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我市是氣象災害較為嚴重的地區(qū)，干旱、冰雹、暴雨、雷電等氣象災害每年都有不同程度發(fā)生，對經(jīng)濟社會發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活以及生態(tài)環(huán)境造成較大影響。特別是近年來，隨著全球氣候持續(xù)變暖，各類極端天氣事件頻繁發(fā)生，造成的影響和損失不斷加重。為了認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強氣象災害防御工作的意見》精神，進一步做好氣象災害防范應對工作；最大程度地減輕災害造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、加強氣象災害防御的總體要求和主要目標

加強氣象災害防御的總體要求是：堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針；依靠科技，統(tǒng)籌規(guī)劃，制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃，加快防災減災體系建設(shè)，增強對氣象災害的監(jiān)測預警、綜合防御和應急處置能力，提高全社會防災減災水平，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

主要目標是：到“十一五”末，力爭建成災害性天氣加密監(jiān)測和預警體系，災害性天氣預警信息的公眾覆蓋率達到90％以上，氣象監(jiān)測和預警水平顯著提高，氣象災害防御能力進一步增強，防災減災的社會經(jīng)濟效益明顯提高。

二、不斷完善氣象災害綜合監(jiān)測體系

（一）建立健全加密自動氣象站監(jiān)測網(wǎng)。按照《*市區(qū)域加密自動氣象站建設(shè)實施方案》，20*年全市要建設(shè)20個加密自動站。氣象部門要全面做好加密自動氣象站建設(shè)技術(shù)保障工作，區(qū)縣政府要將本地加密自動氣象站建設(shè)配套資金納入預算，確保工程建設(shè)順利進行。

（二）進一步加快雷達監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。20*年計劃在*氣象站建1個711雷達站；在*縣建1個小型車載式雷達。市、縣財政要按照比例要求，投入建設(shè)資金。市人影辦要盡快組織編寫和實施項目實施方案，提前做好相關(guān)知識培訓。

（三）不斷完善市、縣氣象災害預測預報體系。著力加強漆水河、沮河、桃曲坡水庫、五一水庫以及滑塌區(qū)、沉陷區(qū)等關(guān)鍵、敏感性地區(qū)的氣象災害預測預報系統(tǒng)建設(shè)，努力提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。做好災害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測，重點加強暴雨、暴雪等災害及其影響的中短期精細化預報，雷電、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報；實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預警預測。

（④）建立公共氣象預警信息LED電子顯示屏網(wǎng)絡。根據(jù)《陜西省氣象預警信息電子顯示屏網(wǎng)絡建設(shè)（321工程）規(guī)劃》，從20*年開始我市計劃在三年內(nèi)建設(shè)氣象預警信息電子顯示屏141個，到2010年全市基本建成布局合理、管理規(guī)范、安全運行的公共氣象預警信息電子顯示屏網(wǎng)絡；努力推進氣象災害預警信息進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校。20*年計劃建成62個，其中區(qū)縣涉農(nóng)部門20個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，新農(nóng)村示范村20個。

（五）組建農(nóng)村氣象聯(lián)絡員網(wǎng)絡。為了及時掌握局地災害天氣實況；傳遞氣象預警信息，維護加密自動氣象站和LED電子顯示屏，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦設(shè)立氣象聯(lián)絡員一名，主要職責是及時向群眾傳遞預警信息，提早采取應急避險措施，并根據(jù)災害性天氣實況演變情況隨時為市氣象臺、區(qū)縣氣象局提供當?shù)靥鞖庾兓那榈认嚓P(guān)信息，進行動態(tài)聯(lián)絡，為全市防災抗災指揮工作提供決策依據(jù)。

（六）多渠道傳播氣象災害預警，第一時間將氣象災害預警信息傳到基層。各級政府和氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國土資源等部門，要充分利用新聞媒體、通信傳輸平臺、電子顯示屏和已有的預報預警系統(tǒng)、災害信息平臺系統(tǒng)；及時轉(zhuǎn)發(fā)氣象災害預警信息；提高氣象災害預警信息的覆蓋面。加快農(nóng)村氣象信息進村入戶工程建設(shè)，20*年建成農(nóng)村氣象災害預警信息手機短信系統(tǒng)，在全市543個行政村、每村選擇5名村干部或致富帶頭人等在第一時間向其氣象災害預警信息，進一步暢通農(nóng)村、山區(qū)的預警信息渠道。

（七）積極拓展專項監(jiān)測業(yè)務。目前，宜君縣氣象站已開展閃電定位監(jiān)測，耀州區(qū)氣象站已開展酸雨監(jiān)測，宜君縣、耀州區(qū)和*氣象站均開展土壤墑情監(jiān)測。要根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求，適時拓展專項監(jiān)測業(yè)務，不斷完善雷電、大氣成分、土壤墑情等專項監(jiān)測網(wǎng)，拓寬氣象服務領(lǐng)域，增強氣象服務能力。

三、全面做好氣象災害防范處置工作

（一）認真開展氣象災害普查和隱患排查。市縣氣象部門要認真開展氣象災害風險普查；重點對本區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失和可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害的因素等進行調(diào)查，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。要加強災害分析評估，根據(jù)當?shù)貧庀鬄暮Ψ植记闆r、易發(fā)區(qū)域、主要致災因子等，逐步建立氣象災害風險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災減災措施。

（二）進一步完善氣象災害應急預案。各級政府要組織有關(guān)部門按照突發(fā)公共事件應急工作的要求，制訂和完善氣象災害應急預案，明確應對各類氣象災害的具體措施和處置程序，并針對氣象災害可能引發(fā)的次生衍生災害，進一步完善相關(guān)的應急預案。加強預案的動態(tài)管理，開展預案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災害預案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

（三）加強建設(shè)項目氣候可行性論證。市縣氣象部門要依法開展對城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)以及太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目的氣候可行性論證。有關(guān)部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設(shè)施和工程項目的影響。

（四）積極開展人工影響天氣作業(yè)。各區(qū)縣政府進一步理順人影管理體制。氣象部門要適時組織開展人工增雨（雪）作業(yè)，努力減少干旱損失，緩解用水緊張狀況；進一步加強人工防雹作業(yè)，最大程度地減輕雹災損失。充分利用天氣條件，對森林火災、污染物擴散、環(huán)境污染事件等重大突發(fā)公共事件開展人工影響天氣應急作業(yè)。

（五）不斷強化防災減災的基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實際，加快建設(shè)和完善水庫、城市排水設(shè)施、緊急避難場所等應急基礎(chǔ)設(shè)施，及時疏通河道，抓緊對病險水庫、堤防重要險段進行除險加固，保證工程設(shè)施有效發(fā)揮防災抗災作用。要按照國家規(guī)定的防雷標準和設(shè)計施工規(guī)范，做好在各類建筑物、設(shè)施和場所安裝防雷裝置的設(shè)計審查、施工監(jiān)理和驗收工作，并加強定期檢測，提高對雷電災害的防御能力。

（六）科學有效地處置氣象災害及次生衍生災害。災害性天氣警報和氣象災害預警信號后；各區(qū)縣政府和有關(guān)部門要及時分析災害可能帶來的的不利影響；并根據(jù)具體情況啟動相關(guān)應急預案，積極采取有效措施，最大限度地減輕氣象災害損失。要高度重視氣象災害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災害的防范應對工作，加強險情排查，及時組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險，確保人民群眾生命安全。積極開展氣象災害保險和再保險工作，充分發(fā)揮金融保險行業(yè)在災害救助和恢復重建工作中的作用。

四、不斷完善氣象災害防御保障體系

（一）加強氣象災害科技支撐能力建設(shè)。深入開展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面的影響評估和應對措施研究，提高應對氣候變化的能力。加強對氣象災害發(fā)生機理、預報和防御等方面的科學技術(shù)研究，積極應用數(shù)值天氣預報系統(tǒng)，努力提高氣象預報準確率。加強氣象防災減災交流與合作，學習借鑒其他地區(qū)防災減災的成功經(jīng)驗和先進理念，不斷增強我市防御氣象災害的能力。

（二）加強氣象災害相關(guān)法規(guī)和標準建設(shè)。加快完善與氣象災害防御工作相關(guān)的法規(guī)以及實施細則和制度，依法開展各類氣象災害防御工作。加強氣象災害預報預警技術(shù)標準研究，健全氣象災害以及防御技術(shù)標準和規(guī)范，促進我市氣象災害防御工作的規(guī)范化管理。

（三）加強氣象災害應急救援隊伍建設(shè)。進一步加強人工防雹、增雨、防雷等各類氣象災害防范應對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設(shè)，改善技術(shù)裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應對各類氣象災害的能力。公共場所要明確氣象災害應急聯(lián)系人，定期開展相關(guān)知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息。加強氣象災害應急救援志愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會公眾參與氣象災害應急救援工作的積極性。

（四）加大氣象防災減災資金投入力度。建立健全氣象防災減災投入機制，根據(jù)氣象防災減災工作的需要和當?shù)刎斄嶋H，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程項目、基礎(chǔ)科學研究等方面的投入，不斷提高防御氣象災害的能力和水平。

五、切實加強氣象災害防御的組織領(lǐng)導和宣傳教育

（一）全面落實氣象災害防災減災責任制。高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領(lǐng)導和組織協(xié)調(diào)，形成政府組織領(lǐng)導、部門協(xié)作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。

（二）制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃。各區(qū)縣政府要結(jié)合當?shù)貧庀鬄暮μ攸c，依據(jù)氣象法和“十一五”規(guī)劃，編制實施氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，統(tǒng)籌規(guī)劃氣象災害的應急基礎(chǔ)工程建設(shè)。

（三）進一步加強各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動。氣象部門要根據(jù)天氣變化情況及防災減災工作需要；及時向各有關(guān)區(qū)縣和部門提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息；電視、廣播等新聞媒體要及時插播氣象災害預警信息；林業(yè)、水利等部門應按照有關(guān)規(guī)定向氣象主管機構(gòu)匯交氣象探測資料。各級減災協(xié)調(diào)機構(gòu)要認真履行氣象災害防御的綜合協(xié)調(diào)職責，進一步完善有關(guān)部門互聯(lián)互通的災害信息共享機制，形成防災減災工作合力。

（四）努力提高全社會對氣象災害的防范意識。積極依靠社會力量；充分利用氣象、教育、新聞等資源，建設(shè)氣象科普教育基地，面向全社會尤其是農(nóng)民、中小學生工開展防災減災科學知識和技能的宣傳教育，提高全社會的防災減災意識和公眾自救互救能力。