導語：工業(yè)用地前期開發(fā)工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為理順全區(qū)工業(yè)用地各前期開發(fā)主體之間的關系，建立科學、合理的區(qū)工業(yè)用地管理體系和資金運行機制，推進我區(qū)工業(yè)用地招拍掛工作順利進行，特制訂本實施意見。

一、工業(yè)用地前期開發(fā)主體和開發(fā)范圍

根據《市人民政府關于同意52家開發(fā)機構為第一批工業(yè)用地前期開發(fā)主體的批復》（滬府〔〕43號），我區(qū)工業(yè)用地前期開發(fā)的主體和范圍為：

（一）新工業(yè)投資發(fā)展有限公司

負責開發(fā)范圍為：

1、工業(yè)園區(qū)A區(qū)（工業(yè)區(qū)1）：東至亭衛(wèi)公路，南至朱行鎮(zhèn)界，西至亭林鎮(zhèn)亭南村，北至亭楓高速公路。

2、工業(yè)園區(qū)B區(qū)（工業(yè)區(qū)2）：東至亭衛(wèi)公路，南至廊漕公路，西至朱行鎮(zhèn)長樓港，北至朱呂公路。

3、工業(yè)園區(qū)C區(qū)（山陽分區(qū)1）：東至鐵路支線，南至大道延伸段，西至亭衛(wèi)公路，北至莘奉金A4高速公路。

4、工業(yè)園區(qū)D區(qū)（山陽分區(qū)2）：東至亭衛(wèi)公路，南至紅旗港，西至松衛(wèi)公路，北至莘奉金A4高速公路。

5、工業(yè)園區(qū)E區(qū)（漕涇分區(qū)西部）：東至嘉金高速公路，南至廊漕公路，西至亭衛(wèi)公路，北至朱呂公路。

6、工業(yè)園區(qū)F區(qū)（張堰分區(qū)）：東至張涇河，南至金張支路，西至勝利河，北至高家宅。

（二）第二工業(yè)區(qū)投資有限公司

負責開發(fā)范圍為：

1、工業(yè)園區(qū)第二園區(qū)塊1：東至新衛(wèi)公路衛(wèi)六段，南至大道，西至浙江省界，北至北至莘奉金A4高速公路延伸段。

2、工業(yè)園區(qū)第二園區(qū)塊2：東至新衛(wèi)公路衛(wèi)六段，南至黃姑塘，西至浙江省界，北至大道。

（三）楓涇工業(yè)投資發(fā)展有限公司

負責開發(fā)范圍為：

1、楓涇工業(yè)園區(qū)A區(qū)（楓涇鎮(zhèn)園區(qū)塊1）：東至環(huán)東二路，南至秀洲塘，西至亭楓公路，北至白環(huán)路。

2、楓涇工業(yè)園區(qū)B區(qū)（楓涇鎮(zhèn)園區(qū)塊2）：東至楓涇鎮(zhèn)盛新村萬樹堰村莊，南至環(huán)楓路，西至亭楓公路，北至秀洲塘。

3、楓涇工業(yè)園區(qū)C區(qū)（興塔園區(qū)塊1）：東至興新公路，南至亭楓高速公路，西至莊官塘，北至亭楓公路。

4、楓涇工業(yè)園區(qū)D區(qū)（興塔園區(qū)塊2）：東至斜塘港，南至大茫港，西至興新公路，北至亭楓公路。

5、楓涇工業(yè)園區(qū)E區(qū)（興塔園區(qū)塊3）：東至泖潮河，南至大茫港，西至興新公路，北至亭楓高速公路。

6、楓涇工業(yè)園區(qū)F區(qū)（興塔園區(qū)塊4）：東至興新公路，南至大茫港，西至撞官塘，北至亭楓高速公路。

（四）金珠企業(yè)發(fā)展有限公司

負責開發(fā)范圍為：東至新星路，南至亭楓公路，西至掘石港，北至北環(huán)路。

（五）土地儲備中心

負責開發(fā)范圍為：上述范圍以外的規(guī)劃工業(yè)用地。

二、工業(yè)用地前期開發(fā)儲備流程

土地前期開發(fā)儲備是指市、區(qū)（縣）政府委托土地儲備機構，依據土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地儲備計劃，對依法征用、收回、收購或者圍墾的土地，先通過實施征地補償安置、房屋拆遷補償安置或者必要的基礎性建設等予以存儲，再按照土地供應計劃交付供地的行為。

根據《市土地儲備辦法》、《市土地儲備辦法實施細則》的相關規(guī)定，參照區(qū)六類用地的開發(fā)儲備流程，區(qū)經委、房地局、規(guī)劃局、環(huán)保局、建設交通委等部門共同編制工業(yè)用地前期開發(fā)儲備流程。

三、工業(yè)用地掛牌出讓流程：

根據《市工業(yè)項目土地使用權出讓招標拍賣掛牌試行辦法》（送審稿），結合我區(qū)實際，區(qū)經委、房地局、規(guī)劃局、環(huán)保局、建設交通委等部門共同編制了工業(yè)用地掛牌出讓流程。

四、土地前期開發(fā)工作

由于滬府〔〕43號文僅批準我區(qū)四個前期開發(fā)主體，所以目前我區(qū)的工業(yè)用地前期儲備開發(fā)工作分為三種方式：

(一)直接進行儲備開發(fā)

新工業(yè)投資發(fā)展有限公司、楓涇工業(yè)投資發(fā)展有限公司、金珠企業(yè)發(fā)展有限公司、第二工業(yè)區(qū)投資有限公司負責各自前期開發(fā)范圍的拆遷、勞動力安置、征地、配套設施建設等前期開發(fā)工作，其中新工業(yè)投資發(fā)展有限公司負責工業(yè)園區(qū)A區(qū)、B區(qū)地塊的拆遷、勞動力安置、征地、配套設施建設等前期開發(fā)工作。各相關開發(fā)公司須確保各自負責的地塊在進入國有土地招拍掛程序前處于“凈地”狀態(tài)。

（二）掛靠新工業(yè)投資發(fā)展有限公司進行儲備開發(fā)

山陽鎮(zhèn)、張堰鎮(zhèn)、漕涇鎮(zhèn)的開發(fā)公司負責各自前期開發(fā)范圍所轄地塊的拆遷、勞動力安置、征地、配套設施建設等前期開發(fā)工作，但必須以新工業(yè)投資發(fā)展有限公司的名義實施。各相關開發(fā)公司須確保各自負責的地塊在進入國有土地招拍掛程序前處于“凈地”狀態(tài)。

（三）由儲備中心出面進行儲備開發(fā)

不在國家公告范圍內的區(qū)域開發(fā)公司負責各自所轄地塊的拆遷、勞動力安置、征地、配套設施建設等前期開發(fā)工作；由區(qū)儲備中心負責前期開發(fā)中的公告、掛牌確認工作。各相關開發(fā)公司須確保各自負責的地塊在進入國有土地招拍掛程序前處于“凈地”狀態(tài)。

五、資金運行和管理

根據國務院辦公廳《關于規(guī)范國有土地使用權出讓收支管理的通知》）和《市人民政府關于同意52家開發(fā)機構為第一批工業(yè)用地前期開發(fā)主體的批復》（）的精神，工業(yè)用地前期開發(fā)和出讓收入的資金運行和管理方式應遵循以下原則：

（一）統(tǒng)收統(tǒng)支原則

涉及工業(yè)項目用地完成“凈地”前所需支付的各類費用（包括：測繪費、規(guī)費、勞動力安置費、征地包干費、動遷費等費用）資金實行統(tǒng)收統(tǒng)支。具體流程按市財政局、市房地局關于土地儲備出讓的規(guī)定辦理。

（二）責任分擔原則

儲備地塊開發(fā)過程中，由于鎮(zhèn)不能及時支付各類資金，而影響項目進度及產生的一切社會矛盾，由所在地鎮(zhèn)負責。

（三）地價確認原則

工業(yè)項目出讓總價不得低于國家規(guī)定的最低價標準。并執(zhí)行金府（）25號文規(guī)定的工業(yè)用地價格；若低于金府（25號文規(guī)定地價，需提交區(qū)招商引資領導小組討論。

六、其他有關事項

（一）各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)的土地儲備計劃、地塊開發(fā)出讓請示，均以前期開發(fā)主體名義上報區(qū)經委、房地局；區(qū)經委、房地局的地塊批復等文件，主送單位是各前期開發(fā)主體。

（二）工業(yè)土地指標的分配，根據各開發(fā)主體實施項目的產出、稅收、收入、地價、技術、品牌、建筑容積率等進行綜合評估打分，擇優(yōu)確定。

（三）土地開發(fā)儲備完成后，進入招拍掛程序。有競買意向的單位，其項目建議書的取得，需由地塊所屬的工業(yè)區(qū)以鎮(zhèn)政府（工業(yè)區(qū)管委會）名義進行項目的預審、立項的準備工作和請示。

（四）各鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)須指定專人負責工業(yè)用地前期審批手續(xù)的辦理，包括：向區(qū)經委申請土地開發(fā)立項至土地儲備開發(fā)完成過程中的一切手續(xù)。

（五）目前還處在申請主體開發(fā)資格的張堰工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司、化學工業(yè)區(qū)物流產業(yè)園發(fā)展有限公司，在市政府批復同意其前期開發(fā)主體資格后，負責開發(fā)各自所轄地塊的前期開發(fā)儲備工作。