導(dǎo)語：市大力推進(jìn)素質(zhì)教育質(zhì)量的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位，各高等院校：

為認(rèn)真落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，全面實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》，深入貫徹全省中小學(xué)素質(zhì)教育工作會(huì)議精神，大力推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，按照《山東省人民政府關(guān)于深入貫徹〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉大力推進(jìn)素質(zhì)教育的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，突出素質(zhì)教育的主題地位

1、實(shí)施素質(zhì)教育是黨中央、國務(wù)院作出的重要決策。黨的十七大報(bào)告中指出，要全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本、德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育?？倳浿赋?，教育工作的主題是全面推進(jìn)素質(zhì)教育，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題?？偫硪捕啻握匍_教育座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)素質(zhì)教育，搞好中小學(xué)課程改革，倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，使學(xué)生從小養(yǎng)成良好習(xí)慣，培養(yǎng)高尚品德和創(chuàng)新精神。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，明確素質(zhì)教育在教育工作中的主題地位，把素質(zhì)教育擺上重要的議事日程。

2、實(shí)施素質(zhì)教育是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的奠基工程。實(shí)施素質(zhì)教育是提高全體國民素質(zhì)、提高全民族創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是適應(yīng)當(dāng)前教育形勢(shì)發(fā)展的必然要求，是建設(shè)“大臨沂，新臨沂”的現(xiàn)實(shí)需要，是全市教育事業(yè)發(fā)展的首要使命。各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《義務(wù)教育法》和國家、省一系列有關(guān)素質(zhì)教育的文件，積極組織開展統(tǒng)一思想的大討論，提高對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育重要意義的認(rèn)識(shí)。要堅(jiān)持以人為本，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的地位不動(dòng)搖，端正辦學(xué)指導(dǎo)思想，改進(jìn)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，把教育工作發(fā)展的思路轉(zhuǎn)到以內(nèi)涵發(fā)展為主、注重提高質(zhì)量的軌道上來。

3、素質(zhì)教育就是要全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”、德智體美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人和建設(shè)者。通過推進(jìn)素質(zhì)教育，改變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校、評(píng)價(jià)教師的傾向，把素質(zhì)教育的理念滲透到學(xué)校各項(xiàng)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，把素質(zhì)教育作為鞏固提高辦學(xué)質(zhì)量的中心環(huán)節(jié)，真正做到全員育人、全過程育人。要堅(jiān)持面向全體學(xué)生，把德育、智育、體育、美育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。要把素質(zhì)教育理念貫穿于幼兒教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級(jí)、各類教育，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育等各個(gè)方面。

4、1999年以來，我市認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號(hào)）精神，教育事業(yè)的改革與發(fā)展取得了巨大成就，各項(xiàng)教育改革不斷深化，素質(zhì)教育觀念深入人心，各級(jí)、各部門積極探索、實(shí)踐課程改革、招生和考試評(píng)價(jià)制度改革，在學(xué)校教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破，廣大青少年總體上呈現(xiàn)出健康向上的精神風(fēng)貌，素質(zhì)教育取得了新的成效。

5、在推進(jìn)素質(zhì)教育的進(jìn)程中還存在不少深層次體制性的障礙。重智育輕德體美育，重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)的傾向仍沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)；學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重的問題沒有得到切實(shí)解決；片面追求升學(xué)率的問題仍然存在；考試評(píng)價(jià)制度改革剛剛開始，有利于素質(zhì)教育實(shí)施的社會(huì)氛圍和機(jī)制還沒有真正形成，這些問題都有待于認(rèn)真研究解決。

6、我市實(shí)施素質(zhì)教育的基本目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2020年，基本形成有利于素質(zhì)教育發(fā)展的教育體系結(jié)構(gòu)和制度環(huán)境；基本形成促進(jìn)青少年全面發(fā)展的人才培養(yǎng)模式；基本形成適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育要求的高素質(zhì)教師隊(duì)伍；基本形成富有生機(jī)活力和鮮明特色的學(xué)校教育格局；基本形成因地制宜創(chuàng)造性推動(dòng)素質(zhì)教育的區(qū)域發(fā)展格局；基本形成學(xué)校、家庭、社區(qū)教育有機(jī)結(jié)合的學(xué)習(xí)化社會(huì)框架。近期的主要工作目標(biāo)是：片面追求升學(xué)率的傾向得到初步遏制，學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)得到減輕，青少年思想道德建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，學(xué)生的體質(zhì)與健康狀況有所改善，人才培養(yǎng)方式、考試評(píng)價(jià)模式進(jìn)一步改革，基礎(chǔ)教育課程改革全面推進(jìn)，教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力有新的提高，宏觀教育體系結(jié)構(gòu)逐步趨于合理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，素質(zhì)教育取得顯著進(jìn)展。

二、堅(jiān)持育人為本，德育為先，構(gòu)建立德樹人的工作機(jī)制

7、把德育擺在素質(zhì)教育的首要位置。實(shí)施素質(zhì)教育是深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）和實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的要求，各級(jí)、各類學(xué)校要重視德育工作，在日常教育教學(xué)和管理工作中加強(qiáng)德育工作，寓德育于各科教學(xué)之中，推進(jìn)德育課程改革，加強(qiáng)德育與學(xué)生生活實(shí)踐的聯(lián)系，增強(qiáng)學(xué)校德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，構(gòu)建體現(xiàn)沂蒙特色的學(xué)校文化體系，營造濃厚教育氛圍。要把社會(huì)主義榮辱觀教育融入到學(xué)校教育教學(xué)中，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生自覺養(yǎng)成“熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動(dòng)、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗”的良好品德。要通過組織開展弘揚(yáng)和培育民族精神月活動(dòng)、“新童謠”編創(chuàng)等活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生文明行為習(xí)慣的養(yǎng)成，強(qiáng)化基礎(chǔ)道德建設(shè)，促進(jìn)公民道德素質(zhì)的培養(yǎng)。加強(qiáng)青少年學(xué)生心理健康教育，采取切實(shí)措施幫助少數(shù)青少年戒除網(wǎng)癮等問題。加強(qiáng)法制教育，發(fā)揮好法律對(duì)青少年行為的規(guī)范作用，培養(yǎng)社會(huì)主義法制觀念與法律素質(zhì)。各級(jí)政府要為德育工作的開展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于加強(qiáng)中小學(xué)德育工作。

8、加強(qiáng)德育基地建設(shè)，提高未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的服務(wù)質(zhì)量和水平。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、圖書館、青少年愛國主義教育基地等未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)未成年人要免費(fèi)開放，開展教育活動(dòng)。要針對(duì)未成年人的身心特點(diǎn)、接受能力和實(shí)際需要，精心設(shè)計(jì)、廣泛開展經(jīng)常性、大眾化、參與面廣、實(shí)踐性強(qiáng)的活動(dòng)。市對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。各級(jí)政府要把未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保障，每個(gè)縣（區(qū)）都要建成一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)所。建立校外實(shí)踐教育的社會(huì)義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位普遍承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。

三、深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高教育質(zhì)量

9、增強(qiáng)深化課程改革的責(zé)任感和緊迫感。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展的新階段，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量和水平是擺在全市教育工作者面前的首要任務(wù)。課程改革是教育改革的核心內(nèi)容，是素質(zhì)教育由外延到核心突破的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。課程改革的深入進(jìn)行，對(duì)于實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育整體水平，實(shí)現(xiàn)“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略具有重要的意義。全市各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校和廣大教育工作者要進(jìn)一步提高對(duì)深化課程改革重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)課程改革的責(zé)任感和緊迫感，積極探索，勇于實(shí)踐，扎實(shí)推進(jìn)課程改革，全面提高教育質(zhì)量。

10、認(rèn)真落實(shí)國家課程方案。中小學(xué)校要嚴(yán)格按照國家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時(shí)。任何地方和單位都不得隨意增減課程和課時(shí)。要嚴(yán)格按照各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，不得隨意增加難度和降低要求。普通高中要積極創(chuàng)造條件開設(shè)盡可能多的選修課程，滿足學(xué)生對(duì)課程多樣性、個(gè)性化的選擇需求。加強(qiáng)選修課程的管理，不得為學(xué)生集體確定選修課程，不得將學(xué)生自主選課變?yōu)榧w必修。高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，高中結(jié)束課程不得早于第三學(xué)年第一學(xué)期末。

11、加強(qiáng)地方課程和學(xué)校課程建設(shè)。學(xué)校要按要求將省定地方課程作為必修課列入教學(xué)計(jì)劃，分年級(jí)統(tǒng)一安排課時(shí)。要正確處理好學(xué)校課程與國家課程、地方課程的關(guān)系，成立學(xué)校課程開發(fā)委員會(huì)，制定學(xué)校課程開發(fā)與實(shí)施方案，引導(dǎo)教師科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與教學(xué)方案。學(xué)校課程不得編寫教材，但可以開發(fā)講義。要堅(jiān)持學(xué)校課程教育行政部門備案制度。要充分利用校內(nèi)外課程資源，加強(qiáng)圖書和教學(xué)儀器管理與使用效益，改革儀器管理制度，建立和完善圖書館、實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)教室等教學(xué)儀器設(shè)施面向全體學(xué)生開放的制度，充分發(fā)揮學(xué)校人力、物力、信息等各類資源的最大效益。要?jiǎng)?chuàng)造條件保障綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的開展。每學(xué)年參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間小學(xué)生不少于10天，初中生不少于20天，高中生不少于30天。

12、加強(qiáng)教學(xué)研究，提高課程實(shí)施質(zhì)量和水平。要加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變教研工作方式，指導(dǎo)學(xué)校搞好校本教研，加強(qiáng)對(duì)教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律的研究，以教育科研指導(dǎo)和優(yōu)化教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生始終保持學(xué)習(xí)的濃厚興趣和動(dòng)力。要切實(shí)轉(zhuǎn)變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，積極研究有效教學(xué)措施，切實(shí)實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。要建立符合素質(zhì)教育要求的中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度和基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，保證課程實(shí)施水平，監(jiān)測(cè)教育教學(xué)質(zhì)量。

13、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生工作。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號(hào)）精神，全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真貫徹《學(xué)校體育工作條例》，完善學(xué)校體育工作規(guī)章制度，開展好體育課教學(xué)、課外活動(dòng)和體育競(jìng)賽等活動(dòng)。廣泛開展“學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”，扎實(shí)開展大課間體育活動(dòng)，確保學(xué)生每天體育鍛煉1小時(shí)。加強(qiáng)學(xué)校體育設(shè)施建設(shè)和體育器材配備，為學(xué)校開展體育活動(dòng)提供必要的條件。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，開展衛(wèi)生健康教育、防治傳染病教育，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，了解科學(xué)營養(yǎng)知識(shí)。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生室建設(shè)，增加器材配備，提高人員素質(zhì)。以改造農(nóng)村學(xué)校食堂、宿舍和廁所為重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善學(xué)校衛(wèi)生工作條件。學(xué)校每年要組織學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)檢測(cè)和健康體檢，義務(wù)教育階段學(xué)生健康體檢的費(fèi)用要納入義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)保證體育衛(wèi)生工作的正常開展，所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中提取和安排。

14、將美育融入學(xué)校教育全過程。中小學(xué)要加強(qiáng)音樂、美術(shù)課的課堂教學(xué)，開展豐富多彩的課外文化藝術(shù)活動(dòng)，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的美感體驗(yàn)，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力，提高學(xué)生的藝術(shù)素養(yǎng)。

15、切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)課程的開設(shè)。義務(wù)教育階段學(xué)校要按照國家規(guī)定課時(shí)，開設(shè)好信息技術(shù)課程。開展勞動(dòng)和勞動(dòng)技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動(dòng)習(xí)慣、一定的勞動(dòng)技能，形成尊重勞動(dòng)的良好風(fēng)氣。普通高中要加強(qiáng)師資培訓(xùn)，建設(shè)信息技術(shù)專用教室和通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，配備必需的教學(xué)設(shè)施，切實(shí)保證技術(shù)課程的開設(shè)。

16、積極發(fā)展高中段職業(yè)教育。職業(yè)教育要積極面向市場(chǎng)，面向生產(chǎn)第一線，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行“訂單培養(yǎng)”，通過校企結(jié)合、產(chǎn)教結(jié)合、半工半讀，加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力。

四、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

17、依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹教育法律法規(guī)，全面落實(shí)《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范》，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管，建立綜合考察學(xué)校和教師的評(píng)估、監(jiān)測(cè)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，任何部門和個(gè)人不得改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，不得以改制為名提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育公辦學(xué)校不得舉辦收費(fèi)的特長班、實(shí)驗(yàn)班、“校中?！?。努力解決“大班額”現(xiàn)象，小學(xué)每班不超過45人，初中不超過50人，高中不超過56人。

18、嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。走讀生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)）小學(xué)不超過6小時(shí)，中學(xué)不超過8小時(shí)。晚間、雙休日和其他法定節(jié)假日不上課。睡眠時(shí)間義務(wù)教育階段學(xué)生不少于9小時(shí)，高中不少于8小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于21：00，高中不晚于22：00；早上統(tǒng)一起床時(shí)間，初中不早于7：00，高中不早于6：30。義務(wù)教育階段走讀生早上到校時(shí)間不早于7：30，上課時(shí)間不早于8：00。高中走讀生早上到校時(shí)間不早于7：00，上課時(shí)間不早于7：30。

19、嚴(yán)格控制學(xué)生家庭書面作業(yè)量。小學(xué)一、二年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，其他年級(jí)除語文、數(shù)學(xué)外不留書面家庭作業(yè)，語文、數(shù)學(xué)書面作業(yè)每天不超過1小時(shí)；初中書面作業(yè)總量不超過1.5小時(shí)；高中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過2小時(shí)。

五、深化評(píng)價(jià)考試制度改革，構(gòu)建符合素質(zhì)教育的評(píng)價(jià)體系

20、完善以素質(zhì)教育理念為核心的教師評(píng)價(jià)體系。要樹立科學(xué)的教育政績(jī)觀、評(píng)價(jià)觀，建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的科學(xué)的教師評(píng)價(jià)體系，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和工作實(shí)績(jī)等方面，科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作，不得單純以考試成績(jī)和升學(xué)率高低評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲教師。

21、完善學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制。逐步建立和完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，建立過程性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，重在過程性評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立和完善學(xué)生成長記錄制度，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生課堂提問、作業(yè)展示、實(shí)踐活動(dòng)、標(biāo)志性成果等過程性資料的積累，多種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行過程性評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)、導(dǎo)向、診斷、矯正功能。

22、嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)。學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)實(shí)行日常學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與期末考試評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，日?？荚噷?shí)行無分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。義務(wù)教育階段學(xué)生成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)行等級(jí)制。期末考試應(yīng)由學(xué)校自行組織命題、并進(jìn)行對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析。學(xué)校、班級(jí)不得公布學(xué)生的考試成績(jī)，不得按學(xué)業(yè)成績(jī)排列學(xué)生名次。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，各級(jí)教育行政部門及教研機(jī)構(gòu)不得統(tǒng)一組織面向?qū)W生的期中考試、期末考試等。

23、改革和完善中小學(xué)招生制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)校劃片招生、免試就近入學(xué)的辦法。積極推進(jìn)高中招生改革，實(shí)行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，以學(xué)業(yè)考試取代升學(xué)考試，以綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)，采取多種方式錄取新生，逐步擴(kuò)大高中招生的自主權(quán)。嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，認(rèn)真實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試。

六、推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造條件

24、推進(jìn)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間以及各類教育之間均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的先決條件。努力改善學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，是全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的一項(xiàng)重要任務(wù)。

25、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)。制訂和完善本地改善學(xué)校辦學(xué)條件的實(shí)施方案，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程，全面建設(shè)合格的基礎(chǔ)教育學(xué)校，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件。要將標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入縣區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，城市教育費(fèi)附加要優(yōu)先用于薄弱學(xué)校的改造。建立校舍維修改造長效機(jī)制，繼續(xù)抓好危房改造工程，限期消除D級(jí)危房。農(nóng)村邊遠(yuǎn)山區(qū)、交通不便地區(qū)要適當(dāng)保留小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，方便群眾，原則上不再減少學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，縣區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整方案要經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn)后方能實(shí)施。大力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，建立農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，提高教育技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。建立教育教學(xué)交流平臺(tái)，組織優(yōu)秀課例、教例開發(fā)，建設(shè)教育資源庫，為廣大中小學(xué)校服務(wù)，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。

26、依法保障經(jīng)濟(jì)貧困家庭子女入學(xué)和弱勢(shì)群體學(xué)生平等接受義務(wù)教育。進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供國家課程免費(fèi)教科書，繼續(xù)推廣教科書循環(huán)使用制度。實(shí)施高中階段家庭貧困學(xué)生資助制度，建立完善的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。認(rèn)真做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女義務(wù)教育工作，重視農(nóng)村“留守兒童”的教育問題。重視特殊教育，對(duì)有能力參加普通教育的殘疾兒童允許其隨班跟讀。

27、重視和加強(qiáng)對(duì)普通高中的辦學(xué)管理，規(guī)范普通高中基本建設(shè)。認(rèn)真研究高中發(fā)展的規(guī)模、速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，把普通高中發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展上來。未經(jīng)市主管部門批準(zhǔn)，公辦普通高中不得擅自貸款新建、改建和擴(kuò)建學(xué)校。嚴(yán)禁占用學(xué)校公共教育資源舉辦復(fù)讀班或招收往屆高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。

七、建設(shè)高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，為全面實(shí)施素質(zhì)教育提供基本保證

28、認(rèn)真貫徹落實(shí)《臨沂市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（臨政發(fā)〔2007〕36號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，改善教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平。有針對(duì)性地實(shí)施各類教師培訓(xùn)工程，在教育改革實(shí)踐中鍛煉一支高素質(zhì)教師和校長隊(duì)伍。鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，加大督導(dǎo)，盡快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)統(tǒng)一工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。改善農(nóng)村教師待遇，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國家確定的標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放，確保教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。

29、統(tǒng)籌教師資源，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。推動(dòng)城鄉(xiāng)教師對(duì)口支援、交流的制度化、規(guī)范化，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職稱原則上要有1年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，努力解決農(nóng)村中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題。進(jìn)一步完善教師資格制度，拓寬教師來源渠道。加強(qiáng)教師人事分配制度改革，建立并實(shí)施新教師年補(bǔ)充機(jī)制。

30、加強(qiáng)師德建設(shè)，培養(yǎng)教師熱愛教育、熱愛學(xué)生的情感和責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步完善教師行為規(guī)范，規(guī)范教師從教行為，禁止在職教師從事有償家教。加強(qiáng)中小學(xué)班主任隊(duì)伍建設(shè)，全面實(shí)施中小學(xué)班主任任職資格制度，逐步提高中小學(xué)班主任津貼水平，充分發(fā)揮班主任在全面推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作中的積極作用。

八、建立家庭、社會(huì)、學(xué)校三位一體的素質(zhì)教育體系

31、家庭和社會(huì)是實(shí)施素質(zhì)教育的重要途徑。要堅(jiān)持學(xué)校、家庭和社會(huì)緊密結(jié)合，創(chuàng)造三者互相溝通融合、共同推動(dòng)素質(zhì)教育實(shí)施的強(qiáng)大合力和良好環(huán)境。完善家庭教育工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)家庭教育，學(xué)校和有條件的社區(qū)、村居要設(shè)立家長學(xué)校，學(xué)校要成立家長委員會(huì)，經(jīng)常召開家長會(huì)，落實(shí)教師家訪制度，拿出更多的時(shí)間與家長聯(lián)系和交流。要加強(qiáng)學(xué)籍管理，從小學(xué)一年級(jí)開始建立完善的學(xué)籍管理制度，了解學(xué)生家庭狀況，有條件的地方要實(shí)行信息化管理。家長要依法保證適齡少年兒童接受義務(wù)教育，自覺接受家長學(xué)校的教育，提高培養(yǎng)下一代的能力。社區(qū)、村居的文化體育設(shè)施要向?qū)W生免費(fèi)開放，要?jiǎng)?chuàng)造條件加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)少年兒童的教育，為學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供幫助。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校共青團(tuán)、少年先鋒隊(duì)和學(xué)生會(huì)等團(tuán)隊(duì)組織的指導(dǎo)，小學(xué)要配備少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員，中學(xué)要配備專職團(tuán)委書記。

32、新聞宣傳媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，不要炒作高考、中考狀元及學(xué)校的升學(xué)率。加強(qiáng)學(xué)校安全管理，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治工作，按照有關(guān)規(guī)定管理好網(wǎng)吧，維護(hù)學(xué)校正常秩序。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，創(chuàng)造有利于推進(jìn)素質(zhì)教育的優(yōu)良環(huán)境

33、全面推進(jìn)素質(zhì)教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。各級(jí)政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以素質(zhì)教育為主題，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作，研究制訂推進(jìn)本行政區(qū)域素質(zhì)教育的工作方案和實(shí)施步驟。在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀和正確的教育政績(jī)觀，并將其作為考核、評(píng)價(jià)政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要指標(biāo)。

34、堅(jiān)持依法治教，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)教育法律、法規(guī)，保證教育方針全面貫徹執(zhí)行，依法推進(jìn)素質(zhì)教育。政府機(jī)關(guān)要依法規(guī)范執(zhí)政行為，為教育的改革與發(fā)展提供保障。積極爭(zhēng)取各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)實(shí)施素質(zhì)教育進(jìn)行監(jiān)督。

35、加大教育投入，確保教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長。加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入力度，逐步提高各級(jí)、各類學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為持續(xù)提高教育質(zhì)量、實(shí)施素質(zhì)教育提供有力支持。

36、加大教育督導(dǎo)的力度。堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，將素質(zhì)教育實(shí)施水平作為對(duì)各地綜合督導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。各地要及時(shí)總結(jié)在推進(jìn)素質(zhì)教育工作中涌現(xiàn)出的典型，認(rèn)真研究推廣。