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各總支、黨支部：

根據(jù)市縣基層黨建工作的要求，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的*大、省九次黨代會(huì)和九屆四次全會(huì)精神，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為統(tǒng)攬，進(jìn)一步深化“強(qiáng)基惠民”工程，全面開展“四強(qiáng)”基層組織創(chuàng)建活動(dòng)，大力開展“基層黨建規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和黨員教育管理創(chuàng)新，努力提升基層組織建設(shè)水平，不斷開創(chuàng)工作新局面，為建設(shè)和諧*提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、以“強(qiáng)基惠民”工程為載體，深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)

繼續(xù)深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。專題研究制定“五好”黨委和“五好”村(社區(qū))黨組織活動(dòng)規(guī)劃，開展“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步豐富“強(qiáng)基惠民”工程內(nèi)容，增添工作措施，重點(diǎn)做好困難村、問題村黨支部的轉(zhuǎn)化工作。通過加強(qiáng)思想建設(shè)引領(lǐng)發(fā)展，建好班子隊(duì)伍保障發(fā)展，強(qiáng)化基層組織落實(shí)發(fā)展，做好群眾工作推動(dòng)發(fā)展，改進(jìn)干部作風(fēng)促進(jìn)發(fā)展，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。進(jìn)一步提高黨員思想政治素質(zhì)；增強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等單位黨建工作；發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。

二、開展“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)

1、開展“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等基層黨組織中開展以“推動(dòng)發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、凝聚人心能力強(qiáng)、促進(jìn)和諧能力強(qiáng)”為主要內(nèi)容的“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，今年力爭(zhēng)20％以上的基層黨組織達(dá)到“四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)。

2、開展“基層黨建規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)。各黨支部根據(jù)鎮(zhèn)黨委的實(shí)施意見制定基層黨建規(guī)范化建設(shè)的意見，完善和充實(shí)黨建工作制度、工作內(nèi)容、工作措施、工作資料等方面規(guī)范基層黨建工作，增強(qiáng)我鎮(zhèn)基層黨建工作的規(guī)范性。

3、推進(jìn)“萬村黨建富民行動(dòng)”，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷深化農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，突出抓好經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧困、工作基礎(chǔ)薄弱村的黨組織建設(shè)。一是完善我鎮(zhèn)“支部+專合組織”新的工作模式；二是加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)，把黨員群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選進(jìn)村級(jí)班子；三是加強(qiáng)村活動(dòng)場(chǎng)所“五個(gè)中心”建設(shè)，堅(jiān)持村干部值班制度，建立黨員服務(wù)中心(站)、村民事務(wù)中心；四是以“雙峰模式”為主要內(nèi)容建設(shè)黨建示范村；五是采取班子強(qiáng)村、部門幫村、項(xiàng)目富村、民主管村、科技興村等方式，以黨建工作助推“貧困村”、“問題村”改變落后面貌；六是加強(qiáng)“五好”黨委、村(社區(qū))黨組織建設(shè)，努力達(dá)到“五個(gè)好”要求，充分發(fā)揮基層黨組織班子的作用。

4、增強(qiáng)“凝聚黨員、凝聚群眾”功能，加強(qiáng)社區(qū)基層組織建設(shè)。健全社區(qū)組織，拓展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)文化，創(chuàng)新工作機(jī)制。一是選好配強(qiáng)社區(qū)干部，選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)黨組織書記。二是完善落實(shí)社區(qū)干部保障、激勵(lì)和管理機(jī)制，探索建立社區(qū)干部管理辦法，完善社區(qū)干部檔案，落實(shí)社區(qū)干部表彰制度。三是探索構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，建立條塊結(jié)合、以塊為主的城市基層黨組織管理機(jī)制。四是開展“和諧社區(qū)建設(shè)”。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)黨建“凝聚力工程”，開展“組織建設(shè)進(jìn)樓院、社區(qū)工作進(jìn)單位、為民服務(wù)進(jìn)萬家，爭(zhēng)創(chuàng)黨建示范社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三進(jìn)一爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，不斷深化“創(chuàng)建和諧社區(qū)”活動(dòng)。從幫助解決社區(qū)居民的具體問題入手，認(rèn)真開展“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)、黨員干部與社區(qū)生活困難群眾開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)老弱病殘和生活困難、下崗失業(yè)群眾幫扶的全覆蓋。五是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)和部門幫扶制度、轄區(qū)內(nèi)單位共駐共建制度，進(jìn)一步完善和規(guī)范社區(qū)制度、功能和職責(zé)。

5、擴(kuò)大黨組織覆蓋面，加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)。一是要緊緊圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，擴(kuò)大非公有企業(yè)黨組織工作覆蓋面，鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)建立黨組織成果，擴(kuò)大規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織工作覆蓋面。凡具備建黨條件的非公有制企業(yè)都要建立黨組織，不具備建黨條件的非公有制企業(yè)要采取發(fā)展黨員、選派黨建指導(dǎo)員到企業(yè)、多企業(yè)合建、村企合建等方式建立黨組織。非公有制企業(yè)黨組織要根據(jù)自身特點(diǎn)，健全制度，開展活動(dòng)，發(fā)揮作用。二是緊緊圍繞協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)新社會(huì)組織黨的建設(shè)，以行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門明確、工作基礎(chǔ)較好的行業(yè)為突破口，以點(diǎn)帶面，積極探索加強(qiáng)新社會(huì)組織基層黨建工作。

6、圍繞中心任務(wù)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基層組織建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和學(xué)校、文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)單位基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨建工作水平。一是以“干部能力強(qiáng)縣作風(fēng)興縣”工程為載體，深化機(jī)關(guān)事業(yè)作風(fēng)整頓及效能建設(shè)活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，公開權(quán)力運(yùn)行，規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)格監(jiān)督考核，實(shí)行責(zé)任追究。針對(duì)本單位存在的實(shí)際問題，制定作風(fēng)整頓及效能建設(shè)工作措施，確定工作主題，每年至少解決1至2個(gè)主要問題。二是建立和完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建工作目標(biāo)考核制度，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書；建立健全并實(shí)施黨務(wù)公開、政務(wù)公開、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。三是開展作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。對(duì)基層和群眾意見比較多、評(píng)議排名靠后的單位、領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話或組織處理。四是開展“四好”班子創(chuàng)建和評(píng)選表彰活動(dòng)。

7、繼續(xù)開展“萬名干部下基層”活動(dòng)和一村(社區(qū))一大學(xué)生工作。一是落實(shí)好《四川省大學(xué)生村(社區(qū))干部管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村(社區(qū))干部管理，堅(jiān)持以人為本原則，做到教育、培養(yǎng)、使用、管理、監(jiān)督并重，各項(xiàng)政策措施有機(jī)統(tǒng)一。二是加強(qiáng)下派干部的管理考核，做好選派干部考核和評(píng)優(yōu)等工作。

8、落實(shí)基層干部激勵(lì)保障機(jī)制。落實(shí)村(社區(qū))干部補(bǔ)貼和村(社區(qū))辦公經(jīng)費(fèi)；完善村組、社區(qū)干部報(bào)酬與工作績(jī)效掛鉤辦法，建立完善村組、社區(qū)干部目標(biāo)管理辦法，完善村(社區(qū))干部檔案；認(rèn)真落實(shí)在職或離職村（社區(qū)）干部的保障制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度。

9、開展村(社區(qū))、非公企業(yè)干部培訓(xùn)。開辦村(社區(qū))干部季度培訓(xùn)班。由鎮(zhèn)黨委組織，在每個(gè)季度的最后一個(gè)月對(duì)全體村(社區(qū))干部至少集中培訓(xùn)1天。重點(diǎn)針對(duì)本季度工作狀況及村干部隊(duì)伍存在的問題，培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)突出時(shí)事政治、政策理論、思想觀念等方面。舉辦“村干部新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐培訓(xùn)班”，對(duì)村干部進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐培訓(xùn)，組織部分村干部到外地參觀學(xué)習(xí)。舉辦非公企業(yè)黨務(wù)干部培訓(xùn)班。對(duì)已建黨組織的非公企業(yè)黨務(wù)干部集中培訓(xùn)1天。

三、實(shí)施“黨員素質(zhì)工程”，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

1、開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)。通過鎮(zhèn)黨委中心組、各黨總支、各支部組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，提高解決突出問題的能力

2、開展黨員培訓(xùn)“四化”建設(shè)。充分利用新建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，發(fā)揮《黨課》等刊物黨員教育陣地作用，結(jié)合實(shí)際，以黨的*大會(huì)議精神、《黨章》、“雙新”培訓(xùn)等為重點(diǎn)，采取定期培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等辦法開展培訓(xùn)。

3、開展“黨員黨性定期分析”試點(diǎn)。結(jié)合貫徹先進(jìn)性教育活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制文件要求，實(shí)行黨性分析制度；堅(jiān)持每月召開一次黨小組會(huì)、每季度召開一次黨員大會(huì)、每半年上一次黨課、每半年研究一次發(fā)展黨員工作、每年召開一次總結(jié)評(píng)比和民主生活會(huì)等“五個(gè)一”制度，認(rèn)真做好會(huì)議記錄和培訓(xùn)記錄；按照要求建設(shè)管理好黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用。

4、加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理。按照《*縣流動(dòng)黨員管理辦法》，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，落實(shí)流動(dòng)黨員活動(dòng)證換發(fā)工作，建立統(tǒng)一的流動(dòng)黨員信息管理系統(tǒng)，做好相應(yīng)的記錄，使黨員無論流動(dòng)到哪里都能夠與黨組織取得聯(lián)系，融入黨的組織，參加黨的活動(dòng)，得到組織關(guān)懷。加強(qiáng)黨組織和黨員基本信息庫的管理和維護(hù)。

5、深化“雙向培養(yǎng)”加強(qiáng)黨員發(fā)展。做好在生產(chǎn)工作一線、高知群體、外出務(wù)工農(nóng)民及青年中發(fā)展黨員工作。實(shí)行黨支部黨員發(fā)展責(zé)任制。每個(gè)黨支部力爭(zhēng)每年發(fā)展1名以上黨員，黨支部委員每年各負(fù)責(zé)培養(yǎng)1名農(nóng)村青年作為入黨積極分子，當(dāng)年未發(fā)展黨員的黨支部要向黨委做出說明并提出整改措施。對(duì)3年以上未發(fā)展黨員的黨支部建立臺(tái)帳。推行發(fā)展黨員推薦、公示、票決和責(zé)任追究制度。

6、廣泛開展黨內(nèi)幫扶活動(dòng)。努力籌集幫扶資金，充分利用黨內(nèi)幫扶資金，每年對(duì)生活困難的黨員進(jìn)行慰問；確定1-2名黨員開展“扶持創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)。切實(shí)關(guān)愛基層黨員，繼續(xù)深入開展以“關(guān)愛優(yōu)秀黨員、關(guān)愛貧困黨員、關(guān)愛老黨員”為主要內(nèi)容的“三關(guān)愛行動(dòng)”；建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。

7、深化“三滿意”、“三心一促”、“三關(guān)愛一服務(wù)”、“結(jié)對(duì)幫扶”和黨員承諾、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意的基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部、爭(zhēng)做群眾滿意的共產(chǎn)黨員；與黨同心、與職工貼心、與企業(yè)連心、促進(jìn)和諧發(fā)展；關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛老人、關(guān)愛困難黨員，服務(wù)基層。

四、嚴(yán)格推進(jìn)黨務(wù)公開

嚴(yán)格按照《*縣黨務(wù)公開辦法》，對(duì)黨務(wù)公開的范圍、內(nèi)容、形式等進(jìn)行及時(shí)更新；村(社區(qū))和企事業(yè)黨組織通過固定公開欄、建立文件查閱處等形式向黨員和社會(huì)公開。進(jìn)一步建立和完善重大決策征求意見制度，重大事項(xiàng)社會(huì)公示及聽證制度，黨內(nèi)情況和社情民意反映制度，意見處理反饋制度和黨務(wù)開放評(píng)議制度，不斷增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，并把黨務(wù)公開納入目標(biāo)考核內(nèi)容。按照開放的民主生活會(huì)要求召開好民主生活會(huì)。加強(qiáng)會(huì)前征求意見、交心談心，召開會(huì)議時(shí)批評(píng)和相互批評(píng)，會(huì)后整改等各環(huán)節(jié)工作，對(duì)民主生活會(huì)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)，重點(diǎn)對(duì)整改工作進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。

五、堅(jiān)持“整體性、系統(tǒng)性、科學(xué)性”，推動(dòng)基層組織建設(shè)工作協(xié)調(diào)開展

1、堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神推動(dòng)基層組織建設(shè)工作。按照黨的*大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要求，各黨總支和黨支部積極用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決黨的建設(shè)和組織工作中的重大問題，更好地確立工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、工作方式、工作機(jī)制，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，努力把黨的各項(xiàng)工作落實(shí)到基層。圍繞群眾就業(yè)、最低生活保障、教育資助、醫(yī)療保障、農(nóng)村交通建設(shè)、飲水安全、農(nóng)民工培訓(xùn)、農(nóng)村安居、扶貧解困、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的實(shí)際問題深入開展“惠民行動(dòng)”。

2、加強(qiáng)黨建工作責(zé)任制建設(shè)，保障基層組織建設(shè)工作。建立“承諾、述職、評(píng)價(jià)、追究”四位一體的責(zé)任體系。完善基層黨建工作考評(píng)辦法、基層黨建工作責(zé)任制、基層黨建工作述職制、黨建工作定期分析制度、重大事故黨建責(zé)任人責(zé)任追究等制度。堅(jiān)持黨委與村(社區(qū))黨組織簽定黨建工作目標(biāo)責(zé)任書制度；對(duì)村（社區(qū)）黨組織書記履行黨建工作進(jìn)行綜合考核，并將考評(píng)結(jié)果與年度目標(biāo)考核以及干部提拔任用掛鉤；鎮(zhèn)黨委把黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保黨建工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。在足額安排黨報(bào)黨刊經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，今年安排3萬元的黨建工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)基層黨建工作的落實(shí)，營(yíng)造良好的黨建工作氛圍。