導(dǎo)語(yǔ)：政府促進(jìn)效能建設(shè)工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹黨的**、**三中全會(huì)精神,堅(jiān)持執(zhí)政為民,忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),全面推進(jìn)依法行政,加快政府職能轉(zhuǎn)變,降低管理成本,創(chuàng)新管理方式,進(jìn)一步提高行政管理的能力和水平,提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,根據(jù)省委、省政府《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》精神,提出如下意見(jiàn),請(qǐng)各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、認(rèn)真實(shí)施依法行政綱要,深化行政管理體制改革。要按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,以下簡(jiǎn)稱《綱要》)的要求,切實(shí)抓好《綱要》的貫徹執(zhí)行工作。在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、大力宣傳《綱要》基本精神和主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上,有關(guān)部門(mén)要盡快組織人員制訂我省落實(shí)《綱要》的具體辦法和配套措施,并確定不同實(shí)施階段的工作重點(diǎn),確保《綱要》在我省得到全面正確的實(shí)施。同時(shí),結(jié)合今年省政府“全面貫徹實(shí)施行政許可法,加快政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變”重點(diǎn)課題,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析我省行政管理體制的現(xiàn)狀,提出推進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變的具體措施,為保持和強(qiáng)化我省體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)《綱要》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》)的貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、完成行政許可的各項(xiàng)清理工作,完善配套制度建設(shè)。對(duì)不符合《行政許可法》規(guī)定的行政許可項(xiàng)目、規(guī)定、收費(fèi)和實(shí)施機(jī)構(gòu),各有關(guān)部門(mén)必須在今年6月中旬前清理完畢,清理結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)公布。對(duì)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可事項(xiàng),以及地方性法規(guī)、省政府規(guī)章設(shè)定的行政許可事項(xiàng),要按照《行政許可法》的規(guī)定,及時(shí)提出停止執(zhí)行或修改的建議。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)、本系統(tǒng)的實(shí)際,抓緊研究制訂實(shí)施行政許可的各項(xiàng)配套制度,邊探索、邊總結(jié)、邊完善。清理結(jié)果和有關(guān)配套制度,要在今年7月1日前報(bào)省貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

要結(jié)合行政許可法的實(shí)施,繼續(xù)深化行政審批制度改革。對(duì)審批的項(xiàng)目、審批的要求、審批的程序和審批服務(wù)的承諾必須在今年新開(kāi)通的“中國(guó)**”政府門(mén)戶網(wǎng)站上公布,并根據(jù)清理情況及時(shí)予以更新,條件成熟的部門(mén)可以試行網(wǎng)上審批。

三、全面履行政府職能,積極推進(jìn)行政管理方式創(chuàng)新。在繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí),要重點(diǎn)完善政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。特別是要建立各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力,妥善處理各種突發(fā)事件,維持正常的社會(huì)秩序。今年要完成《加快推進(jìn)我省行政應(yīng)急機(jī)制建設(shè),提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和公共危機(jī)的能力》重點(diǎn)課題研究工作,并在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定好公共突發(fā)事件應(yīng)急的總預(yù)案和重點(diǎn)預(yù)案,有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件,最大限度地減少突發(fā)事件的負(fù)面效應(yīng),為打造“平安**”創(chuàng)造良好的條件。

要逐步完善集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制,逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范的部門(mén)預(yù)算,統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財(cái)政資金,提高財(cái)政資金的使用效益,理順省與縣市的財(cái)政稅收關(guān)系。

要進(jìn)一步改革行政管理方式,充分運(yùn)用間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督管理等手段,充分發(fā)揮行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等方式的作用。對(duì)公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或者中介組織通過(guò)自律能夠解決的問(wèn)題,行政機(jī)關(guān)可以不通過(guò)行政管理的手段去解決,法律另有規(guī)定的除外。要加快電子政務(wù)建設(shè),擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍,實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息互通和資源共享;要研究制訂《**省政務(wù)公開(kāi)辦法》,實(shí)行政務(wù)公開(kāi),增強(qiáng)行政管理透明度。今年要在省交通廳、衛(wèi)生廳、國(guó)土資源廳等部門(mén)進(jìn)行深化政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)。除涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外,公眾有權(quán)查閱政府信息,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。

四、嚴(yán)格規(guī)范行政行為,依法解決社會(huì)矛盾。各部門(mén)要建立健全告知制度和聽(tīng)證制度,凡作出對(duì)行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人不利的行政決定,都要告知行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利;對(duì)重大事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。屬于行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)范圍的事項(xiàng),必須在作出行政決定時(shí)說(shuō)明理由。要建立行政執(zhí)法案卷考評(píng)制度,各部門(mén)實(shí)施行政執(zhí)法的證據(jù)材料、執(zhí)法文書(shū)等應(yīng)當(dāng)立卷歸檔,公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)調(diào)處的民事糾紛,各部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則及時(shí)調(diào)處;調(diào)處達(dá)不成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)渠道。要進(jìn)一步完善信訪、舉報(bào)工作制度,切實(shí)保障信訪人、舉報(bào)人的權(quán)利。對(duì)可以通過(guò)復(fù)議、訴訟等法律程序解決的信訪事項(xiàng),要積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決。

五、加強(qiáng)對(duì)行政行為的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。要建立公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制。要完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度,對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理而不受理,不依法撤銷、變更或者確認(rèn)具體行政行為違法的,應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。要完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約機(jī)制,建立健全對(duì)省政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督投訴制度,加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能的群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。評(píng)議考核應(yīng)廣泛聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)。

要明確責(zé)任,嚴(yán)肅紀(jì)律,對(duì)不按規(guī)定完成行政許可清理和制定配套性工作制度的;規(guī)范性文件不按規(guī)定備案或者經(jīng)備案審查發(fā)現(xiàn)違法設(shè)定行政許可、行政處罰、收費(fèi)項(xiàng)目等事項(xiàng)的;行政許可項(xiàng)目沒(méi)有在“中國(guó)**”政府門(mén)戶網(wǎng)站上公布的;具體行政行為被人民法院和復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的;行政效能投訴經(jīng)核查屬實(shí)的,相應(yīng)地扣減目標(biāo)責(zé)任制考核分值。情節(jié)嚴(yán)重的,取消該部門(mén)評(píng)為優(yōu)秀等次的資格,并對(duì)有關(guān)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分。