導(dǎo)語(yǔ)：政府進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹黨的**和**精神，認(rèn)真落實(shí)省委《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的**精神，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定》，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，建立全方位、多層次、寬領(lǐng)域、高水平的開(kāi)放新格局，現(xiàn)就做好我省進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放工作提出以下意見(jiàn)。

一、認(rèn)清開(kāi)放工作形勢(shì)，進(jìn)一步明確擴(kuò)大開(kāi)放的目標(biāo)任務(wù)

1認(rèn)清形勢(shì)，明確擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)思想。經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，對(duì)我省擴(kuò)大開(kāi)放提出了更高的要求；新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新科技革命和國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新趨勢(shì)，為我省擴(kuò)大開(kāi)放提供了更好的機(jī)遇；長(zhǎng)江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、周邊省份和中西部地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，使我省面臨了更大的挑戰(zhàn)。我們必須緊緊抓住本世紀(jì)前二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。擴(kuò)大開(kāi)放的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，全方位擴(kuò)大開(kāi)放；以更多更好地利用外資為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)；以保持外貿(mào)出口政策基本穩(wěn)定為導(dǎo)向，堅(jiān)定信心，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶占市場(chǎng)，擴(kuò)大出口，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)；以三大產(chǎn)業(yè)帶和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為載體，著力構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的對(duì)外開(kāi)放大平臺(tái)；以接軌上海、融入長(zhǎng)三角為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，努力開(kāi)創(chuàng)擴(kuò)大開(kāi)放新局面。

2發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，明確擴(kuò)大開(kāi)放的目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮我省體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、山海資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大和提高對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模和效益，提高利用外資的質(zhì)量和水平，提高外經(jīng)工作的能力和檔次，穩(wěn)步提高外經(jīng)貿(mào)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。以20**年為基數(shù)，力爭(zhēng)到20**年，累計(jì)實(shí)際利用外資翻一番，國(guó)外經(jīng)濟(jì)合作主要指標(biāo)翻一番，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)1000億美元，實(shí)現(xiàn)從“外貿(mào)大省”向“開(kāi)放大省”的跨越。

二、突出招商引資重點(diǎn)，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平

3實(shí)施招商引資戰(zhàn)略。進(jìn)一步明確招商引資的主攻方向，繼續(xù)實(shí)施“北接上海、東引港臺(tái)、主攻日韓、拓展歐美”戰(zhàn)略。充分利用上海國(guó)際大都市的優(yōu)勢(shì)，吸引世界500強(qiáng)企業(yè)到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建立生產(chǎn)基地、進(jìn)行再投資。抓住當(dāng)前臺(tái)資戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移和跨國(guó)公司資本、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)招商，鼓勵(lì)跨國(guó)公司來(lái)**設(shè)立全球總部、地區(qū)總部、職能總部。進(jìn)一步明確招商引資工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持?jǐn)U大引進(jìn)技術(shù)和增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，堅(jiān)持利用外資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合。加快先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念和高科技人才的引進(jìn)，吸引境外人才到**投資創(chuàng)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)與全球500強(qiáng)及其他中小企業(yè)合資合作，提升產(chǎn)業(yè)層次；支持國(guó)外知名企業(yè)與我省特色企業(yè)進(jìn)行品牌合作，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值。

4拓展招商引資領(lǐng)域。依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把招商引資的著重點(diǎn)放在制造業(yè)領(lǐng)域。瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家的制造行業(yè)，與我省的特色制造產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合資合作，提升產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。把招商引資的著力點(diǎn)放在高新技術(shù)領(lǐng)域，加快引進(jìn)電子信息、生物醫(yī)藥等高科技、高成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極利用外資加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，提高印染、紡織、服裝、皮革、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、工藝及管理水平。把招商引資的突破點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。積極利用外資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸；積極利用外資加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；積極利用外資加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)水平。針對(duì)我省利用外資工作的實(shí)際，采取有效措施，大力培育招商引資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，要強(qiáng)化以民資引外資的力度，拓展利用外資新空間。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、物產(chǎn)、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利用外資新突破。

5構(gòu)筑招商引資平臺(tái)。加快培育環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)模集聚效應(yīng)，建設(shè)若干個(gè)外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動(dòng)力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。整合提升各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)），完善功能，創(chuàng)新機(jī)制，提高檔次，把開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)成為引進(jìn)外資的主陣地、集聚產(chǎn)業(yè)的新高地。

6創(chuàng)新招商引資方法。把企業(yè)作為招商引資的主體，綜合運(yùn)用各種方式加大招商力度。繼續(xù)堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”的招商方式，積極參與各類國(guó)際性重大招商活動(dòng)，組織專業(yè)隊(duì)伍有針對(duì)性地開(kāi)展招商，提高引資效率。積極探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，開(kāi)展網(wǎng)上招商，降低招商成本。充分發(fā)揮各類中介組織、民間組織的對(duì)外交往能力，開(kāi)展委托招商、商業(yè)招商。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，加快“以民引外”的步伐，變單一民資為中外合資；發(fā)揮外貿(mào)大省的優(yōu)勢(shì)，探索“以貿(mào)引外”的新路子，變貿(mào)易伙伴為合資伙伴；發(fā)揮外資密集區(qū)的優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施“以外引外”戰(zhàn)略，變零星投資為集群投資。

三、實(shí)施對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

7大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持以適銷對(duì)路、適應(yīng)多層次需求為方向，在繼續(xù)保持紡織服裝、輕工工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。不斷擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品的出口數(shù)量，爭(zhēng)取一批著名、馳名商標(biāo)和名牌出口產(chǎn)品列入國(guó)家重點(diǎn)扶持的行列。著力提高高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口比重。采取有效措施發(fā)展加工貿(mào)易，積極爭(zhēng)取新建一批出口加工區(qū)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易比重。努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易出口。在擴(kuò)大出口的同時(shí)，加大進(jìn)口的力度。

8不斷開(kāi)拓對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)。深入研究現(xiàn)有出口市場(chǎng)戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓新的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)，實(shí)施出口市場(chǎng)多元化。繼續(xù)鞏固美、歐、日等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，加大市場(chǎng)橫向發(fā)展和深度開(kāi)發(fā)的力度；抓住CEPA實(shí)施的機(jī)遇，加強(qiáng)與香港、澳門(mén)的交流與合作；大力拓展東歐、中東和東盟自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；積極開(kāi)辟印度、非洲、南美等新市場(chǎng)，搶占新的市場(chǎng)空間。

9積極培育有效出口主體。積極支持有條件的企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)外貿(mào)專業(yè)人才，開(kāi)展自營(yíng)出口業(yè)務(wù)。已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)，要加強(qiáng)人才引進(jìn)，加快市場(chǎng)開(kāi)拓，擴(kuò)大出口業(yè)務(wù)，提高自營(yíng)出口比重。積極鼓勵(lì)外貿(mào)公司為中小企業(yè)出口，提供技術(shù)和貿(mào)易支撐。發(fā)揮塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)國(guó)際采購(gòu)商在塊狀經(jīng)濟(jì)地區(qū)設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)。積極組織以國(guó)際采購(gòu)為主題的貿(mào)易洽談會(huì)和商品博覽會(huì)，把**的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)。各級(jí)財(cái)政、國(guó)稅等部門(mén)要認(rèn)真做好出口退稅工作，繼續(xù)支持企業(yè)擴(kuò)大出口。各級(jí)政府要根據(jù)國(guó)家出口退稅政策的變化，進(jìn)一步完善出口扶持政策，加大出口支持力度；培育一批對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、出口規(guī)模大的有效主體，構(gòu)建以企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口為主體、專業(yè)公司為補(bǔ)充的對(duì)外貿(mào)易格局。

10加快建設(shè)公平貿(mào)易體系。建立健全“**省對(duì)外貿(mào)易預(yù)警機(jī)制”、“**省產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制”、“**省反技術(shù)壁壘工作機(jī)制”，加強(qiáng)對(duì)我省大宗、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)出口情況監(jiān)控，認(rèn)真做好趨勢(shì)分析，及時(shí)預(yù)警信息。高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)則，切實(shí)做好國(guó)外對(duì)我省出口產(chǎn)品實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)訴工作，切實(shí)做好對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取必要的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的起訴工作。加強(qiáng)政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作，形成快速反應(yīng)的貿(mào)易應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高我省經(jīng)濟(jì)抗御國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

四、明確“走出去”的任務(wù)，進(jìn)一步加快國(guó)際化進(jìn)程

11明確“走出去”的重點(diǎn)。充分發(fā)揮我省加工能力強(qiáng)、商品市場(chǎng)發(fā)達(dá)、民營(yíng)資本豐厚、經(jīng)營(yíng)人才較豐富的優(yōu)勢(shì)，積極支持企業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)“走出去”，拓展國(guó)際市場(chǎng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)擴(kuò)張。加強(qiáng)境外投資，支持有實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)并購(gòu)境外企業(yè)，利用國(guó)外技術(shù)、品牌、人才和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；支持有能力的企業(yè)選擇有資源、有潛力的國(guó)家和地區(qū)，建立生產(chǎn)基地，進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)；支持有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)選擇有市場(chǎng)、有較好預(yù)期的國(guó)家和地區(qū)，投資建廠，變“產(chǎn)地銷”為“銷地產(chǎn)”；支持有條件的企業(yè)選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政局穩(wěn)定的國(guó)家和地區(qū)，開(kāi)展境外上市融資；支持省內(nèi)大型專業(yè)市場(chǎng)到境外創(chuàng)辦分市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射面。積極支持對(duì)外工程承包，支持企業(yè)直接參與國(guó)際工程招投標(biāo)、參與境外工程分包和各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)；爭(zhēng)取參與國(guó)家援外項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與中央直屬企業(yè)、國(guó)際著名承包商的合作，增強(qiáng)我省企業(yè)對(duì)外工程承包的整體競(jìng)爭(zhēng)力；在鞏固傳統(tǒng)境外工程承包市場(chǎng)的同時(shí)，開(kāi)拓其他海外工程承包市場(chǎng)。積極開(kāi)展國(guó)際勞務(wù)合作，強(qiáng)化外派勞務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)型勞務(wù)輸出，提高對(duì)外勞務(wù)合作的質(zhì)量和水平；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外派勞務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，建立外派勞務(wù)的援助機(jī)制。

12落實(shí)“走出去”的政策。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)“走出去”的政策。簡(jiǎn)化境外投資項(xiàng)目的審批，取消非國(guó)有及非國(guó)有控股企業(yè)境外投資企業(yè)合同、章程的審批，限額以下境外投資項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告合并，只批項(xiàng)目建議書(shū)，企業(yè)憑項(xiàng)目批文到外匯管理部門(mén)按照有關(guān)政策辦理外匯手續(xù)，國(guó)有企業(yè)境外投資項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告逐步推行中介機(jī)構(gòu)評(píng)估制。簡(jiǎn)化外經(jīng)貿(mào)人員出國(guó)（境）審批手續(xù)，實(shí)行“一年一次審批、多次出國(guó)有效”的辦法。認(rèn)真落實(shí)“走出去”企業(yè)的境外稅收抵免措施，解決境外投資的雙重稅收問(wèn)題。深化境外投資外匯管理改革，允許企業(yè)自主選擇以購(gòu)匯貸款或自有外匯進(jìn)行境外投資，民營(yíng)企業(yè)購(gòu)匯一視同仁。取消境外投資項(xiàng)目“匯回利潤(rùn)保證金”制度。加強(qiáng)信貸支持，金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)高、效益好的“走出去”企業(yè)，可增加授信額度，符合條件的可發(fā)放信用貸款。支持境外投資企業(yè)運(yùn)用境內(nèi)自有資產(chǎn)或由其母公司擔(dān)保，在境內(nèi)融資，進(jìn)行封閉運(yùn)作。對(duì)重點(diǎn)鼓勵(lì)的境外工程項(xiàng)目，在風(fēng)險(xiǎn)保函資金和貸款貼息方面給予財(cái)政支持，提高承包境外工程能力。

13規(guī)范“走出去”的管理。創(chuàng)新完善境外投資企業(yè)的協(xié)調(diào)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物的監(jiān)督管理。強(qiáng)化境外企業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理，主管單位要以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)規(guī)范管理，建立適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的管理體制，健全決策、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，努力提高管理水平，保證境外投資企業(yè)資產(chǎn)的保全增值。強(qiáng)化境外企業(yè)的報(bào)表管理，財(cái)政、稅務(wù)、外匯管理等部門(mén)實(shí)行統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)兩年不向國(guó)內(nèi)報(bào)送有關(guān)報(bào)表和經(jīng)營(yíng)情況、不服從境內(nèi)投資單位管理的境外企業(yè)，要收回批準(zhǔn)證書(shū)，限期撤回。強(qiáng)化境外企業(yè)的信譽(yù)管理，境外企業(yè)按照當(dāng)?shù)胤砷_(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，通過(guò)境外商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律。加強(qiáng)境外企業(yè)的人員管理，對(duì)違法違規(guī)的駐外工作人員取消境外企業(yè)從業(yè)任職資格。強(qiáng)化對(duì)境外企業(yè)的服務(wù)，按照世貿(mào)組織規(guī)則和有關(guān)協(xié)定，充分利用法律和各種保護(hù)機(jī)制，保障境外投資的合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放

14深入開(kāi)展省內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作。樹(shù)立全省“一盤(pán)棋”的思想，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素自由流動(dòng)。鼓勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；利用資源優(yōu)勢(shì)，改善基礎(chǔ)條件；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)跨區(qū)域的投資合作，利用資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)參與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，擴(kuò)展發(fā)展空間。

15大力推進(jìn)融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。充分發(fā)揮我省制造業(yè)比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、更加完善的設(shè)施，積極參與長(zhǎng)三角的分工合作，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用上海的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)四大中心的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)修訂有關(guān)政策，自覺(jué)清理各種屏障，實(shí)現(xiàn)體制互融、政策互接、人才互通、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，借上海優(yōu)勢(shì)樹(shù)**優(yōu)勢(shì)。

16積極參與西部大開(kāi)發(fā)和東北老工業(yè)基地建設(shè)。緊緊抓住實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把我省的資本、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)與西部和東北地區(qū)的能源、勞動(dòng)力、土地等資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到西部建基地，辦企業(yè)，開(kāi)拓西部市場(chǎng)。

鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)加強(qiáng)與東北老工業(yè)企業(yè)的合資合作，拓展新的發(fā)展空間。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)能手到西部和東北地區(qū)承包土地、山林、海涂，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)與農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。充分利用東北和西部地區(qū)的糧食、煤炭等資源，加快基地建設(shè)，擴(kuò)大資源開(kāi)發(fā)合作。加強(qiáng)與邊境省份的合作與交流，充分利用其口岸等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展邊境貿(mào)易。

六、按照世貿(mào)規(guī)則要求，進(jìn)一步營(yíng)造良好的開(kāi)放環(huán)境

17營(yíng)造公平、可預(yù)見(jiàn)的法制環(huán)境。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則的要求，進(jìn)一步完善對(duì)外開(kāi)放的法制環(huán)境。建立公平合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步提高貿(mào)易和投資的自由、便利程度，擴(kuò)大外商投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍，法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都應(yīng)向民資、外資開(kāi)放，確保各類企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的自主權(quán)和平等地位。建立健全外商投訴機(jī)制，加強(qiáng)投資環(huán)境監(jiān)督，規(guī)范外商投資企業(yè)的稅費(fèi)征收。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法保護(hù)外來(lái)投資者和企業(yè)員工的合法權(quán)益。及時(shí)清理地方性法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策，進(jìn)一步完善涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系。

18營(yíng)造高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力建設(shè)服務(wù)型政府。積極推行企業(yè)登記前置審批告知承諾制，加快實(shí)施外貿(mào)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)登記備案制，提供簡(jiǎn)便、高效的審批服務(wù)。加快外經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)體系建設(shè)，積極構(gòu)建公共信息服務(wù)平臺(tái)，提供及時(shí)、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。加快發(fā)展各類中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范運(yùn)作制度，完善服務(wù)體系，提供自愿、有償?shù)闹薪榉?wù)。加快統(tǒng)一、規(guī)范的信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，強(qiáng)化信用管理，提供誠(chéng)實(shí)、守信的信用服務(wù)。加快“大通關(guān)”建設(shè)，加強(qiáng)通關(guān)協(xié)作，形成跨區(qū)無(wú)障礙通關(guān)，推行提前報(bào)關(guān)、聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、便捷通關(guān)等模式，提供高效、便捷的通關(guān)服務(wù)。加大對(duì)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，著力解決開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的要素瓶頸，努力控制和降低商務(wù)成本，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

19營(yíng)造公開(kāi)、透明的政策環(huán)境。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施和積極的用地政策，按照依法用地、節(jié)約用地、高效用地的要求，對(duì)注冊(cè)資金達(dá)千萬(wàn)美元以上的重大外資項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃、計(jì)劃指標(biāo)“雙追加”。各級(jí)政府要積極發(fā)揮財(cái)政的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，基本穩(wěn)定、適度調(diào)整現(xiàn)有的外貿(mào)扶持政策，優(yōu)化政策取向，重點(diǎn)支持市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌建設(shè)、出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)際認(rèn)證等業(yè)務(wù)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)，拓寬融資渠道，保證重大外資項(xiàng)目的配套資金，對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極推行保單質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)；改進(jìn)外匯管理，簡(jiǎn)化出口核銷手續(xù)，加快外匯清算速度，放寬出口遠(yuǎn)期收匯期限。各級(jí)政府要鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)積極參加出口信用保險(xiǎn)，進(jìn)一步提高出口保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助比例。

七、落實(shí)開(kāi)放工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)開(kāi)放工作的領(lǐng)導(dǎo)

20強(qiáng)化重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)已投產(chǎn)運(yùn)行的重大外商投資項(xiàng)目，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要深入企業(yè)，了解情況，幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的供電、供水等要素瓶頸；采取切實(shí)措施，解決亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等影響投資環(huán)境的問(wèn)題，提供一流的服務(wù)，營(yíng)造寬松的環(huán)境。對(duì)新引進(jìn)的重大外商投資項(xiàng)目，要全過(guò)程參與協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目談判、地址選擇、用地指標(biāo)解決、扶持政策落實(shí)等方面的協(xié)調(diào)，促進(jìn)項(xiàng)目快引進(jìn)、快投入、快產(chǎn)出。

21深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織規(guī)則的要求，加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程。深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化外貿(mào)公司經(jīng)營(yíng)體制改革，積極推進(jìn)外貿(mào)公司與生產(chǎn)企業(yè)、科研院所的合資合作，走科工貿(mào)一體化的路子。深化境外國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)綜合管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。完善出口退稅機(jī)制，確保退稅資金及時(shí)足額到位。

22加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要把擴(kuò)大開(kāi)放作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，認(rèn)真研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標(biāo)，加快清理與世貿(mào)組織規(guī)則不一致的地方性法規(guī)、政策，消除各種人為障礙，全方位擴(kuò)大開(kāi)放。切實(shí)改進(jìn)對(duì)開(kāi)放工作的考核，完善考核體系，從以數(shù)量考核為主向以質(zhì)量為主轉(zhuǎn)變，有效解決拼土地、比優(yōu)惠的惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平。加快人才的培養(yǎng)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)、派出去”等多種方法和途徑，培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際慣例和通行規(guī)則的專業(yè)人才，充實(shí)到政府有關(guān)部門(mén)。加大對(duì)外開(kāi)放的宣傳力度，綜合運(yùn)用多種宣傳手段宣傳**的經(jīng)濟(jì)特色、開(kāi)放政策、投資環(huán)境，營(yíng)造**對(duì)外開(kāi)放的新形象。