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社區(qū)民間組織是指社區(qū)成員基于共同的利益需求和興趣愛好自發(fā)組織起來，在社區(qū)居委會備案登記，在本社區(qū)區(qū)域內經常性地開展文明健康、積極向上的活動，自覺接受社區(qū)黨組織的領導和社區(qū)居委會的管理，具有互助性和公益性的各種群眾團體或組織。隨著社區(qū)民主自治功能的增強和廣大居民群眾參與意識的提高，尤其是近兩年推進和諧社區(qū)建設以來，全區(qū)社區(qū)民間組織迅速發(fā)展，涌現出“老年合唱隊”、“京劇隊”等興趣愛好類，“家和萬事興”群眾性調解之家、“聊天會”等互助服務類和“車管協(xié)會”、“外來人口自管會”等自我管理類的各種社區(qū)民間組織，共1707支，參加人數達6.3萬余人。為加強對社區(qū)民間組織的指導、管理和扶持，充分發(fā)揮社區(qū)民間組織在和諧社區(qū)建設中的作用，特制定培育和發(fā)展社區(qū)民間組織的意見。

一、培育和發(fā)展社區(qū)民間組織的重要意義

培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，有利于拓寬居民群眾參與和諧社區(qū)建設的渠道，完善社區(qū)民主自治的組織網絡，培育社區(qū)意識，充分發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，提高社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督的能力，促進社區(qū)自治;有利于拓展社區(qū)服務內涵，整合社區(qū)資源，充分發(fā)揮社區(qū)各類人員、各種服務設施的作用，提高社區(qū)服務的質量和效益，滿足居民多樣化需求；有利于培育公益意識，傳播先進文化，弘揚傳統(tǒng)美德，倡導健康、文明、科學的生活方式，創(chuàng)造健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍，推動社區(qū)精神文明建設；有利于協(xié)調社區(qū)各利益群體之間的關系，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；有利于建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，建立新型社會管理體制，為社區(qū)管理提供發(fā)展的平臺。

二、培育和發(fā)展社區(qū)民間組織的原則

（一）堅持需求為本、利益共享的原則。要以社區(qū)成員的興趣愛好和需求為前提，由社區(qū)居民自主、自發(fā)、自愿成立社區(qū)民間組織，不斷提高自我管理、自我教育、自我服務的能力。

（二）堅持啟發(fā)引導、服務扶持的原則。要根據社區(qū)居民的需求，積極啟發(fā)社區(qū)居民成立各類社區(qū)民間組織，引導社區(qū)民間組織參與和諧社區(qū)建設，形成良好的運行機制；扶持社區(qū)民間組織的發(fā)展，為其提供服務與幫助。

（三）堅持黨的領導和依法管理的原則。社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)民間組織的領導，居委會要加強分類指導和服務，切實履行管理和監(jiān)督職責，保證社區(qū)民間組織健康發(fā)展。

三、加強對社區(qū)民間組織的指導

（一）引導建立社區(qū)民間組織。要善于發(fā)現社區(qū)居民的共同利益、興趣愛好，根據社區(qū)居民需求積極引導、發(fā)動廣大社區(qū)居民自己組織起來，成立各種社區(qū)民間組織。

（二）培育社區(qū)民間組織骨干。要加強對社區(qū)民間組織骨干力量的培養(yǎng)，推薦熱心社區(qū)建設和公益事業(yè)、在居民中有影響力的社區(qū)居民，擔任民間組織的負責人，提高社區(qū)民間組織對居民群眾的吸引力和凝聚力。

（三）指導完善社區(qū)民間組織運行機制。要指導社區(qū)民間組織建立組織章程、活動規(guī)則、經費管理等規(guī)章制度，健全自我發(fā)展的運行機制，促進社區(qū)民間組織自我管理、自我服務、自我教育，增強社區(qū)民間組織的生命力。

（四）引導社區(qū)民間組織參與社區(qū)建設。要積極引導社區(qū)民間組織參與社區(qū)建設和社區(qū)事務的管理，充分調動社區(qū)民間組織在社區(qū)建設中的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使其成為社區(qū)居委會與居民互動的平臺。

四、加強對社區(qū)民間組織的管理

（一）實行備案登記。社區(qū)民間組織要明確負責人、活動（服務）內容、人數、時間、地域，建立規(guī)章制度，并主動到社區(qū)居委會進行備案登記，填寫《社區(qū)民間組織備案登記表》、《社區(qū)民間組織主要成員登記表》和《社區(qū)民間組織成員一覽表》（附后）。備案內容如有變化，要及時向社區(qū)居委會匯報。凡備案登記的社區(qū)民間組織都要在社區(qū)內公示。原則上10人以上可以成立社區(qū)民間組織。

（二）加強日常管理。社區(qū)民間組織要在憲法和法律允許的范圍內開展活動，不影響社區(qū)居民的日常生活。社區(qū)居委會指派其下屬六個委員會分別對相應的社區(qū)民間組織進行管理，隨時掌握社區(qū)民間組織的情況。對違反國家法律法規(guī)開展活動的社區(qū)民間組織，要取消備案資格，并區(qū)別不同情況給予引導、勸其解散或責令解散。

（三）進行年度審核。社區(qū)居委會每年第一季度對在本社區(qū)登記備案的民間組織進行年度檢查。

（四）建立獎勵機制。由社區(qū)居委會根據社區(qū)民間組織開展活動的情況以及對和諧社區(qū)建設貢獻程度，對社區(qū)民間組織進行表彰獎勵。

五、加大對社區(qū)民間組織的支持力度

（一）充分利用社區(qū)活動用房和社區(qū)單位內部設施，為社區(qū)民間組織提供活動場所，積極為社區(qū)民間組織開展活動創(chuàng)造條件。

（二）社區(qū)民間組織運行經費應以自籌為主。社區(qū)居委會可利用社區(qū)公益性補助資金對社區(qū)民間組織進行一定的經費支持。

（三）區(qū)相關部門、街道應發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大對社區(qū)民間組織的專業(yè)指導力度，為社區(qū)民間組織提供師資、信息等方面的服務。

六、加強黨對社區(qū)民間組織的領導

各街道、社區(qū)黨組織要始終把握社區(qū)民間組織發(fā)展的政治方向，充分發(fā)揮黨員在社區(qū)民間組織中的作用（可嘗試在社區(qū)民間組織中建立黨組織），保障社區(qū)民間組織在遵守國家法律、法規(guī)的前提下開展活動，促進社區(qū)民間組織的健康發(fā)展。