一的流轉費基準指導價。

六、附則

（一）區(qū)政府成立推進區(qū)農業(yè)組織化工作小組辦公室，辦公室設在區(qū)農委，成員單位由區(qū)農委、區(qū)財政局、區(qū)政策研究室組成。

（二）本意見的有關實施細則和認定辦法由區(qū)“推進辦”負責制定，并組織實施。

（三）本意見由區(qū)政策研究室會同有關部門負責解釋。

（四）本意見從發(fā)文之日起施行。