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關于加速實施技術創(chuàng)新工程形成以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系的意見

《中共中央關于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》和《中共中央、國務院關于加強技術創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產業(yè)化的決定》(以下簡稱兩個《決定》)明確指出，要實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，必須適應全球產業(yè)結構調整的大趨勢和國內外市場的變化，加快技術進步和產業(yè)升級，形成以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系。為貫徹落實兩個《決定》精神，進一步加大技術創(chuàng)新力度，加強技術創(chuàng)新體系、機制和能力建設，加速形成以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系，提出以下意見。

一、認清技術創(chuàng)新工作面臨的新形勢、明確總體目標和工作原則

(一)認清技術創(chuàng)新工作面臨的新形勢

在社會主義市場經濟條件下，國有經濟在國民經濟中的主導作用主要體現(xiàn)在控制力上。增強國有經濟的控制力，關鍵在于提高國有企業(yè)的競爭力，而大力提高國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，越來越成為企業(yè)提高市場競爭能力和抗御風險能力的關鍵。目前，我國大多數(shù)行業(yè)出現(xiàn)階段性、結構性相對過剩，加入世界貿易組織(WTO)在即，為我國企業(yè)帶來廠極大的挑戰(zhàn)和機遇。開展技術創(chuàng)新的根本目的，就是要大幅度提高國有企業(yè)的市場競爭力，增強國有經濟的控制力。

隨著經濟全球化趨勢的發(fā)展，科學技術日新月異，信息、網絡化等高技術迅速發(fā)展，我國企業(yè)面臨著日益激烈的國際國內市場竟爭。競爭的焦點集中在以企業(yè)技術創(chuàng)新能力為標志的國家綜合實力的對比。面對這一新的形勢，我國工業(yè)的發(fā)展既有難得的機遇，又面臨著嚴峻的姚戰(zhàn)。要增強我國企業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁，推動國有企業(yè)改革和發(fā)展，就必須進一步深入系統(tǒng)地推進技術創(chuàng)新工作。

(二)總體目標

圍繞建立以企業(yè)為中心的技術創(chuàng)新體系，從用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，在新興產業(yè)和高技術產業(yè)占領技術制高點兩個重點方向，按照對少數(shù)大型企業(yè)和企業(yè)集團、一批企業(yè)和企業(yè)集團、多數(shù)企業(yè)等不同類型企業(yè)實行分類指導的原則，集中力量對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品和重大先進技術裝備進行扶持，加快企業(yè)的技術進步和產業(yè)升級。

用5年左右的時間，建立起以企業(yè)為中心、適應社會主義市場經濟體制和現(xiàn)代科學技術發(fā)展要求的技術創(chuàng)新體系和運行機制，形成有利于科技成果迅速轉化為現(xiàn)實生產力的應用機制，重點行業(yè)、重點企業(yè)的技術和產品達到國際90年代中后期的水平。

加快用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的步伐，促進傳統(tǒng)產業(yè)的技術升級。大力開發(fā)有利于開拓國內外市場和有競爭力的新產品，提高產品的質量檔次和技術附加值，開發(fā)和應用先進制造技術、工藝和裝備，大幅度提高我國的技術裝備水平。

突出高新技術產業(yè)領域的自主創(chuàng)新，培育新的經濟增長點。在電子信息特別是集成電路設計與制造、網絡及通信、計算機及軟件、數(shù)字化電子產品等方面，在生物工程、新能源、新材料、醫(yī)藥、航空航天、環(huán)境保護等有一定基礎的高新技術產業(yè)領域，加強技術創(chuàng)新，形成一大批擁有自主知識產權、具有競爭優(yōu)勢的高新技術企業(yè)。

(三)工作原則

堅持以市場為導向，把市場需求作為技術創(chuàng)新的基本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮市場機制在配置科技資源、引導技術創(chuàng)新活動的基礎性作用；堅持以企業(yè)為主體，鼓勵和推動高等院校和科研院所的科研力量進入企業(yè)和企業(yè)集團或采取多種形式的產學研聯(lián)合；堅持突出重點，集中力量對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品和重大先進技術裝備進行扶持；堅持“三個結合”，一是技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新的結合，要在轉換企業(yè)經營機制中逐步形成有利于持續(xù)創(chuàng)新的機制。二是技術創(chuàng)新與技術改造、引進技術及消化、創(chuàng)新的結合，系統(tǒng)地推進企業(yè)技術進步。三是技術創(chuàng)新與結構調整的結合，以技術創(chuàng)新為動力，促進結構調整和產業(yè)升級。

二、緊緊抓住加速科技成果轉化這個關鍵開展工作

加強科技與經濟的結合，加速科技成果的轉化，多年來已取得了很大成就。但由于觀念、體制、機制等多種因素的影響和制約，當前技術創(chuàng)新工作面臨的一個突出問題仍然是科技成果轉化不暢。要把科技成果是否有效地得到轉化，轉化后是否產生良好的經濟效益，作為檢驗企業(yè)技術創(chuàng)新的主要依據(jù)。因此，必須緊緊抓住科技成果轉化這個關鍵開展工作，多做實事，不做虛功。要認真貫徹落實《促進科技成果轉化法》，從體制、機制、政策等多方面，促進科技與經濟的緊密結合，促進科研成果迅速轉化為現(xiàn)實生產力。要進一步從體制改革人手，突出企業(yè)在轉化中的主體地位，增強其實際轉化能力，加快應用性科研機構的企業(yè)化轉制。注重對社會科技資源的優(yōu)化配置，激活現(xiàn)有科技資源，通過多種形式的產學研聯(lián)合、政策引導和資金支持，積極探索適合我國國情的產學研合作模式和有效的運行機制。加強面向市場的研究開發(fā)，大力推廣、應用高新技術和適用技術，使科技成果迅速而有效地轉化為富有市場競爭力的商品，用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)。

加強企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合。根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術協(xié)作機制，通過相互兼職、培訓等形式，加強不同單位科技人員的交流與合作。要研究、推行技術參與分配的有效形式。大力發(fā)展科技中介服務機構，鼓勵某些性質相似的科研機構轉制為科技中介服務機構，也鼓勵科技人員創(chuàng)辦這類機構。引導各種技術創(chuàng)新服務、技術評估機構以及技術經紀等中介機構，為科技成果的轉讓提供良好的服務。

加強對科技成果商品化、產業(yè)化的方向和重點的宏觀引導。在充分運用市場機制的基礎上，正確發(fā)揮政府的宏觀調控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，明確我國有優(yōu)勢、產業(yè)關聯(lián)度大、市場前景好以及有利于解決國民經濟重點、熱點、難點問題的技術和產業(yè)領域，鼓勵協(xié)同攻關，力求突破。

各地經貿委和各有關部門，要進一步加強調查研究，采取有效措施，從體制改革、建立機制和改善政策環(huán)境等多方面大力推進科技成果產業(yè)化。企業(yè)是科技成果轉化的主要決策者、投入者和受益者，要把企業(yè)科技成果的轉化率、新產品產值率和利稅率作為考核國有企業(yè)的重要指標。企業(yè)要主動加強科技成果的應用和轉化，注重技術可能與市場機會的結合，有效促進有市場前景的新產品、新工藝、新設備和新材料的開發(fā)應用。

三、集中力量抓好技術創(chuàng)新的重點工作

當前要突出重點，集中抓好以下6項工作：

(一)加快企業(yè)技術開發(fā)中心建設

重點支持20戶左右技術創(chuàng)新試點企業(yè)及國家認定技術開發(fā)中心的企業(yè)，建立和完善以技術開發(fā)中心為主要方式的技術創(chuàng)新體系及運行機制，其研究開發(fā)的經費投入占銷售收入的比例逐步達到5％以上，使它們具有5年左右自主知識產權技術和產品的開發(fā)能力，具備相關國際先進技術的消化吸收和創(chuàng)新能力。到2000年底前，520戶國家重點企業(yè)中的國有和國有控股企業(yè)都要建立技術開發(fā)中心，研究開發(fā)的經費投人占銷售收入的比例逐步達到3％以上。對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域以及紡織、石化、冶金、有色、信息、軍工、機械等重點行業(yè)的重點企業(yè)，要率先建立技術開發(fā)中心。對已經認定的企業(yè)技術開發(fā)中心，要突出研究開發(fā)成果及其轉化這個關鍵，同時不斷完善自身建設，做到規(guī)范化、制度化，真正形成有效的運行機制。已建立技術開發(fā)機構的企業(yè)，都要建立與研究開發(fā)成果和效益掛鉤的人才激勵機制，鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后流動工作站。

(二)建立以城市為依托，主要面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新支撐體系，更有效地為中小企業(yè)的發(fā)展服務

在適當擴大技術創(chuàng)新試點城市范圍的基礎上，著力抓好城市的技術創(chuàng)新支撐體系建設。用3年左右的時間，推動40個城市建立面向市場、主要為中小企業(yè)服務的技術創(chuàng)新中心，重點是北京、上海、天津、重慶市和沈陽、南京、武漢、廣州、深圳、成都、西安、蘭州等大城市、沿海開放城市及青島、合肥、柳州等技術創(chuàng)新試點城市和聯(lián)系城市，要率先示范，加快形成技術創(chuàng)新支撐體系的進度。各省(區(qū)、市)經貿委要加大對本地區(qū)中小城市技術創(chuàng)新支撐體系建設的指導和支持力度，推動這些城市抓緊做好技術創(chuàng)新的各項工作。推進技術創(chuàng)新中介服務機構的改革和發(fā)展，優(yōu)化社會科技資源配置，進一步發(fā)揮和完善中介機構的橋梁、中介職能，為企業(yè)提供技術、咨詢、培訓等多種服務。進一步抓好技術創(chuàng)新信息網絡建設，逐步把已開通的中國技術創(chuàng)新信息網與中心城市技術創(chuàng)新信息網、高等院校和科研院所的科技成果等信息網聯(lián)網，及時技術政策、科技成果、難題招標、新產品介紹和技術人才供求等信息。促進技術市場的發(fā)展與完善，辦好各種形式的技術成果交易、洽談等活動，并逐步規(guī)范化，形成制度。積極配合有關部門，培育和發(fā)展一批為中小企業(yè)服務的風險投資機構。

(三)促進面向行業(yè)的技術開發(fā)基地建設技術和適用技術，使科技成果迅速而有效地轉化為富有市場競爭力的商品，用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展高新技術產業(yè)。

加強企業(yè)與高等院校、科研院所的聯(lián)合。根據(jù)優(yōu)勢互補、利益共享的原則，建立雙邊、多邊技術協(xié)作機制，通過相互兼職、培訓等形式，加強不同單位科技人員的交流與合作。要研究、推行技術參與分配的有效形式。大力發(fā)展科技中介服務機構，鼓勵某些性質相似的科研機構轉制為科技中介服務機構，也鼓勵科技人員創(chuàng)辦這類機構。引導各種技術創(chuàng)新服務、技術評估機構以及技術經紀等中介機構，為科技成果的轉讓提供良好的服務。

加強對科技成果商品化、產業(yè)化的方向和重點的宏觀引導。在充分運用市場機制的基礎上，正確發(fā)揮政府的宏觀調控作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，明確我國有優(yōu)勢、產業(yè)關聯(lián)度大、市場前景好以及有利于解決國民經濟重點、熱點、難點問題的技術和產業(yè)領域，鼓勵協(xié)同攻關，力求突破。

各地經貿委和各有關部門，要進一步加強調查研究，采取有效措施，從體制改革、建立機制和改善政策環(huán)境等多方面大力推進科技成果產業(yè)化。企業(yè)是科技成果轉化的主要決策者、投入者和受益者，要把企業(yè)科技成果的轉化率、新產品產值率和利稅率作為考核國有企業(yè)的重要指標。企業(yè)要主動加強科技成果的應用和轉化，注重技術可能與市場機會的結合，有效促進有市場前景的新產品、新工藝、新設備和新材料的開發(fā)應用。

三、集中力量抓好技術創(chuàng)新的重點工作

當前要突出重點，集中抓好以下6項工作：

(一)加快企業(yè)技術開發(fā)中心建設

重點支持20戶左右技術創(chuàng)新試點企業(yè)及國家認定技術開發(fā)中心的企業(yè)，建立和完善以技術開發(fā)中心為主要方式的技術創(chuàng)新體系及運行機制，其研究開發(fā)的經費投入占銷售收入的比例逐步達到5％以上，使它們具有5年左右自主知識產權技術和產品的開發(fā)能力，具備相關國際先進技術的消化吸收和創(chuàng)新能力。到2000年底前，520戶國家重點企業(yè)中的國有和國有控股企業(yè)都要建立技術開發(fā)中心，研究開發(fā)的經費投人占銷售收入的比例逐步達到3％以上。對關系國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域以及紡織、石化、冶金、有色、信息、軍工、機械等重點行業(yè)的重點企業(yè)，要率先建立技術開發(fā)中心。對已經認定的企業(yè)技術開發(fā)中心，要突出研究開發(fā)成果及其轉化這個關鍵，同時不斷完善自身建設，做到規(guī)范化、制度化，真正形成有效的運行機制。已建立技術開發(fā)機構的企業(yè)，都要建立與研究開發(fā)成果和效益掛鉤的人才激勵機制，鼓勵有條件的企業(yè)建立博士后流動工作站。

(二)建立以城市為依托，主要面向中小企業(yè)的技術創(chuàng)新支撐體系，更有效地為中小企業(yè)的發(fā)展服務

在適當擴大技術創(chuàng)新試點城市范圍的基礎上，著力抓好城市的技術創(chuàng)新支撐體系建設。用3年左右的時間，推動40個城市建立面向市場、主要為中小企業(yè)服務的技術創(chuàng)新中心，重點是北京、上海、天津、重慶市和沈陽、南京、武漢、廣州、深圳、成都、西安、蘭州等大城市、沿海開放城市及青島、合肥、柳州等技術創(chuàng)新試點城市和聯(lián)系城市，要率先示范，加快形成技術創(chuàng)新支撐體系的進度。各省(區(qū)、市)經貿委要加大對本地區(qū)中小城市技術創(chuàng)新支撐體系建設的指導和支持力度，推動這些城市抓緊做好技術創(chuàng)新的各項工作。推進技術創(chuàng)新中介服務機構的改革和發(fā)展，優(yōu)化社會科技資源配置，進一步發(fā)揮和完善中介機構的橋梁、中介職能，為企業(yè)提供技術、咨詢、培訓等多種服務。進一步抓好技術創(chuàng)新信息網絡建設，逐步把已開通的中國技術創(chuàng)新信息網與中心城市技術創(chuàng)新信息網、高等院校和科研院所的科技成果等信息網聯(lián)網，及時技術政策、科技成果、難題招標、新產品介紹和技術人才供求等信息。促進技術市場的發(fā)展與完善，辦好各種形式的技術成果交易、洽談等活動，并逐步規(guī)范化，形成制度。積極配合有關部門，培育和發(fā)展一批為中小企業(yè)服務的風險投資機構。

(三)促進面向行業(yè)的技術開發(fā)基地建設

結合科研院所轉制工作，對原煤炭科學研究總院、機械科學研究院、中國農業(yè)機械化科學研究院、鋼鐵研究總院、長沙礦冶研究院、冶金工業(yè)部自動化研究院、沈陽化工研究院、中國食品發(fā)酵工業(yè)研究所、中國紡織科學研究院、中國建筑材料科學研究院、北京有色金屬研究總院、北京礦冶研究總院、北京化工研究院等綜合性大型科研院所，要在盡快轉制的基礎上，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，用3年左右的時間，逐步建立企業(yè)化經營機制和運作方式，吸引和帶動社會科技資源，建成面向行業(yè)、開放式的技術開發(fā)基地。基地要擁有開發(fā)和推廣本行業(yè)共性、關鍵性、前沿性技術的能力，基本掌握本行業(yè)國際先進水平的關鍵技術和國家重點建設所需的工藝技術，要依托對產業(yè)升級有重要影響、前瞻性的項目，著眼于產業(yè)化進行研究開發(fā)，提高行業(yè)技術攻關的能力和水平，同時進一步面向社會搞好技術服務。

(四)加強“產學研”聯(lián)合機制建設

在全社會范圍推進科技資源的優(yōu)化配置，促進和鼓勵大多數(shù)國有大型企業(yè)與高等院校、科研院所建立開放的、穩(wěn)定的合作關系，通過成果轉讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、共建技術開發(fā)機構和科技型企業(yè)實體等，開展多種形式的產學研聯(lián)合，逐步形成以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所廣泛參與，利益共享，風險共擔的產學研聯(lián)合機制。確定100個多種形式的產學研聯(lián)合示范點，抓好50個左右以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所積極參與的產學研聯(lián)合體。重點行業(yè)中的寶鋼、鞍鋼、武鋼、一汽、二汽、上汽、上海石化、燕山石化、揚子石化、東電、上電、哈電及信息產業(yè)等重點企業(yè)的產學研結合要取得明顯成效。以對產業(yè)技術升級有重大影響的項目為目標，重點抓好一批產學研聯(lián)合示范項目，促進高新技術產業(yè)化和用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。

推動社會科技力量以多種形式為企業(yè)技術創(chuàng)新服務。會同有關單位繼續(xù)組織“企業(yè)技術創(chuàng)新院士行”、“千廠千會協(xié)作活動”以及“青年職工創(chuàng)新創(chuàng)效活動”等項工作，為企業(yè)尤其為重點行業(yè)的重點企業(yè)提供技術服務。積極引進國外智力為企業(yè)提供技術創(chuàng)新服務。做好第四屆中美工程技術研討會成果的落實和跟蹤工作；根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要，積極組織國內企業(yè)同國外高等院校、科研院所、企業(yè)開展多種形式的交流與合作。

(五)圍繞結構調整和產業(yè)升級，支持一批重點技術創(chuàng)新項目

在充分論證的基礎上，以促進產業(yè)升級的標志性項目為目標，重點支持少數(shù)具有自主知識產權和市場前景良好的高新技術項目的開發(fā)和推廣應用。對重點行業(yè)、重點企業(yè)中的重點產品、重大技術裝備，如高效連鑄技術、氧化鋁沸騰焙燒、提高減壓渣油摻渣比、樹脂專用料開發(fā)、潔凈煤技術、數(shù)控技術、生物技術、新型環(huán)保產品及技術等，要以企業(yè)為主體，采取產學研聯(lián)合的形式，組織協(xié)同攻關，占領技術制高點，增強企業(yè)的核心競爭力，并力求在一些重點領域取得新的突破和技術跨越。

加強和改進技術創(chuàng)新項目的管理，要以行業(yè)和地方相結合的方式提出項目，經科學論證確定項目，逐步實行招標選定承擔單位，落實責任制，并加強項目全過程的管理和監(jiān)督檢查工作。對有突出貢獻、效益顯著的項目單位和個人予以獎勵和表彰。

各地經貿委要以國家經貿委印發(fā)的《國家重點技術創(chuàng)新項目》、《近期行業(yè)技術發(fā)展重點》和《“九五”全國技術開發(fā)指南》為指導，重點支持國家重點技術創(chuàng)新項目，凡列入國家重點技術創(chuàng)新項目的，地方也要給予一定的資金匹配。同時，要積極組織本地區(qū)重點技術創(chuàng)新項目。

(六)大力推進技術改造和重大技術裝備國產化工作

采取積極有效的政策措施，支持企業(yè)技術進步和產業(yè)升級。特別要利用當前國家實行積極財政政策、擴大內需的有利時機，集中必要力量，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品和重大先進技術裝備制造加大技術改造投入，并向老工業(yè)基地傾斜，提高企業(yè)生產工藝、技術裝備水平和發(fā)展后勁。要選好標志性項目，嚴禁重復建設，并做好項目監(jiān)管工作。

進一步落實重大技術裝備的研制和國產化工作的任務目標，認真組織國務院批轉的“九五”重大技術裝備項目的實施和監(jiān)督檢查，同時要深入調查研究，擬訂“十五”國家重大技術裝備研制和國產化工作計劃。

以國家財政債券支持的技術改造項目所需設備的國產化為契機，搞好重大技術裝備的國產化工作。組織逐項提出財政債券技術改造項目設備國產化的意見，適時并組織供需見面。凡國內企業(yè)已能制造的設備，鼓勵采用國內產品；國內可以部分制造的設備，可制造部分也要鼓勵采用國內產品；對確有必要進口、今后又有市場需求的設備，應采取以市場換技術、技貿結合的方式，在引進設備的同時引進技術，并按行業(yè)組織好消化吸收和創(chuàng)新、國產化工作。在這項工作中，國內設備制造企業(yè)應積極轉變觀念，主動參與設備研制和國產化競標，使產品性能、質量、可靠性及售后服務上臺階。

四、加強政策研究，積極為企業(yè)技術創(chuàng)新提供政策支持

加快企業(yè)技術創(chuàng)新立法工作。研究制定促進企業(yè)技術創(chuàng)新的研究開發(fā)、投入、機構建設、對外技術合作等政策法規(guī)。會同有關部門研究起草《技術創(chuàng)新條例》。

進一步研究提出鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新、用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)和高新技術產業(yè)化的政策，鼓勵企業(yè)在境外或合資興辦技術開發(fā)機構的政策；鼓勵國有企業(yè)技術改造投資項目采用國產設備以及國家重點企業(yè)技術開發(fā)機構建設的優(yōu)惠政策；企業(yè)技術改造項目采用的國產設備中所需進口的關鍵零部件、元器件的政策等。組織好《產業(yè)技術政策》的研究制定工作。

結合企業(yè)內部三項制度改革，從人事、分配、獎勵等多方面探索建立企業(yè)有效吸引和使用人才、增加技術開發(fā)投入、開發(fā)新產品、采用新技術的激勵機制。要加強對富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的人才的培養(yǎng)和使用，大力提高企業(yè)經營管理者的素質，創(chuàng)造條件吸引國外留學生、專家和其他從事高新技術開發(fā)的人才回國創(chuàng)業(yè)，或到企業(yè)中去直接參與企業(yè)的技術創(chuàng)新工作。建立健全對企業(yè)技術創(chuàng)新考核辦法，促進激勵和約束機制的形成。規(guī)范和完善對經營管理者的管理、考核、監(jiān)督的辦法，營造經營管理者和企業(yè)家隊伍健康成長的法律環(huán)境。

五、加強對技術創(chuàng)新工作的領導

要把技術創(chuàng)新放在企業(yè)改革和發(fā)展的突出位置，切實加強領導，并明確責任，落實到人。各級領導要帶頭搞好調查研究，加強對技術創(chuàng)新工作的實際指導。要努力把技術創(chuàng)新工作與本地區(qū)經濟發(fā)展和產業(yè)升級有機結合起來，并將其納入經濟發(fā)展和產業(yè)升級的整體規(guī)劃中去。對在技術創(chuàng)新工作中做出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

各地經貿委要進一步明確本地區(qū)技術創(chuàng)新工作的目標與重點，制定切實可行的措施，認真抓好組織實施工作。要切實轉變政府職能，轉變工作方法，注重政策、法律法規(guī)等手段的運用，為企業(yè)技術創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境。

各有關部門要組織分析研究國際國內行業(yè)技術發(fā)展的趨勢特點及其新情況新成果，正確引導企業(yè)認識差距，選準本行業(yè)技術創(chuàng)新工作的目標與重點，研究制定行業(yè)技術創(chuàng)新規(guī)劃。要積極推進本行業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，加快面向行業(yè)的技術開發(fā)基地建設，支持有條件的科研院所在企業(yè)化經營的基礎上，發(fā)展成為面向行業(yè)、開放式的技術創(chuàng)新基地，增強他們?yōu)槠髽I(yè)技術創(chuàng)新服務的功能。要以產業(yè)升級為目標，明確本行業(yè)的重點企業(yè)、重點技術和重點產品，重點組織本行業(yè)的關鍵技術、共性技術的協(xié)同攻關和重大引進技術的消化吸收和國產化工作。要切實轉變行業(yè)管理職能和工作方式，注重運用市場經濟的方法，推動本行業(yè)的技術創(chuàng)新取得新的進展。

企業(yè)特別是大型企業(yè)和企業(yè)集團，要把建立健全企業(yè)技術創(chuàng)新體系作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內容和增強市場競爭能力的關鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)經營管理者特別是主要負責人要從企業(yè)的經營發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，高度重視技術創(chuàng)新工作，積極研究制定企業(yè)的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。要通過加強企業(yè)技術開發(fā)中心建設，突出做好以新產品、新工藝、新技術為重點的研究開發(fā)和轉化工作，講究實際效果，切實發(fā)揮其在企業(yè)技術創(chuàng)新中的核心作用。要加強技術開發(fā)力量和加大資金投入，要研究開發(fā)有自主知識產權的主導產品，增加技術儲備，搞好技術人才培訓，形成自主創(chuàng)新的技術進步機制和科技成果轉化機制，使企業(yè)技術進步工作不斷得到加強。