導(dǎo)語(yǔ)：糧食局風(fēng)險(xiǎn)基金使用工作意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

財(cái)政部日前印發(fā)通知，就實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和調(diào)整糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍，提出實(shí)施意見(jiàn)。

一、建立對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的機(jī)制

實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼有三種方式可供選擇，即：按計(jì)稅面積補(bǔ)貼，按計(jì)稅常產(chǎn)補(bǔ)貼，按糧食種植面積補(bǔ)貼。

實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的具體方式，由各省根據(jù)本省的實(shí)際情況自行決定。每斤商品糧量的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府根據(jù)本省的市場(chǎng)糧價(jià)及對(duì)種糧農(nóng)民保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格確定并提前公布。保護(hù)的目標(biāo)價(jià)格，由省級(jí)人民政府按照能夠補(bǔ)償糧食生產(chǎn)成本并使種糧農(nóng)民獲得適當(dāng)收益，有利于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性的原則確定。

糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)必須在全省范圍內(nèi)實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼??包括國(guó)有農(nóng)場(chǎng)??；其他省、自治區(qū)、直轄市也要比照糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)的做法，對(duì)糧食主產(chǎn)縣??市??的種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼。

二、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金安排、籌措與撥付

糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)??指河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川??2004年從風(fēng)險(xiǎn)基金中安排100億元用于對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，每省、自治區(qū)用于直接補(bǔ)貼的資金，應(yīng)為本省、自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的40％，以后年度逐年增加，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間，達(dá)到現(xiàn)有糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模一半的水平。

對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金，從現(xiàn)行包干的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中優(yōu)先安排。

在改革初期，13個(gè)主產(chǎn)省、自治區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金由于占用在“老庫(kù)存糧食”費(fèi)用利息補(bǔ)貼等方面，暫時(shí)騰不出來(lái)，經(jīng)省級(jí)人民政府申請(qǐng)，由中央財(cái)政根據(jù)其糧食風(fēng)險(xiǎn)基金缺口情況給予借款支持，所借資金在三年后逐步歸還。借款的條件：一是放開(kāi)收購(gòu)市場(chǎng)，推進(jìn)糧食流通體制市場(chǎng)化改革；二是制定有效措施，把中央確定的直補(bǔ)金額實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到農(nóng)民手上；三是國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)行減員分流、轉(zhuǎn)換機(jī)制改革，使企業(yè)真正走向市場(chǎng)，自負(fù)盈虧。借款后糧食風(fēng)險(xiǎn)基金仍有缺口的，由省級(jí)人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，向中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行借款，以確保對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的落實(shí)。

其他省、自治區(qū)、直轄市實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼后，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金不足的，由省級(jí)人民政府自籌資金解決。

需中央財(cái)政借款支持的糧食主產(chǎn)省、自治區(qū)，必須在每年的二月之前提出申請(qǐng)，中央財(cái)政在審核后，在三月底之前將借款資金撥付到省財(cái)政專戶。

省級(jí)財(cái)政部門要將對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼與糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的其他開(kāi)支分開(kāi)，單獨(dú)測(cè)算需求，單獨(dú)撥付資金。

三、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的兌付與監(jiān)管

對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的兌現(xiàn)方式，可以與農(nóng)民繳納農(nóng)業(yè)稅同步進(jìn)行，分開(kāi)操作，繳歸繳補(bǔ)歸補(bǔ)；也可采取直接抵扣應(yīng)繳農(nóng)業(yè)稅的辦法；農(nóng)業(yè)稅全免的省，可以單獨(dú)直接對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼。

糧食直接補(bǔ)貼資金兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)，年初向農(nóng)民發(fā)放《糧食補(bǔ)貼通知書(shū)》，農(nóng)民憑通知書(shū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取補(bǔ)貼或抵扣農(nóng)業(yè)稅，不允許集體代領(lǐng)。

對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的兌付，要做到公開(kāi)、公平、公正。每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼面積、享受補(bǔ)貼的糧食數(shù)量、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額都要張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。

地方各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)糧食直接補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，當(dāng)年直補(bǔ)資金盡可能在春播之前兌付一部分，全部補(bǔ)貼資金要在上半年基本兌現(xiàn)到農(nóng)戶，堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金現(xiàn)象的發(fā)生。

四、實(shí)行對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼及糧食流通體制市場(chǎng)化改革后，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的使用范圍調(diào)整為：

l．對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。

2．省級(jí)儲(chǔ)備糧油的利息費(fèi)用補(bǔ)貼。

3．對(duì)政策性掛賬的利息補(bǔ)貼。包括陳化糧掛賬利息開(kāi)支；改革前按保護(hù)價(jià)購(gòu)進(jìn)的庫(kù)存糧食銷售發(fā)生的價(jià)差虧損，經(jīng)省級(jí)人民政府審核后，允許掛賬，掛賬利息從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支；1998年6月以后，新發(fā)生的虧損掛賬，經(jīng)省級(jí)人民政府認(rèn)定為政策性掛賬的，掛賬利息從風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。

4．按保護(hù)價(jià)收購(gòu)的老庫(kù)存糧食在未銷售之前，補(bǔ)貼的利息費(fèi)用仍從風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng)降低。

5．對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)分流人員給予的適當(dāng)補(bǔ)助。超過(guò)審批額度的補(bǔ)助，不允許從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，由地方自籌資金解決。

6．為做好對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)工作，與直補(bǔ)相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)，原則上由地方財(cái)政預(yù)算安排，中央財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助。

糧食風(fēng)險(xiǎn)基金要按國(guó)家規(guī)定的用途統(tǒng)籌使用，節(jié)余的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，要用于陳化糧差價(jià)虧損補(bǔ)貼、消化糧食財(cái)務(wù)掛賬等糧食方面的開(kāi)支，不準(zhǔn)挪作他用。

五、堅(jiān)持糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)工作