建設(shè)廳作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見

時(shí)間:2022-05-20 10:23:00

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各直屬單位黨委、總支、支部:

為認(rèn)真貫徹總書記提出的大力倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣和進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、公仆意識、節(jié)儉意識的要求,為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),認(rèn)真落實(shí)省第九次黨代表大會(huì)的部署和“*”規(guī)劃,省委、省政府決定將今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年”,并于20*年*月*日作出了《中共*省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》。我廳今年以來,以創(chuàng)建精神文明單位活動(dòng)為契機(jī),加大了作風(fēng)建設(shè)的力度,并取得了十分明顯的效果。為進(jìn)一步抓好作風(fēng)建設(shè),抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定,特制定如下實(shí)施意見。

一、要深刻認(rèn)識轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)的重大意義

我們黨是一個(gè)高度重視作風(fēng)建設(shè)的黨。*以來以同志為總書記的黨中央把轉(zhuǎn)變作風(fēng)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容,要求全黨牢記“兩個(gè)務(wù)必”,大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。胡總書記在中紀(jì)委第七次全會(huì)上提出大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。在全國“兩會(huì)”期間要求增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識。所有這些都具有很強(qiáng)的思想性、針對性、警示性和指導(dǎo)性,為我們加強(qiáng)黨和政府的作風(fēng)建設(shè)指明了方向。

省委、省政府緊跟中央的統(tǒng)一部署,制定了著眼于加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧*,致力求真務(wù)實(shí)的重大決策。省第九次黨代會(huì)提出走出“四條路子”,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”,建設(shè)新*的發(fā)展思路?,F(xiàn)在的關(guān)鍵是落實(shí);去年以來,確定了一大批新農(nóng)村建設(shè)、“兩區(qū)”開發(fā)、興水戰(zhàn)略、“藍(lán)天碧水工程”等一些重大建設(shè)項(xiàng)目。現(xiàn)在的關(guān)鍵是實(shí)施;在解決人民群眾生產(chǎn)生活問題上,著眼于改善民生、促進(jìn)民和、確保民安,出臺(tái)了許多政策措施,作出了不少承諾?,F(xiàn)在的關(guān)鍵是兌現(xiàn);進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),在人民群眾心目中樹立良好形象,發(fā)揮表率作用,現(xiàn)在的關(guān)鍵是實(shí)干。為此,省委、省政府確定今年要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),狠抓工作落實(shí)。

建設(shè)廳去年以來,將作風(fēng)建設(shè)列為機(jī)關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容,以創(chuàng)建精神文明單位活動(dòng)為契機(jī),既抓“硬件”建設(shè),又抓“軟件”建設(shè),使機(jī)關(guān)面貌煥然一新,各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好局面。為進(jìn)一步貫徹好省委、省政府的決定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級黨委要充分認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),狠抓落實(shí)的重大現(xiàn)實(shí)意義。

二、要求真務(wù)實(shí),做好以下幾項(xiàng)工作

(一)要認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)

各級黨委、總支、支部,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將學(xué)習(xí)放在思想政治工作的首位,黨委中心組每年至少要集中學(xué)習(xí)六次,必要時(shí)黨委中心組要擴(kuò)大范圍,將部分處以上干部列入學(xué)習(xí)范疇;處級干部除按各級黨組織的要求完成學(xué)習(xí)輪訓(xùn)培訓(xùn)外,還要堅(jiān)持自學(xué),建立學(xué)習(xí)筆記(年底要檢查,列入對干部的考核考評);黨的十七大召開以后,處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加培訓(xùn)和自學(xué)。要通過學(xué)習(xí),使處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉黨的路線方針政策,能緊跟中央和省委的部署,能正確地領(lǐng)導(dǎo)各自分管、承擔(dān)的工作。提高領(lǐng)導(dǎo)干部必備的思想政治理論素質(zhì)。

(二)要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)

求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)和路線的重要體現(xiàn),要做到求真務(wù)實(shí)就必須做到:

一是要有對黨對人民負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任心。每個(gè)公務(wù)人員要時(shí)刻記著建設(shè)廳是省政府的職能部門,自己是代表省委、省政府處理相關(guān)事務(wù)的。自己的職責(zé)是人民賦予的,是政府賦予的。我們所做的各項(xiàng)工作都是服務(wù)人民的,絲毫不可懈怠。

二是要有強(qiáng)烈的事業(yè)心。每個(gè)公務(wù)人員必須清醒地認(rèn)識到我們所從事的事業(yè)是千秋大業(yè),建設(shè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作關(guān)系到社會(huì)、關(guān)系到群眾,關(guān)系到未來,關(guān)系到子孫后代。我們處理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)標(biāo)志著這個(gè)時(shí)代的水平,標(biāo)志著我們這一代人對社會(huì)所做的貢獻(xiàn)。我們必須把心思用到干事業(yè)上,專心謀事,勇于任事,踏實(shí)干事,全心全意地投入到事業(yè)之中。

三是要科學(xué)辦事。每個(gè)公務(wù)人員要具備很強(qiáng)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),要吃透黨的路線方針政策,吃透中央科學(xué)發(fā)展觀的精髓,要明確省委走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的總體思路,深刻了解省委省政府安排我廳的各項(xiàng)工作。同時(shí),要深刻了解民情,體察民意,深知自己分管工作的現(xiàn)狀、成績和問題。把中央、省委、省政府的意圖結(jié)合我省的實(shí)際情況,貫徹落實(shí)到自己主持的各項(xiàng)工作中。為省、廳提出科學(xué)的、切合實(shí)際的工作建議以及完成各項(xiàng)任務(wù)的具體實(shí)施方案。

四是腳踏實(shí)地的完成好各項(xiàng)工作。在“*”規(guī)劃和當(dāng)年的任務(wù)確定以后,要撲下身子,腳踏實(shí)地,從基礎(chǔ)做起,從基層做起,一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),一件一件要結(jié)果。年初安排的工作,年底要對照年初的安排,逐項(xiàng)逐件交帳,并列入個(gè)人年底總結(jié)測評的內(nèi)容。

(三)要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

效能建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要體現(xiàn)。各級各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識,強(qiáng)化效率意識。

一是各單位要完善工作目標(biāo)責(zé)任制。每項(xiàng)工作都要制定工作內(nèi)容、完成時(shí)間、負(fù)責(zé)單位、責(zé)任人、質(zhì)量要求等責(zé)任目標(biāo)。具體承辦單位、負(fù)責(zé)人、承辦人都要嚴(yán)格按目標(biāo)的內(nèi)容、時(shí)間、要求落到實(shí)處。

二是要實(shí)行服務(wù)承諾制。要將承辦項(xiàng)目的規(guī)定、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、要求以及辦事的程序公開透明,采取多種形式讓辦事單位和辦事人心中有數(shù)。要嚴(yán)格履行職責(zé),兌現(xiàn)承諾。實(shí)在因故不能兌現(xiàn)的要給當(dāng)事單位、當(dāng)事人解釋清楚。

三是要堅(jiān)持首辦負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持第一接待人要熱情接待,搞清辦事的項(xiàng)目、內(nèi)容,負(fù)責(zé)落實(shí)承辦的部門、負(fù)責(zé)人,提供電話及辦事程序等。

四是要堅(jiān)決執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。所有承辦事項(xiàng)都不能拖拉,要按照程序保質(zhì)保量快速辦結(jié),一般不能超過規(guī)定的時(shí)間限制。確因非正常原因不能按時(shí)辦結(jié)的要報(bào)上一級批準(zhǔn),并向當(dāng)事部門、當(dāng)事人解釋清楚。

五是要建立責(zé)任倒查制。凡是有投訴、上級追究的項(xiàng)目,都要采用倒查制,查明承辦事項(xiàng)、承辦部門、承辦人,是什么環(huán)節(jié),什么內(nèi)容、什么問題出了差錯(cuò)。要追究相關(guān)人員的責(zé)任,并按失誤之大小作出相應(yīng)的處理。

六是對群眾申請解決的事項(xiàng)和反映的問題,要特事特辦,及時(shí)妥善處理和解決。

三、要健全各項(xiàng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度

黨的作風(fēng)建設(shè)要靠規(guī)章制度規(guī)范,要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓落實(shí),也要有行之有效的規(guī)章制度。為此,再重申明確以下規(guī)章制度。

1、調(diào)查研究制度。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán),沒有對事

物的真實(shí)情況的了解,就做不出科學(xué)的正確的決策。

一是每項(xiàng)工作特別是涉及面大,影響長遠(yuǎn)等重要工作在實(shí)施之前,要深入進(jìn)行各種形式的專題調(diào)查研究。要深入基層調(diào)研,也要到成功的先進(jìn)省市同行業(yè)、同問題進(jìn)行調(diào)研;還要到有過錯(cuò)折和問題的省市、部門進(jìn)行調(diào)研。每次調(diào)研都要帶著問題,列出調(diào)研提綱,組成專門小組進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后要寫出有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告,并提出對相關(guān)問題處理的多方案比較意見。

二是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部,要就自己分管的工作、長遠(yuǎn)打算等問題深入基層進(jìn)行調(diào)研。每位領(lǐng)導(dǎo)要帶著工作中的矛盾和問題,有計(jì)劃有目的調(diào)研。每年不少于2項(xiàng),調(diào)研時(shí)間不少于一個(gè)月。通過調(diào)研要豐富工作經(jīng)驗(yàn),提出解決這些問題的獨(dú)到見解。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。

一是為了進(jìn)一步了解民情,了解群眾的意見,了解基層的情況。廳級領(lǐng)導(dǎo)要在分管的單位中,每年選擇一個(gè)困難較大,問題較多的單位蹲點(diǎn),要經(jīng)常去蹲點(diǎn)單位了解情況,要同蹲點(diǎn)單位建立聯(lián)系制度,包括參加單位會(huì)議,同群眾座談?wù)勑?,了解群眾的疾苦,了解熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要幫助單位領(lǐng)導(dǎo)找出存在問題的癥結(jié),提出解決問題的辦法,幫助基層解決老大難問題。同時(shí),又要舉一反三,指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。

二是各單位各部門領(lǐng)導(dǎo),也要采取建立聯(lián)系點(diǎn)的辦法,深入到所屬基層單位,確定聯(lián)系的方法、內(nèi)容,蹲下來、沉下去,吃透情況,深入剖析,創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。為廳領(lǐng)導(dǎo)、廳黨組實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)。

3、接待群眾來信來訪制度

為了化解矛盾,創(chuàng)造和諧,堅(jiān)持執(zhí)行來信來訪制度。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持群眾接待日制度。對多次上訪求見領(lǐng)導(dǎo)的,要確定接待日,親自接待來訪群眾。對在領(lǐng)導(dǎo)空暇時(shí)上訪求見的要隨時(shí)接待群眾來訪。

二是各級領(lǐng)導(dǎo)不許推諉。凡是對自己部門職責(zé)范圍以內(nèi)的上訪群眾,要主動(dòng)接待,主動(dòng)了解上訪的內(nèi)容,正確處理。任何人不能互相扯皮,互相推諉,甚至直接推到一把手處理。凡是與自己部門職責(zé)無關(guān)的,要介紹到相關(guān)部門處理。不許置之不理,激化矛盾。

三是要及時(shí)處理群眾來信。對于群眾來信要建立登記、處理制度。凡是群眾來信反映問題的要及時(shí)批復(fù)處理,一時(shí)處理不了的,請示分管領(lǐng)導(dǎo)。處理完畢后要將結(jié)果歸檔備查。

*、會(huì)議制度

要盡量壓縮會(huì)議數(shù)量,提高會(huì)議質(zhì)量,堅(jiān)持務(wù)實(shí)節(jié)儉,

高效原則。

一是減少會(huì)議次數(shù),控制會(huì)議規(guī)模。能合并召開的會(huì)議盡可能合并,能通過別的形式辦理的事務(wù),盡可能不召開會(huì)議。

二是要開短會(huì)。開會(huì)要講主題,講清要貫徹落實(shí)的內(nèi)容。同一件議題,只有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講,不多頭講。會(huì)議也提倡講短話,提高會(huì)議質(zhì)量,以解決問題為原則。

三是不陪會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)干部按照分工參加會(huì)議。參加會(huì)議人員也是與會(huì)議內(nèi)容有關(guān)的相關(guān)人員。不要求全體領(lǐng)導(dǎo)參加一個(gè)議題的會(huì)議,與會(huì)議無關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部、群眾不陪會(huì)。

四是要嚴(yán)格控制會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支。不發(fā)禮品紀(jì)念品,不借會(huì)議之名開支與會(huì)議無關(guān)的其它費(fèi)用。

5、行文制度

要精簡各類文件,杜絕文牘主義。

一是凡是法律、法規(guī)已有明文規(guī)定的一律不再重復(fù)行文。

二是凡是政策已有明確規(guī)定的不再行文重復(fù)、照搬,重申已有的政策條款。

三是必須行文的也要簡明扼要,直敘主題。

四是盡量不原文一字不動(dòng)層層照轉(zhuǎn),層層照抄。

五是確需批轉(zhuǎn)的文件也要結(jié)合實(shí)際,提出貫徹落實(shí)意見,提出對貫徹上級文件的要求。不能只加一句暗語不負(fù)責(zé)任地原文照轉(zhuǎn)。

六是要盡量精簡會(huì)議文件及材料。沒有必要發(fā)的參考資料、學(xué)習(xí)資料、信息廣告資料一律不列入會(huì)議文件。

*、到基層調(diào)研、考察、參加社會(huì)活動(dòng)制度

一是廳領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)到基層調(diào)研、考察、參加會(huì)議時(shí)要堅(jiān)持安全務(wù)實(shí)、簡樸的原則。

二是盡量減少車輛和隨行人員。不要求層層陪同,非陪同不可時(shí)也要壓縮到最少。

三是不接受邊界迎送、警車開道、掛歡迎標(biāo)語。

四是住宿應(yīng)安排在政府招待所或指定的賓館。吃工作餐或自助餐。

五是不參加高消費(fèi)活動(dòng)或其它娛樂活動(dòng)。

六是不接受紀(jì)念品、禮品、土特產(chǎn)品和其它形式的饋贈(zèng)物品。

七是各級領(lǐng)導(dǎo)一般不參加剪彩、奠基、慶典、首發(fā)式、頒獎(jiǎng)活動(dòng)。確因特殊原因參加這些活動(dòng),也不接受饋贈(zèng)。

7、廉政制度

建設(shè)廳各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神,切實(shí)做到清正廉潔。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)、廳機(jī)關(guān)各部門各單位在各項(xiàng)工作中都要精打細(xì)算,嚴(yán)格把關(guān),把錢花在刀刃上。堅(jiān)決反對講排場、比闊氣,大手大腳鋪張浪費(fèi)。

二是要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省以及本單位制定的各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定。弘揚(yáng)正氣,抵制歪風(fēng)邪氣,樹立高尚情操。

三是不許公職人員直接、間接收受來廳辦事人員的禮金、有價(jià)證券和支付憑證。

四是不許接受來廳辦事人員的宴請、公款吃喝。

五是不接受來廳辦事人員邀請,借考察之名,變相旅游、度假。

六是不許公職人員參與任何形式的賭博活動(dòng)。不準(zhǔn)借婚喪嫁娶之機(jī)收錢劍財(cái)。

七是不準(zhǔn)跑官要官買官賣官。

八是不準(zhǔn)放任、縱容配偶、子女、身邊工作人員打著自己的旗號謀取不正當(dāng)利益。

四、嚴(yán)格監(jiān)督

各級黨委、紀(jì)檢、監(jiān)察部門,要盡職盡責(zé),執(zhí)行好本部門在作風(fēng)建設(shè)中的職責(zé),發(fā)揮好部門的作用。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)對中央和省委、省建設(shè)廳作出的重大決策和重要工作安排部署,要身先士卒,雷厲風(fēng)行抓好落實(shí),加大督促檢查力度,不得推諉扯皮。對不履行職責(zé)、不落實(shí)責(zé)任制、完不成任務(wù)造成損失或嚴(yán)重后果的,紀(jì)檢、監(jiān)察、督查部門要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

二是辦事拖拉,不及時(shí),不迅速,貽誤工作,耽誤時(shí)間,造成嚴(yán)重后果的要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任。

三是各級黨委、紀(jì)律檢查委員會(huì)要嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律制度。要求所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期報(bào)告廉潔從政情況,并建立廉政檔案,接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。每年年終總結(jié)個(gè)人測評都要將廉政情況作為一項(xiàng)專題,向單位工作人員述職。

四是各級黨委、紀(jì)委要將各級干部的工作圈、生活圈和社交圈納入監(jiān)督范圍。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部盡可能不與社會(huì)上不三不四的人或不法分子交往。嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督,拓寬監(jiān)督渠道,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

五是各級黨組(黨委)成員要在本級黨組織召開的民主生活會(huì)上,將作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)列為重要內(nèi)容,自查自糾,接受批評。