導(dǎo)語：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*和十屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把著力點(diǎn)放在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)上，把出發(fā)點(diǎn)放在提高農(nóng)村土地利用率上，以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為突破點(diǎn)，建立健全土地流轉(zhuǎn)運(yùn)行、管理和服務(wù)機(jī)制，保證我縣土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康和土地流轉(zhuǎn)工作有章順利進(jìn)行。

二、工作目標(biāo)

通過加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展好實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民土地承包權(quán)益，提高農(nóng)村土地集約化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

三、基本原則

做好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作，政策性強(qiáng)，涉及面廣，意義深遠(yuǎn)，作用重大，在實(shí)際工作中我們必須堅(jiān)持“三先、三后”的原則。即：一是先確權(quán)、后流轉(zhuǎn)，對(duì)沒有確權(quán)發(fā)證的土地一律不得流轉(zhuǎn)，確了權(quán)的要尊重農(nóng)民主體地位的意愿，嚴(yán)禁行政命令以及其它形式的違背農(nóng)民意愿的強(qiáng)迫式妨礙土地流轉(zhuǎn)。對(duì)土地流轉(zhuǎn)承包費(fèi)、租賃金、轉(zhuǎn)讓費(fèi)等收益歸擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶所有。任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用、截留和苛扣；二是先試點(diǎn)，后推廣，在工作中搞好試點(diǎn)，必須積極穩(wěn)妥，循序漸進(jìn)，必須著眼當(dāng)前，從實(shí)計(jì)議，必須科學(xué)操作，務(wù)求長(zhǎng)效。要區(qū)分不同情況，在試點(diǎn)實(shí)踐工作中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟做法。決不允許脫離實(shí)際，盲動(dòng)冒進(jìn)，急于求成的行為發(fā)生；三是先實(shí)踐，后規(guī)范，要本著“實(shí)事求是、因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)”的精神，鼓勵(lì)和支持廣大群眾，遵循“機(jī)制是市場(chǎng)，要素在市場(chǎng)，發(fā)展靠市場(chǎng)”的客觀規(guī)律，對(duì)當(dāng)前各種符合政策規(guī)定的土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐。擴(kuò)大規(guī)模性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，讓農(nóng)民從中得到更多的實(shí)惠，在土地流轉(zhuǎn)工作中不搞一刀切，可以不限方式，不限時(shí)長(zhǎng)，不限季節(jié)，允許共存并生。要堅(jiān)持“引導(dǎo)為先、服務(wù)為重、利民為本”的宗旨，不得以“監(jiān)管”之由干擾土地流轉(zhuǎn)，借“把關(guān)”之名主導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范，只能在不影響積極性和創(chuàng)造性的基礎(chǔ)上來平穩(wěn)進(jìn)行。

四、實(shí)施內(nèi)容

為使土地流轉(zhuǎn)健康、有序、有效的進(jìn)行。在實(shí)踐服務(wù)工作中，全面實(shí)施“五個(gè)一工程”。

1、設(shè)立一個(gè)平臺(tái)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，做到“七有”，即有專門的辦公地點(diǎn)、有方便的交易場(chǎng)所、有固定的檔案櫥柜、有精干的工作人員、有完備的卷宗資料、有齊全的規(guī)章制度、有詳細(xì)的的公示告知。負(fù)責(zé)六項(xiàng)工作：即負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)有關(guān)政策的宣傳解答；負(fù)責(zé)編制土地流轉(zhuǎn)規(guī)模生產(chǎn)性規(guī)劃、指導(dǎo)確定土地流轉(zhuǎn)基價(jià)；負(fù)責(zé)收集匯總、存儲(chǔ)和土地流轉(zhuǎn)信息；負(fù)責(zé)審查規(guī)模土地流轉(zhuǎn)受讓人的資質(zhì)；負(fù)責(zé)對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行審查和鑒證，并登記備案；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解土地流轉(zhuǎn)糾紛。

2、構(gòu)建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。村設(shè)一名土地流轉(zhuǎn)信息采集員，由村會(huì)計(jì)擔(dān)任，負(fù)責(zé)本村有流轉(zhuǎn)意愿農(nóng)戶承包地情況，包括流轉(zhuǎn)面積、時(shí)間、意向價(jià)格、地塊情況等信息，并將收集的信息登記造表，向所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心報(bào)送；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心設(shè)一名信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)對(duì)各村上報(bào)的土地流轉(zhuǎn)情況信息進(jìn)行匯總、存儲(chǔ)，上傳到縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。

3、推出一個(gè)窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行宣傳的同時(shí)，還要在人流密集的場(chǎng)所、來往行人較多的交通要道設(shè)立展板、路牌等廣告化窗口，以及充分利用各村的村務(wù)公開欄進(jìn)行宣傳土地流轉(zhuǎn)政策，土地流轉(zhuǎn)資訊，推介當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和項(xiàng)目規(guī)劃。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可樹立一個(gè)電子顯示屏，滾動(dòng)式宣傳，讓土地流轉(zhuǎn)信息走向大市場(chǎng)，進(jìn)入大視野。

4、規(guī)范一套制度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和江西省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)的《江西省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指南》，統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)程序和手續(xù)，根據(jù)實(shí)際情況修訂土地流轉(zhuǎn)的合同管理制度和登記備案制度；建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范制度和糾紛調(diào)解制度，確保土地流轉(zhuǎn)在制度管理中走向規(guī)范化。

5、完善一套資料。采取自上而下指導(dǎo)，自下而上交帳的方法，完善土地流轉(zhuǎn)資料內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，縣本屬和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要安排專職人員整理過往資料、修補(bǔ)遺缺資料、采集現(xiàn)時(shí)資料、豐富案頭資料，并按要求分類、立卷、歸檔、存儲(chǔ)。

五、實(shí)施步驟

1、動(dòng)員部署。4月上旬召開全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，部署工作。

2、培訓(xùn)骨干。4月中旬進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)“三員”的培訓(xùn)。培訓(xùn)三員：即信息采集員、信息聯(lián)絡(luò)員、信息管理員。

3、試點(diǎn)示范。4月下旬縣農(nóng)業(yè)局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)以落實(shí)“五個(gè)一工程”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)是搭建好土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)、探索和完善好土地流轉(zhuǎn)的運(yùn)行、管理和服務(wù)機(jī)制，試點(diǎn)在7月中旬完成。

4、確權(quán)補(bǔ)證。5月初對(duì)全縣土地承包確權(quán)發(fā)證情況進(jìn)行一次檢查，6月底以前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須將因各種原因而擱置未發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書100%發(fā)放到戶。

5、檢查考評(píng)。第四季度對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)土地流轉(zhuǎn)“五個(gè)一工程”建設(shè)及開展土地流轉(zhuǎn)工作情況進(jìn)行考評(píng)。

六、幾點(diǎn)要求

1、大力宣傳，積極引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都要采取靈活多樣的形式，大力宣傳土地流轉(zhuǎn)等方面政策法規(guī)，探索土地流轉(zhuǎn)工作中的新經(jīng)驗(yàn)、好做法。樹立通過流轉(zhuǎn)土地增收致富的鮮活典型，爭(zhēng)取在最大程度的范圍內(nèi)消除顧慮，統(tǒng)一思想，營(yíng)造一個(gè)有利于土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。

2、密切配合，加強(qiáng)督導(dǎo)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)情況，縣農(nóng)業(yè)局要經(jīng)常開展檢查，掌握土地流轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)，總結(jié)農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中創(chuàng)造的好形式。研究土地流轉(zhuǎn)的新情況、新問題，搞好跟蹤檢查督導(dǎo)，提高土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作水平。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣農(nóng)業(yè)局成立加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)王文根任組長(zhǎng)，紀(jì)檢組長(zhǎng)黃新堅(jiān)任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保土地流轉(zhuǎn)這項(xiàng)工作能夠得到全方位推進(jìn)。