民政局加強(qiáng)縣委林業(yè)發(fā)展工作意見
時間:2022-06-05 08:26:00
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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*島旅游度假區(qū)、南陽古鎮(zhèn)旅游管委會,縣政府有關(guān)部門:
為加快現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,改善生態(tài)環(huán)境,更好地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),現(xiàn)就*年全縣林業(yè)工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以黨的*大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面建設(shè)小康社會和生態(tài)縣為目標(biāo),以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為重點,突出實施林業(yè)六大工程,全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè),深化林業(yè)改革,推進(jìn)林業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,走以大工程帶動大發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)化帶動現(xiàn)代化之路,加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、任務(wù)目標(biāo)
*年計劃完成造林3.1萬畝,其中用材林1萬畝、經(jīng)濟(jì)林0.5萬畝、防護(hù)林0.2萬畝;發(fā)展苗木基地面積0.1萬畝;發(fā)展杞柳基地1.4萬畝;封山育林0.4萬畝,其中荒山造林0.2萬畝;創(chuàng)建果品質(zhì)量安全示范區(qū)0.1萬畝;營造綠色通道50公里;建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)0.5萬畝;村鎮(zhèn)四旁植樹100萬株。建設(shè)省市級綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、村5個;林木覆蓋率增加0.5個百分點,果品年產(chǎn)量達(dá)到1300萬公斤,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。
三、工作重點
(一)加快綠色通道建設(shè)。以提高全縣公路、河渠、湖堤兩側(cè)綠化水平和改善生態(tài)環(huán)境為重點,以道路、河渠、湖堤綠化為主線,全面提高綠色通道建設(shè)整體水平。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),重點提高綠色通道建設(shè)的綠化檔次,搞好全縣國道、省道、縣鄉(xiāng)道路綠色通道的完善,并結(jié)合公路“村村通”工程,做好新建、改擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路的綠色通道建設(shè),著力打造綠色通道精品工程。
(二)搞好封山育林和退耕還林。結(jié)合山區(qū)綜合開發(fā)和小流域綜合治理,大力開展封山育林和退耕還林活動。認(rèn)真做好荒山造林調(diào)查、規(guī)劃工作,實施荒山綠化工程。兩城山區(qū)以濟(jì)微路沿線可視范圍內(nèi)的宜林荒山、陡坡耕地綠化為重點,*島以提升綠色生態(tài)旅游檔次為重點,按照“分類經(jīng)營、科學(xué)規(guī)劃、綜合開發(fā)”的原則,堅持因地制宜,宜林則林、宜果則果,堅持封、造、育、護(hù)相結(jié)合,通過實施工程造林促進(jìn)生態(tài)公益林和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)。
(三)實施果品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。重點發(fā)展以兩城、*島為重點的優(yōu)質(zhì)果品基地,搞好果品保鮮、加工,促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大、質(zhì)量提高、效益增加。加快無公害、綠色有機(jī)果品產(chǎn)品認(rèn)證,積極申報省級名牌,逐步擴(kuò)大果品質(zhì)量安全示范區(qū)面積。
(四)搞好南四湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)。加快南四湖濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)步伐,積極開展退耕、退池、還林、還濕、還湖工程,搞好野生動物救護(hù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好濕地恢復(fù)工程,種植水生植物1000公頃,恢復(fù)鳥類棲息地面積1200公頃,恢復(fù)湖堤植被面積500公頃。
(五)推進(jìn)綠化示范村鎮(zhèn)建設(shè)。大力開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動,按照“村邊林帶化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化、庭院花果化、隙地全綠化”的社會主義生態(tài)秀美新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn),堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體聯(lián)動、群眾參與、講求實效的原則,把植樹造林與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,以四旁植樹和圍村林建設(shè)為重點,以街道綠化、庭院綠化、單位綠化和農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道建設(shè)為補(bǔ)充,形成農(nóng)村綠化新格局。
(六)加快林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以林木資源培育為基礎(chǔ)、以精深加工為重點、以林業(yè)企業(yè)為龍頭、以科技進(jìn)步為支撐,不斷壯大、延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,努力形成林板一體化、果品生產(chǎn)加工經(jīng)營一體化、苗木花卉生產(chǎn)經(jīng)營一體化和森林生態(tài)旅游服務(wù)經(jīng)營一體化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。沿湖區(qū)域及采煤塌陷區(qū)重點發(fā)展杞柳種植。木材、柳編加工要逐步實現(xiàn)由分散向集中、由家庭向企業(yè)、由粗放向精細(xì)加工經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。搞好森林旅游開發(fā),積極做好魯山林場晉升省級森林公園工作,大力發(fā)展森林生態(tài)旅游和觀光林業(yè),培植新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),提高林業(yè)綜合效益。果品和苗木花卉要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工經(jīng)營模式,走市場化、精品化、品牌化和科技化之路,不斷提升生產(chǎn)加工檔次,增加經(jīng)濟(jì)效益。
四、保障措施
(一)保護(hù)林木資源。認(rèn)真貫徹落實《森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《種子法》等法律法規(guī),加大林木資源保護(hù)管理力度。對林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營、林地征用占用、林木采伐、木材運輸經(jīng)營加工、森林防火、林業(yè)有害生物防治、森林植物檢疫等嚴(yán)格依法管理,確保森林資源安全。堅持全社會抓保護(hù)、全民重防火的方針,加強(qiáng)森林防火工作,提高廣大干部群眾的防火意識,推進(jìn)森林防火科學(xué)化,提高森林防火綜合能力和控制森林火災(zāi)的綜合水平。加強(qiáng)綠色通道保護(hù)管理,綠色通道工程規(guī)劃控制區(qū)內(nèi),一律不得亂搭亂建和新辟經(jīng)營性用地,特別是高速公路和國道兩側(cè)綠色通道、嚴(yán)禁亂砍濫伐林木、亂毀亂占林地,鞏固綠色通道建設(shè)成果。要強(qiáng)化果園管理水平。果品生產(chǎn)要推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、科學(xué)化管理,提升果品生產(chǎn)檔次,增強(qiáng)市場競爭力,提高經(jīng)濟(jì)效益。
(二)落實林業(yè)政策。深化集體林權(quán)制度改革,積極穩(wěn)妥推進(jìn)林權(quán)抵押融資、森林資源評估、林權(quán)流轉(zhuǎn)等配套改革工作。對已承包到戶的宜林荒山荒灘和溝路渠、河堤,要保持林業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。對未承包到戶的有林地、未造林地,要采取公開拍賣、租賃、股份合作等形式,全部承包落實到戶到人,真正建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責(zé)任劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)督服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,調(diào)動廣大農(nóng)民造林綠化的積極性。
(三)提高造林質(zhì)量。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè),實施林業(yè)大項目建設(shè),著力抓好杞柳種植基地、苗木花卉基地、荒山工程造林等重點林業(yè)項目的落實,促進(jìn)林業(yè)增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,提升林業(yè)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和效益。大力推進(jìn)林業(yè)從種苗培育、整地造林、撫育管護(hù)到采伐更新、加工利用過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展林業(yè)科技下鄉(xiāng)入戶活動,通過辦培訓(xùn)班、發(fā)放科技明白紙等多種形式,擴(kuò)大科技下鄉(xiāng)服務(wù)面,增強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)效果,充分發(fā)揮林業(yè)科技人員的作用,鼓勵林業(yè)科技人員采取包村包戶包園和領(lǐng)頭創(chuàng)辦科技園區(qū)等形式,加快科技向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
(四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要充分認(rèn)識加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)對建設(shè)生態(tài)文明、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義,切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,確保措施到位、工作到位。要進(jìn)一步完善林業(yè)目標(biāo)管理責(zé)任制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)第一責(zé)任人,分管負(fù)責(zé)人是林業(yè)建設(shè)主要責(zé)任人;對林業(yè)建設(shè)的主要指標(biāo)實行目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎懲。要制定強(qiáng)有力的政策措施,把人民群眾發(fā)展林業(yè)的積極性最大限度地調(diào)動起來,將林業(yè)發(fā)展推向新高度。林業(yè)部門是林業(yè)建設(shè)的主體和組織者,要充分發(fā)揮職能作用,積極主動地搞好宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、技術(shù)服務(wù)、督促指導(dǎo)、檢查驗收等工作,確保林業(yè)建設(shè)順利有序進(jìn)行。