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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門：

近年來，各級各有關(guān)部門認真貫徹落實“預防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災工作方針，堅持把經(jīng)濟建設(shè)同防震減災一起抓，不斷提高監(jiān)測預報和應(yīng)急反應(yīng)能力，為保障人民生命財產(chǎn)安全，促進全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。為進一步做好全縣防震減災工作，根據(jù)國務(wù)院和省、市防震減災工作要求，結(jié)合我縣實際，提出以下意見：

一、明確目標，統(tǒng)一思想,充分認識做好防震減災工作的重要性

我縣地處魯豫交界地區(qū)和蒼尼斷裂兩條地震帶上，屬于第二、三次全國地震區(qū)劃7度以上的重要防御地區(qū)。歷史上不僅發(fā)生過破壞性地震，而且多次受到蒼尼斷裂兩條地震帶的影響，防震減災形勢不容樂觀。做好新時期的防震減災工作，是實踐“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要保證。特別是隨著我縣城市化進程的加快，對防震減災工作提出了新的更高要求。各級各部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識做好防震減災工作的極端重要性，切實增強使命感和緊迫感，認真做好防震減災工作。

按照國務(wù)院和省、市要求，結(jié)合我縣實際，我縣新時期防震減災的工作目標是：認真開展地震小區(qū)劃、活斷層探測和重大工程安全性評價工作，大力實施“突出重點，全面防御；健全體系，強化管理；社會參與，共同抵御”三大戰(zhàn)略，逐步建立健全有重點的全面防御體系和預測、預防、救助全方位的災害管理體系，形成全社會共同防御地震災害的氛圍。到2015年，全縣基本具備綜合抗御6級左右、相當于地震基本烈度的能力。

二、強化措施,落實任務(wù),切實加強全縣防震減災工作

(一)加快全縣地震監(jiān)測預報體系建設(shè)。配合省、市地震局搞好地震臺的改造和維護；*—2010年，建設(shè)地震觀測深水井2眼，新上1處土壤觀測點和2個宏觀觀測點，初步建成覆蓋全縣、信息共享的地震監(jiān)測預報體系。大力加強地震監(jiān)測預報工作，嚴格對地震臺(站)、觀測網(wǎng)點的管理工作，切實落實各項工作制度，確保監(jiān)測設(shè)備正常運行。嚴格落實震情、觀測資料快速報送制度，加強地震預報研究，強化短臨跟蹤措施，努力提高監(jiān)測預報水平。

(二)扎實推進震災預防體系建設(shè)。一是提高抗震設(shè)防能力。要按照區(qū)劃先于規(guī)劃、規(guī)劃先于建設(shè)的原則，積極開展城市地震小區(qū)劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評價工作，確保建筑工程達到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。2015年前，完成*縣城區(qū)地震活斷層探測與地震危險性評價工作，完成地震小區(qū)劃和震害預測工作，為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學的抗震設(shè)防依據(jù)。要加強建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理，把抗震設(shè)防要求作為項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容，依法將抗震設(shè)防要求的管理納入基本建設(shè)審批程序，力爭使我縣重大建設(shè)工程開展地震安全性評價的比例達到98％以上。二是逐步實施農(nóng)村民居地震安全示范工程。采取多種形式，向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)防震抗震基本知識；組織開發(fā)推廣經(jīng)濟適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)；積極實施農(nóng)村民居地震安全示范工程，指導和幫助農(nóng)民對已建住房進行抗震加固，對新建住房進行抗震設(shè)防。認真組織開展對農(nóng)村建筑隊伍的教育培訓，建立農(nóng)村施工隊伍施工資質(zhì)和施工技術(shù)人員上崗證書管理制度，提高農(nóng)村民居的建筑質(zhì)量。

(三)建立健全緊急救援體系。修訂完善地震應(yīng)急預案，縣通信、供電、自來水、煤氣公司等單位，要認真落實預案規(guī)定的各項應(yīng)急準備工作，加強防震政策研究和地震應(yīng)急實戰(zhàn)演練，增強預案的科學性、實用性和可操作性。建設(shè)完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，提高指揮協(xié)作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善地震災情速報網(wǎng)絡(luò)，緊急情況下確保信息暢通、反映迅速、決策科學、處置有力。積極推進社區(qū)地震救援志愿者隊伍建設(shè)，逐步建成以武警、消防為主、專群結(jié)合的地震災害救助隊伍。積極做好救助準備工作，合理建設(shè)應(yīng)急物品儲備網(wǎng)絡(luò)，在城市規(guī)劃和建設(shè)、改造工作中，科學規(guī)劃建設(shè)城區(qū)緊急疏散通道和避險場所，并配備必要的避險救生設(shè)施及物資裝備。

(四)加強群測群防工作。努力推進“三網(wǎng)一員”群測群防建設(shè)，加強地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)和地震知識宣傳網(wǎng)建設(shè)，形成完整的群測群防工作網(wǎng)絡(luò)體系。動員和鼓勵社會力量參與地震監(jiān)測預報工作。鼓勵社會力量、企業(yè)建設(shè)地震臺網(wǎng)，并在技術(shù)等方面給予大力支持，對觀測條件好、位置重要的臺(站)，適時納入縣級臺網(wǎng)管理。要積極引導、支持社會團體和個人參與地震觀測、科學研究和技術(shù)裝備開發(fā)，充分發(fā)揮社會力量在地震監(jiān)測預報中的作用。要建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費渠道，制定觀測員崗位津貼發(fā)放標準，穩(wěn)定群防群測工作隊伍。

(五)大力開展防震減災宣傳教育。采取群眾喜聞樂見的形式，以青少年為重點，向廣大群眾普及防震減災科學知識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一所學校作為地震科普示范學校，逐步在中小學校普及防震減災科普知識。要把防震減災作為“三下鄉(xiāng)”活動的重要內(nèi)容，組織防震減災講師團，開展經(jīng)常性的科普宣講活動，努力提高全社會防震減災意識和自救互救能力。

(六)加強防震減災法制建設(shè)。認真貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，明確抗震設(shè)防各個管理環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序，嚴格建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)和管理，依法履行抗震設(shè)防管理的執(zhí)法檢查職責。認真貫徹執(zhí)行《山東省地震安全性評價管理辦法》和《地震監(jiān)測預報條例》，依法處理干擾和破壞地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境的行為。

三、通力協(xié)作，密切配合，切實加強對防震減災工作的組織領(lǐng)導

各級各有關(guān)部門要把防震減災作為保障經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的重要任務(wù)，列入重要議事日程，認真研究解決防震減災工作中的困難和問題。要加快防震減災規(guī)劃的編制，并納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要加快防震減災機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，加大培訓力度，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平；積極引進高層次地震專業(yè)人才，改善隊伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。要積極開展防震減災工作科學研究，不斷提高我市防震減災工作的技術(shù)水平。要不斷加大投入，支持防震減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立與防震減災工作要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、以公共投入為主體的防震減災投入機制，確保防震減災工作的正常開展。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，密切配合，為防震減災工作提供有力保障。發(fā)改、建設(shè)、科技、國土資源等部門要把地震安全性評價納入基本建設(shè)管理程序，研究制定具體方案，強化措施，從源頭上把好重大建設(shè)工程的抗震設(shè)防管理關(guān)?？萍疾块T要增加地震科研經(jīng)費，大力支持重要地震科研課題研究。教育、宣傳、科協(xié)等部門要制定防震減災宣傳教育計劃，完善宣傳網(wǎng)絡(luò)。民政、衛(wèi)生、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用，努力做好各項救災應(yīng)急準備工作。