導(dǎo)語：農(nóng)村留守少年兒童食宿條件的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各市、縣（市、區(qū)）教育局、財政局：

近年來，隨著我省城市化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐的加快，大量農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村“留守少年兒童”數(shù)量有所增加。熱情關(guān)愛農(nóng)村留守少年兒童的學(xué)習(xí)、生活，積極改善留守少年兒童的食宿條件，已經(jīng)成為黨和政府、人民群眾關(guān)心的問題。省委、省政府《關(guān)于切實加強民生工作若干問題的決定》明確提出了“加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建一批學(xué)生食堂和宿舍，大力改善農(nóng)村留守少年兒童寄宿生食宿條件”的要求，并把“改善留守少年兒童食宿條件”作為省委、省政府深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要著力抓好的10件實事之一。實施農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程（以下簡稱食宿條件改善工程）、促進留守少年兒童健康成長和全面發(fā)展，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強和改善民生、構(gòu)建和諧社會、促進教育公平、辦人民滿意教育的重要舉措。各地要進一步提高認識，增強實施留守少年兒童食宿條件改善工程的責(zé)任感和緊迫感，精心組織實施，切實把這項工作抓緊抓實抓出成效。

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于切實加強民生工作若干問題的決定》精神和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中著力抓好10件實事的通知》要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程提出如下實施意見：

一、實施食宿條件改善工程的指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，堅持“遵循規(guī)律、按需建設(shè)”的要求，優(yōu)化配置教育資源，努力適應(yīng)留守少年兒童寄宿的需求；構(gòu)建長效管理機制，促進留守少年兒童健康成長，更高起點上推進教育公平，著力解決教育民生問題，辦好人民滿意的教育，為我省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下堅實的基礎(chǔ)。

二、實施食宿條件改善工程的基本原則。（1）縣為主體，省市統(tǒng)籌。縣級政府是實施留守少年兒童食宿條件改善工程的責(zé)任主體。工程的實施由縣統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、籌措資金、組織施工和質(zhì)量管理。市負責(zé)復(fù)核工程規(guī)劃，督查項目推進，組織項目驗收。省負責(zé)全省工程實施總體規(guī)劃和建設(shè)標準，協(xié)調(diào)工程進度，組織項目審批和抽查，制訂工程建設(shè)經(jīng)費補助和獎勵政策。（2）科學(xué)規(guī)劃，保證質(zhì)量。要堅持規(guī)劃在前，認真制訂工程實施的整體規(guī)劃和分年度實施計劃，有計劃按步驟推進。始終堅持質(zhì)量第一，嚴格執(zhí)行建設(shè)標準，規(guī)范施工操作，按照抗震設(shè)防的要求建好學(xué)生宿舍和食堂，確保工程質(zhì)量。（3）試點先行，點面結(jié)合。工程的實施要按照“試點先行、點面結(jié)合”的總體要求有序推進。20*年，先在蘇北選擇部分縣（市、區(qū)）的公辦農(nóng)村初中進行試點，探索并積累經(jīng)驗后漸次推開。（4）按需建設(shè)，實事求是。要遵循教育規(guī)律和少年兒童的身心發(fā)展特點，根據(jù)留守少年兒童的寄宿需要搞建設(shè)，堅持實事求是，按實際需要確定建設(shè)項目，不提不切實際的口號和要求。要充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的閑置教育資源，提高工程實施的整體效益。（5）立足長遠，構(gòu)建機制。要按照建設(shè)、管理、使用并舉的方針，通盤考慮工程竣工投入使用后學(xué)校正常運轉(zhuǎn)遇到的新問題，立足長遠，健全寄宿制學(xué)校安全、衛(wèi)生、日常管理等制度，建立農(nóng)村寄宿制學(xué)校的長效管理機制。

三、實施食宿條件改善工程的目標任務(wù)。20*年，在蘇北5市申報的基礎(chǔ)上選擇22個縣的公辦農(nóng)村初中開展試點，努力完成試點地區(qū)初中新增的宿舍和食堂建設(shè)任務(wù)，為家庭無監(jiān)護條件、距離學(xué)校較遠、確需寄宿的留守少年兒童提供安全的宿舍、衛(wèi)生的食堂。2009年起，在蘇北、蘇中其他經(jīng)濟薄弱地區(qū)的農(nóng)村初中繼續(xù)實施。并根據(jù)實際情況做好農(nóng)村小學(xué)留守少年兒童食宿條件的改善工作。

各地都要根據(jù)省委、省政府關(guān)于切實加強民生工作的要求，積極實施農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程，確保農(nóng)村留守少年兒童健康成長。

四、食宿條件改善工程的實施步驟。留守少年兒童的食宿條件改善工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須嚴格程序，規(guī)范操作，有計劃按步驟地穩(wěn)步推進。

1、調(diào)查摸底。要全面了解留守少年兒童的情況，以縣為單位，逐校建立臺賬，為工程實施提供基礎(chǔ)信息資料。要在前一階段調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對今年秋季新學(xué)期的變化情況，進一步了解核實留守少年兒童的現(xiàn)狀、動態(tài)變化趨勢，摸清家庭確實沒有監(jiān)護條件、距離學(xué)校較遠（原則上初中學(xué)生家距學(xué)校2.5公里以上）、有寄宿需求的農(nóng)村初中留守少年兒童的底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，各有關(guān)縣（市、區(qū)）要認真填寫《*省農(nóng)村初中留守少年兒童食宿條件改善工程基本情況統(tǒng)計表》，由縣教育局、財政局負責(zé)同志簽署意見，經(jīng)市教育局、財政局復(fù)核后，于今年10月20日前報省教育廳、財政廳。

2、制訂規(guī)劃。各有關(guān)縣（市、區(qū)）要根據(jù)新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的變化情況，以及本地區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和近年來學(xué)齡人口的變動趨勢，按照《*省農(nóng)村初中留守少年兒童食宿條件改善工程實施標準》（詳見附件二），制訂本地留守少年兒童食宿條件改善工程的整體規(guī)劃，并編制分年度實施項目的計劃。各有關(guān)縣（市、區(qū)）先由學(xué)校根據(jù)本校實際，認真制訂工程項目建設(shè)規(guī)劃，然后由縣（市、區(qū)）教育局、財政局共同審核，編制全縣（市、區(qū)）《*省農(nóng)村初中留守少年兒童食宿條件改善工程項目建設(shè)規(guī)劃匯總表》，經(jīng)縣（市、區(qū)）政府分管負責(zé)同志簽字確認，并由市教育局、財政局復(fù)核后于10月20日前一式兩份，分別報省教育廳和省財政廳，并報市人民政府備案。

3、申報項目。蘇北、蘇中經(jīng)濟薄弱縣（市、區(qū)）要根據(jù)工程建設(shè)的整體規(guī)劃和年度計劃安排，統(tǒng)籌考慮地方財政籌措工程建設(shè)經(jīng)費的情況，確定年度工程實施的項目學(xué)校和具體的建設(shè)項目向省申報。

試點的22個縣（市、區(qū)）從20*年開始申報，申報的程序是：先由項目學(xué)校認真填寫《20*年*省農(nóng)村初中留守少年兒童食宿條件改善工程項目建設(shè)申報表》?？h教育局、財政局審核確認后，匯總填報《20*年*省農(nóng)村初中留守少年兒童食宿條件改善工程建設(shè)項目申報匯總表》?？h（市、區(qū)）政府審核并行文，連同《項目申報表》和《項目申報匯總表》報市教育局、財政局復(fù)核后于10月20日前將紙質(zhì)件和電子文檔一并分別報省教育廳、財政廳?！俄椖可陥髤R總表》要同時報市人民政府備案。省教育廳、省財政廳對各試點縣（市、區(qū)）申報的項目逐一審核批復(fù)。

4、簽訂責(zé)任書。省政府與各幫扶縣（市、區(qū)）政府簽訂工程建設(shè)責(zé)任書，進一步落實工程建設(shè)的職責(zé)、經(jīng)費分擔(dān)、質(zhì)量安全要求和工程實施時間等事項。

5、組織施工。各幫扶縣（市、區(qū)）根據(jù)省政府與各有關(guān)縣簽訂的《工程建設(shè)責(zé)任書》和省教育廳、財政廳批復(fù)的工程建設(shè)項目計劃，統(tǒng)一組織實施工程項目。各幫扶縣（市、區(qū)）對照工程建設(shè)標準統(tǒng)一辦理立項申請，統(tǒng)一方案設(shè)計，統(tǒng)一組織工程的招標采購，統(tǒng)一與施工單位簽訂合同和委托監(jiān)理。省里在各幫扶縣（市、區(qū)）提供工程的施工合同、中標通知書和地方承擔(dān)的建設(shè)資金安排證明資料后，先撥付70%的省補助經(jīng)費用于項目工程啟動。省財政廳、教育廳將對各幫扶縣的工程進度和資金到位等情況進行跟蹤檢查。

6、竣工驗收。各幫扶縣（市、區(qū)）的建設(shè)工程全部完成并由縣級教育部門會同財政、建設(shè)部門逐一竣工驗收合格后，再由市教育局會同財政局、建設(shè)局等部門對工程建設(shè)逐校逐項進行檢查驗收。縣、市驗收合格后，由縣（市、區(qū)）政府向省教育廳、財政廳提出檢查驗收申請。在此基礎(chǔ)上，省教育廳會同財政廳、建設(shè)廳等有關(guān)部門對幫扶縣項目學(xué)校進行抽查。省級抽查合格后，省財政將另30%的省補助經(jīng)費撥付給項目學(xué)校。對抽查不合格的，除要求限期整改外，省財政還將按抽查的不合格率相應(yīng)扣回省補助資金。

非試點地區(qū)要在農(nóng)村留守少年兒童的食宿條件改善工程完工后，將工程建設(shè)情況和竣工建筑面積等報省備案。

五、落實食宿條件改善工程的建設(shè)資金。為幫助經(jīng)濟薄弱地區(qū)做好農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程，省財政設(shè)立農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程專項補助經(jīng)費，具體補助和獎勵辦法由省財政廳、省教育廳另行制訂。

各有關(guān)縣（市、區(qū)）要在本級財政預(yù)算中積極籌措并落實農(nóng)村留守少年兒童食宿條件改善工程的項目資金?？稍诿磕甑霓r(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造經(jīng)費中統(tǒng)籌安排一定經(jīng)費，用于食宿條件改善工程的建設(shè)。各地在籌措工程建設(shè)項目資金時，不得要求學(xué)校自籌資金，不得向教師和群眾集資，不能留有經(jīng)費缺口，不能因工程建設(shè)讓學(xué)校產(chǎn)生新的債務(wù)。

各地要加強對工程建設(shè)項目資金的管理和監(jiān)督。要按照財政專項資金管理的要求，專賬核算、?？顚Ｓ?。堅決制止截留、挪用工程建設(shè)資金的現(xiàn)象發(fā)生，充分發(fā)揮項目資金的使用效益。

六、加強食宿條件改善工程的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1、明確責(zé)任，切實把這件實事辦好。各地要高度重視食宿條件改善工程的實施，把它列入政府為民辦實事的項目，作為推進社會事業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村教育的重點工作，扎扎實實地把這件順民心、利民生的實事辦好。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）要成立由政府負責(zé)同志擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織和推進工程的實施。要進一步明確并強化各級的責(zé)任，縣級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，嚴格工作責(zé)任制，逐步分解任務(wù)，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各市人民政府要加強對這項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。各地有關(guān)部門要按照職責(zé)分工切實做好工作，形成合力，確保工程的順利推進。

2、加強質(zhì)量管理和廉政建設(shè)，努力打造人民滿意的優(yōu)質(zhì)工程。學(xué)生宿舍、食堂建設(shè)工程的設(shè)計、施工要嚴格執(zhí)行國家建設(shè)標準，特別要按國家規(guī)定的抗震烈度設(shè)防要求進行建設(shè)，必須嚴格按照規(guī)定的基本建設(shè)程序操作，嚴格實行招投標制、項目監(jiān)理制、法人責(zé)任制、責(zé)任追究制、工程建設(shè)合同制和工程預(yù)決算制度。所有從事勘察、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理的單位和個人，必須具有相應(yīng)資質(zhì)。要遵守工程建設(shè)、招投標的有關(guān)法規(guī)和財經(jīng)紀律，嚴格程序，在建設(shè)項目確定、招投標、質(zhì)量監(jiān)理等方面實行嚴格的公示制度，使工程建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的廉潔工程、陽光工程。

3、完善配套政策措施，確保寄宿制學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。各有關(guān)部門和地方政府要制訂明確的政策規(guī)定，減免工程的有關(guān)建設(shè)規(guī)費，降低建設(shè)成本。要根據(jù)寄宿制學(xué)校出現(xiàn)的新情況新問題，研究建立寄宿制學(xué)校的長效管理機制。各級教育部門和中小學(xué)校要進一步深化教育人事制度改革，將中小學(xué)校的超編人員轉(zhuǎn)崗從事學(xué)校學(xué)生管理和后勤管理工作。進一步加強對校長、教師和后勤管理人員的培訓(xùn)，健全學(xué)校安全、衛(wèi)生、后勤管理制度，切實提高農(nóng)村寄宿制中小學(xué)的辦學(xué)水平。