導語：勞保局加強就業(yè)再就業(yè)工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣區(qū)、察北、塞北管理區(qū)勞動（人事勞動）和社會保障局，高新區(qū)社會事務管理局、發(fā)展改革局、教育局、監(jiān)察局、財政局、民政局、建設局、農業(yè)局、商務局、人民銀行各支行、國家稅務局、地方稅務局、工商行政管理局、統(tǒng)計局、物價局、機構編制委員會辦公室、總工會、共青團、婦聯(lián)：

為貫徹落實市政府《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（張政［20*］31號，以下簡稱《實施意見》），根據(jù)省勞動保障廳等20個部門《關于貫徹落實省政府進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作實施意見若干問題的通知》（冀勞社［20*］10號），經市政府同意，現(xiàn)就有關問題提出如下意見：

一、就業(yè)再就業(yè)扶持政策對象的認定和管理

（一）對有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員（以下簡稱下崗失業(yè)人員），發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受《實施意見》規(guī)定的相應扶持政策：

1、國有企業(yè)下崗失業(yè)人員。即：協(xié)議期滿出中心、但未與原企業(yè)解除勞動關系，且仍未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；未進中心、仍與原企業(yè)保持勞動關系，未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；處于領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員和就業(yè)轉失業(yè)后非本人原因沒有享受失業(yè)保險待遇，且仍未再就業(yè)的原國有企業(yè)的失業(yè)人員。

2、國有企業(yè)關閉破產、改制重組需要安置的人員。即依法破產、按程序改制的企業(yè)中，仍未再就業(yè)的人員。

3、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員。即：在工商行政管理機關登記注冊為集體所有制的縣（區(qū)）以上的城鎮(zhèn)集體企業(yè)中，按規(guī)定程序下崗，且仍未再就業(yè)的集體企業(yè)下崗職工；在工商行政管理機關登記注冊為集體所有制的縣（區(qū)）以下城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工中經過認定的就業(yè)困難人員；處于領取失業(yè)保險金期間和就業(yè)轉失業(yè)后非本人原因未享受失業(yè)保險待遇，且仍未再就業(yè)的原集體企業(yè)失業(yè)人員；企業(yè)依法破產、按程序改制，且仍未再就業(yè)的人員。

4、正在享受城市居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（二）辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》需提交以下相關憑證和證明材料：

1、本人身份證復印件。

2、國有企業(yè)下崗職工需提交由企業(yè)出具的下崗證明和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明。

3、縣區(qū)以上集體企業(yè)的下崗職工需企業(yè)出具工商行政管理部門登記注冊編號、下崗原因、時間等內容的證明和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明；縣區(qū)以下集體企業(yè)下崗職工中下崗時間在5年以上，夫妻雙下崗，曾獲企業(yè)以上勞模（含企業(yè)勞模），單親家庭，工傷殘和年齡偏大（女40歲，男50歲以上）等就業(yè)困難的人員需企業(yè)出具工商行政管理部門登記注冊編號、下崗原因、時間等內容的證明和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明。

4、國有、集體企業(yè)失業(yè)人員需提交《就業(yè)失業(yè)登記證》、失業(yè)保險機構出具領取失業(yè)保險金起始年月時間的證明，街道辦事處出具的就業(yè)情況書面證明；非本人原因沒有享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員需提交原單位和失業(yè)保險機構出具的非本人原因沒有享受失業(yè)保險待遇的證明，街道辦事處出具的就業(yè)情況書面證明。

5、關閉破產或改制重組企業(yè)需要安置人員，需本人提交領取的經濟補償金或企業(yè)未能安置的憑證復印件和街道辦事處出具的就業(yè)情況證明。

6、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員需提交正在享受城市居民最低生活保障待遇的低保證復印件和公共職業(yè)機構出具的登記失業(yè)一年以上的證明。

（三）對在法定勞動年齡內有勞動能力和就業(yè)愿望、且未就業(yè)、并進行了失業(yè)登記的下列人員，發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受《實施意見》規(guī)定的相應政策：

1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。包括城鎮(zhèn)新成長勞動力、復員轉業(yè)退役軍人、就業(yè)轉失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生等。

2、具有本省戶籍的進城登記求職的農村勞動者。

（四）《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領程序如下：

1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的申領辦法：準備再就業(yè)的下崗失業(yè)人員，本人持相關憑證和證明材料到居住地的街道勞動保障事務站領取和填寫《再就業(yè)優(yōu)惠證申領認定審批表》。街道勞動保障事務站經核實張榜公示5天后，報縣級以上勞動保障部門審批。經認定符合條件者，由勞動保障部門發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。未設立街道勞動保障工作事務站和社區(qū)居委會的獨立工礦區(qū)，經由勞動保障部門委托，其下崗失業(yè)人員可通過企業(yè)向縣級以上勞動保障部門申請。中央、省屬企業(yè)下崗失業(yè)人員按照屬地管理原則，在當?shù)厣觐I《再就業(yè)優(yōu)惠證》。

2、《就業(yè)失業(yè)登記證》的申領辦法：城鎮(zhèn)新成長勞動力、復員轉業(yè)退役軍人、就業(yè)轉失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生，本人持《居民身份證》和證明本人身份的有效證明到戶籍所在地公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記，領取《就業(yè)失業(yè)登記證》。進城登記求職的農村勞動者，本人持《居民身份證》到戶籍所在地公共就業(yè)服務機構進行登記，領取《就業(yè)失業(yè)登記證》。

3、《實施意見》下發(fā)前已通過領取營業(yè)執(zhí)照從事個體經營、被用人單位招收等途徑實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的人員，不再發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》由省勞動保障廳統(tǒng)一印制，免費發(fā)放?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》在全省范圍內適用。

（五）切實加強《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理。

1、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放。為嚴防弄虛作假、欺騙冒領等行為發(fā)生，勞動保障部門要嚴格《再就業(yè)優(yōu)惠證》申領程序、嚴格審核發(fā)放，及時錄入到數(shù)據(jù)庫管理。對出租、轉讓《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，沒收其《再就業(yè)優(yōu)惠證》。對用人單位或個人偽造、租借《再就業(yè)優(yōu)惠證》騙取國家扶持政策和資金的行為，要嚴肅查處，情節(jié)嚴重的要依法追究有關責任人員的刑事責任。對社區(qū)居委會、企業(yè)、勞動保障機構等違反規(guī)定，隨意擴大發(fā)證范圍的，取消其審核資格，并追究相關責任人責任；對發(fā)證機構違反有關規(guī)定變賣或濫發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》的，要嚴肅處理，追究相關人員責任。

2、《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》的管理。《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》采用實名制，限持證者本人使用，持證人享受政策后，政策執(zhí)行部門和提供就業(yè)服務機構，要及時在相應證件上標注享受政策扶持的內容、金額、時間和落實政策的部門等。從事個體經營的，證件由本人保管；被用人單位錄用的，證件由用人單位保管?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》由發(fā)證機關實行年檢，逾期未參加年檢的自動作廢。勞動保障職能部門在辦理達到法定退休年齡或辦理提前退休手續(xù)時，要先行核對《再就業(yè)優(yōu)惠證》和《就業(yè)失業(yè)登記證》管理數(shù)據(jù)庫，并協(xié)助發(fā)證機關收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》。

各級勞動保障部門要依托街道社區(qū)勞動保障事務站，建立勞動力資源（城鎮(zhèn)新增勞動力、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進城求職農村勞動者）數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》采用全省統(tǒng)一編號?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》的申領、填寫、發(fā)放、使用、年檢等情況要全部錄入全省統(tǒng)一的《下崗失業(yè)人員信息管理系統(tǒng)》（以下簡稱信息管理系統(tǒng)）；凡享受各種就業(yè)再就業(yè)政策的，都要通過《信息管理系統(tǒng)》審核、認定，確保就業(yè)再就業(yè)扶持政策落到實處。

3、各級勞動保障、財政、稅務、工商行政管理、衛(wèi)生等部門要加強溝通協(xié)調，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。工商行政管理、稅務和衛(wèi)生等部門在為下崗失業(yè)人員辦理《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生經營許可證》和減免稅額等手續(xù)時，要向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核實下崗失業(yè)人員身份和《再就業(yè)優(yōu)惠證》；各級財政、稅務、工商等部門要按季將落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)政策情況向同級勞動保障部門通報。勞動保障部門要及時將下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)扶持政策的詳細情況錄入《信息管理系統(tǒng)》，動態(tài)掌握下崗失業(yè)人員再就業(yè)和享受政策情況。市勞動保障部門匯總各部門情況后，定期通報下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策落實情況。

(六)《實施意見》規(guī)定的扶持政策自20*年起開始執(zhí)行，審批截止時間為20*年底。對此前已享受扶持政策的企業(yè)和個人，各縣區(qū)要進行復核。對已享受到期的，要及時辦理終結手續(xù)，不得重新發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、重復享受扶持政策；對未到期的《再就業(yè)優(yōu)惠證》通過年檢后，繼續(xù)使用，各縣區(qū)要按《實施意見》規(guī)定做好與新政策的銜接工作。

二、加強對從事個體經營人員的政策扶持

(七)個體經營的稅收政策。從事個體經營的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》及稅務機關規(guī)定的有關材料，向當?shù)刂鞴芏悇諜C關申請享受在規(guī)定限額內依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅政策。具體按《市財政局、市國稅局、市地稅局轉發(fā)〈省財政廳、省國稅局、省地稅局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策問題的通知〉的通知》（張財字［20*］157號，以下簡稱《稅收政策通知》）和《市國稅局、市地稅局、市勞動保障局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策具體實施意見的通知》（張國稅發(fā)［20*］52號，以下簡稱《稅收政策實施意見》）執(zhí)行。

(八)個體經營的收費政策。從事個體經營的下崗失業(yè)人員，可憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受相關免收費政策。各縣區(qū)要對下崗失業(yè)人員從事個體經營涉及的各項行政事業(yè)性收費進行全面認真清理，工商、稅務、衛(wèi)生、民政、勞動保障等有關單位要進一步明確免交的有關登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費的具體項目和標準，并將其作為政務公開的重要內容，通過多種途徑向社會公布。嚴禁各級管理執(zhí)法機構借管理服務之名，向從事個體經營的下崗失業(yè)人員集資、攤派，或強行推銷報刊等行為。各類中介機構對下崗失業(yè)人員從事個體經營涉及的服務性收費，要按照平等自愿原則及最低標準收取。堅決糾正各種對下崗失業(yè)人員從事個體經營強行服務、強制收費的行為。具體辦法按*市財政局、*市物價局轉發(fā)《河北省財政廳、河北省物價局關于貫徹落實下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生從事個體經營有關收費優(yōu)惠政策的通知》（張財字［20*］77號）執(zhí)行。對拒不落實免收費政策的單位和個人，由監(jiān)察部門查實后通報批評，情節(jié)嚴重，造成惡劣影響的，追究部門負責人和當事人的責任，并給予相應的黨政紀處分。

(九)從事個體經營的小額貸款擔保政策。下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員從事個體經營或合伙經營、組織起來就業(yè)，自籌資金不足的，可分別憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、軍人退出現(xiàn)役的有效證明、《就業(yè)失業(yè)登記證》，經街道勞動保障機構(或其委托的社區(qū)居委會)審核，當?shù)刭J款擔保機構承諾擔保，向經辦銀行申請小額擔保貸款。除國家限制的行業(yè)外，均可享受財政貼息。其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復員轉業(yè)退役軍人，由財政據(jù)實全額貼息；城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，由財政給予50％的貼息。具體辦法按《中國人民銀行*市中心支行、市財政局、市勞動和社會保障局轉發(fā)關于改進和完善小額擔保貸款政策的通知》(張銀發(fā)［20*］66號，以下簡稱《小額擔保貸款通知》)執(zhí)行。

(十)從事個體經營的場地。市縣區(qū)城市管理、規(guī)劃部門要從本地實際出發(fā)，在規(guī)劃城市建設、建立商貿市場時，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當安排經營場所。在整頓市容市貌時，要幫助解決好再就業(yè)者的經營場地問題。新辦貿易市場的經營攤位，可按不少于30％的比例安排給下崗失業(yè)人員經營。有條件的地方，可為下崗失業(yè)人員安排生產經營實驗和培育性場所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

(十一)簡化審批程序。各有關部門要加強對下崗失業(yè)人員從事個體經營的指導，切實轉變職能，明示辦事程序，簡化審批程序，明確辦理各項手續(xù)的具體時限，提供政策咨詢和開業(yè)指導服務，提高服務效率和水平。市縣區(qū)的各有關職能部門要設立專門窗口，統(tǒng)一辦公時間，為下崗失業(yè)人員提供一次辦完工商登記、稅務登記、社會保險登記、享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策和其他有關手續(xù)的“一條龍”辦公。

三、實施對就業(yè)困難對象的就業(yè)援助

（十二）就業(yè)困難對象的認定。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員中，有勞動能力和就業(yè)愿望的下列人員屬于就業(yè)困難援助對象，享受《實施意見》規(guī)定的相應扶持政策。

1、“4050”人員。即女40周歲、男50周歲以上，計算年齡最晚至2007年12月31日。

2、市級以上（含市級）勞模、企業(yè)軍轉干部、單親家庭、夫妻雙下崗（失業(yè)）人員、現(xiàn)役軍人配偶、烈士直系親屬、工傷致殘未喪失勞動能力人員和殘疾人中下崗失業(yè)后就業(yè)特別困難的人員。

3、有勞動能力和有就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”（無固定就業(yè)收入的家庭）中的“3545”（女年滿35歲、男年滿45歲，年齡計算至20*年12月31日）下崗失業(yè)人員。

4、享受城市居民最低生活保障且登記失業(yè)1年以上的失業(yè)人員。

上述人員可持《居民戶口本》、《房產證》、《再就業(yè)優(yōu)惠證》和證明本人身份的有效證件到居住地的街道勞動保障事務站（或委托社區(qū)勞動保障事務站）提出申請；街道勞動保障事務站負責核實情況并報縣級以上勞動保障部門認定。認定后需在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上注明“就業(yè)困難對象”，并將就業(yè)困難對象的信息錄入《信息管理系統(tǒng)》。街道和社區(qū)勞動保障事務站要掌握就業(yè)困難援助對象的就業(yè)情況，建立專門臺賬。

（十三）實施崗位援助。為鼓勵用人單位安排就業(yè)困難對象，凡安置上述就業(yè)困難對象的崗位，均可享受公益性崗位補貼政策和社會保險補貼政策。

1、社會保險補貼政策。在公益性崗位安排就業(yè)困難對象，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，可按《實施意見》規(guī)定享受與其勞動合同期限相應的社會保險補貼。其社會保險費（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)）補貼辦法，由提供公益性崗位的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動合同、工資表、社會保險繳費憑證等相關材料，到當?shù)乜h級以上勞動保障行政部門辦理審核手續(xù)，由同級財政部門復核后，將公益性崗位單位繳納部分補貼給用人單位。對從事公益性崗位超過3年的，各地可依據(jù)實際情況適當延長社會保險補貼期限。社會保險補貼具體辦法按《*市財政局、*市勞動和社會保障局關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)資金定理有關問題的通知》（張財字［20*］161號，以下簡稱《資金管理通知》）執(zhí)行。

2、崗位補貼政策。市縣區(qū)可根據(jù)實際對公益性崗位和其他用人單位安置的就業(yè)困難對象，在相應期限內按不同工作崗位提供適當?shù)膷徫谎a貼，補貼標準按《實施意見》執(zhí)行。對有生產經營或其他收入的用人單位，要保證按時支付安置就業(yè)困難對象的工資不低于最低工資。補貼辦法，由安置就業(yè)困難對象的單位憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、勞動合同、工資表憑證等相關材料，到當?shù)乜h級以上勞動保障行政部門辦理審核手續(xù)，由同級財政部門復核后，補貼給用人單位。

（十四）開展就業(yè)援助。各縣區(qū)勞動保障部門要依托街道和社區(qū)勞動保障事務站對就業(yè)困難對象實行一對一的專人幫扶，積極提供有針對性的就業(yè)服務和公益性崗位援助。凡是由政府投資開發(fā)的公益性崗位，要首先滿足困難對象就業(yè)的需要。對愿意接受政府有關部門和其他用人單位提供公益性崗位的就業(yè)困難對象，及時為其提供公益性就業(yè)崗位。

四、采取措施，提高靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性

(十五)各地要采取有效措施，幫助靈活就業(yè)人員接續(xù)社會保險關系，落實社會保險補貼政策，提高就業(yè)質量和就業(yè)穩(wěn)定性。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員從事靈活就業(yè)的，可按以下程序申請社會保險補貼：

1．向街道勞動保障機構申報就業(yè)，并憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》復印件、本人《居民身份證》復印件、社會保險繳費憑證等相關材料，向街道勞動保障機構提出社會保險補貼申請。

2．街道勞動保障機構登記核實靈活就業(yè)人員的就業(yè)情況后，出具靈活就業(yè)證明，并為其向當?shù)乜h級以上勞動保障部門申請社會保險補貼。

3．經勞動保障行政部門審核、財政部門復核后，由同級財政部門按季將其實際繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費險種費額的2／3補貼資金，劃入勞動保障部門的經辦機構，直接支付給本人。

靈活就業(yè)人員社會保險補貼期限3年，具體補貼辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

五、關于鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)

(十六)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收政策。商貿企業(yè)、服務型企業(yè)(國家限制的行業(yè)除外)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質的小型企業(yè)實體招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實施意見》規(guī)定條件的，由勞動保障部門核定并出具《企業(yè)實體吸納下崗失業(yè)人員認定證明》，經稅務部門審核，可享受在相應期限內定額依次減免營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅政策。具體辦法按有關政策規(guī)定執(zhí)行。

(十七)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的社會保險補貼政策。商貿企業(yè)、服務型企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實施意見》規(guī)定條件的，可向當?shù)乜h級以上勞動保障行政部門申請享受社會保險補貼。具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

(十八)勞動密集型企業(yè)的貸款政策。勞動密集型小企業(yè)招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，符合《實施意見》規(guī)定條件的，可向銀行申請貸款。貸款的財政貼息、經辦銀行的手續(xù)費補助、呆壞賬損失補助等按《中國人民銀行、財政部、勞動保障部關于進一步推進下崗失業(yè)人員小額擔保貸款工作的通知》(銀發(fā)［2004］51號)執(zhí)行。

六、完善就業(yè)服務

(十九)免費就業(yè)服務。市縣區(qū)就業(yè)服務機構要按照制度化、專業(yè)化、社會化的要求，全面推進“以人為本”的就業(yè)服務，進一步完善就業(yè)服務制度。公共就業(yè)服務機構對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員免費提供政策信息咨詢和職業(yè)介紹服務；對其中持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，應免費提供享受扶持政策的幫助指導和相關服務；對就業(yè)困難對象還應免費提供“一對一”的職業(yè)指導和就業(yè)援助。市縣區(qū)勞動保障行政部門要制定免費就業(yè)服務年度計劃，并對公共就業(yè)服務機構實行職業(yè)介紹補貼與免費服務績效掛鉤的管理制度，對各個公共就業(yè)服務機構開展免費就業(yè)服務的對象規(guī)模、服務項目、服務質量和服務效果提出明確的目標任務。市、縣（區(qū)）政府要對公共就業(yè)服務機構完成任務情況進行定期考核，根據(jù)其開展免費服務的績效撥付資金。

（二十）職業(yè)介紹補貼政策。市縣區(qū)要采取有效措施，鼓勵和引導社會各類職業(yè)中介機構積極為求職者提供誠信就業(yè)服務。鼓勵社會辦職業(yè)介紹機構廣泛收集崗位信息，積極開展職業(yè)介紹。社會各類職業(yè)中介機構為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員提供免費服務的，可按其實際介紹就業(yè)成功并簽訂半年以上勞動合同的人數(shù)，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》、勞動合同、工資表、社會保險繳費憑證等相關材料向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T申請一次性職業(yè)介紹補貼。具體補貼辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

(二十一)加強勞動力市場建設。市縣區(qū)要將勞動力市場信息系統(tǒng)的建設經費和運轉經費納入當?shù)刎斦A算。按照“金保工程”的要求對勞動力市場信息系統(tǒng)建設進行總體規(guī)劃，實現(xiàn)就業(yè)服務和失業(yè)保險業(yè)務的全程信息化，建設統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，保證就業(yè)服務信息與失業(yè)保險信息的相互銜接，并逐步實現(xiàn)就業(yè)服務信息與其他各類社會保險信息的有效聯(lián)動；優(yōu)化業(yè)務流程，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，建立“一站式”就業(yè)服務、失業(yè)保險業(yè)務經辦服務體系；推進各級公共就業(yè)服務機構實現(xiàn)信息聯(lián)網，形成覆蓋全市的信息查詢服務系統(tǒng)；建立勞動力市場職業(yè)供求信息和工資指導價位信息的分析制度，并定期向社會；建立失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測制度，做好相關數(shù)據(jù)的整理、分析上報工作，為各級政府的宏觀決策提供支持；充分發(fā)揮勞動力市場網站作用，開展政策宣傳和信息查詢服務，完善網上求職登記、職業(yè)介紹等服務職能。

七、強化多層次多形式的職業(yè)培訓

（二十二）實行培訓機構定點管理。廣泛動員工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及社會各方面開辦的職業(yè)培訓機構，為城鄉(xiāng)勞動者開展職業(yè)培訓(含創(chuàng)業(yè)培訓)。要按照公開、公平、公正的原則，通過招標或資質認定等辦法，確定一批培訓質量高、就業(yè)率高、社會認可的教育培訓機構，作為承擔培訓任務的定點機構，并通過當?shù)匦侣劽襟w將定點培訓機構名單向全社會公布。定點機構認定和管理辦法由市勞動保障部門會同有關部門另行制定。

（二十三）職業(yè)培訓補貼。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，可享受政府提供的一次性職業(yè)培訓補貼。職業(yè)培訓補貼一般采取個人報銷補貼方式。對墊付不起培訓費的個人，職業(yè)培訓定點機構要積極落實幫扶措施，可由職業(yè)培訓定點機構先墊付培訓補貼資金，對要求職業(yè)培訓的人員進行幫扶培訓，合格的可向當?shù)貏趧颖Ｕ虾拓斦块T申領50％的培訓補貼，另一半培訓補貼待培訓者在半年內實現(xiàn)就業(yè)后，憑本人提供的勞動合同復印件再行申領。職業(yè)培訓補貼標準和具體辦法按《資金管理通知》執(zhí)行。

(二十四)職業(yè)技能鑒定補貼。要積極主動地為城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務，將專項職業(yè)能力考核擴大到下崗失業(yè)人員和進城務工農村勞動者。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的就業(yè)困難對象通過初次技能鑒定(限國家規(guī)定實行就業(yè)準入制度的指定工種)的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。其中：對享受城市居民最低生活保障的就業(yè)困難對象，按照國家規(guī)定的收費標準給予全額補貼，對其他就業(yè)困難對象按照國家規(guī)定收費標準給予60%的補貼。鑒定機構憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《技能鑒定證書》和證明本人身份的有效證件向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T申請職業(yè)技能鑒定補貼，經勞動保障行政部門審核、財政部門復核后將職業(yè)技能補貼資金，補貼給職業(yè)技能鑒定機構。

八、加強就業(yè)管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

(二十五)加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系建設。市縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織體系，提出任務目標和相應工作要求。健全各級就業(yè)管理服務機構，培養(yǎng)專業(yè)化的工作人員隊伍，切實承擔起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的管理和服務工作。在做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務的同時，還要將轉移就業(yè)的農村勞動力、城鎮(zhèn)新成長勞動力、大中專畢業(yè)生等納入服務范圍，面向全社會各類求職者和用人單位開展就業(yè)服務。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務站要完善服務功能，健全工作手段，加強基礎管理，逐步實現(xiàn)市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)的四級信息聯(lián)網，落實再就業(yè)援助制度，實現(xiàn)與就業(yè)服務有機銜接的工作流程。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務站工作經費納入財政預算管理，確保人員經費和工作經費落實。

(二十六)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新成長勞動者和其他勞動者的就業(yè)工作。認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》(中辦發(fā)［2005］18號)，落實高校畢業(yè)生就業(yè)扶持政策。做好高校畢業(yè)生失業(yè)登記和相關管理、服務工作。已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個體經營的，可按國家規(guī)定享受免收費政策及小額擔保貸款政策。落實軍隊退役人員安置和促進就業(yè)的有關政策，維護其合法權益。

(二十七)為農村勞動者進城求職創(chuàng)造寬松環(huán)境。進一步清理各種針對進城務工農村勞動者的不合理行政審批、收費項目和歧視性規(guī)定，取消對農村勞動力進城和跨地區(qū)就業(yè)的限制。逐步完善城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理、覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的公共就業(yè)服務和職業(yè)培訓體系建設、維護進城務工農村勞動者勞動權益的長效機制及適合進城務工農村勞動者的社會保險辦法。

(二十八)大力發(fā)展勞務經濟。各縣區(qū)要將促進農村富余勞動力轉移就業(yè)列入政府工作日程。抓好勞務輸出工作示范縣建設，發(fā)展多種形式的勞務協(xié)作，發(fā)揮職業(yè)培訓補貼、職業(yè)介紹補貼政策的效應，以有組織輸出帶動多元化輸出，推動勞務經濟發(fā)展，促進農民增收。

(二十九)加強對勞動力市場的監(jiān)管。勞動保障部門要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，規(guī)范用人單位招用和職業(yè)中介行為。要會同公安、工商等部門定期開展勞動力市場清理整頓，打擊各類違法違規(guī)的職業(yè)中介行為，保護求職者權益。完善對各類勞務派遣組織的管理，規(guī)范勞務派遣行為，保障勞務派遣人員的合法權益。充實勞動保障執(zhí)法監(jiān)察隊伍，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經費。

九、開展失業(yè)調控

(三十)加強失業(yè)控制。市縣區(qū)要結合國民經濟和社會發(fā)展計劃中控制失業(yè)率的目標和本地區(qū)實際，制定失業(yè)調控工作方案，搞好組織實施。各相關部門要在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，明確分工，各負其責，建立起聯(lián)合運作的工作機制，綜合運用法律的、經濟的和必要的行政手段進行失業(yè)調控。要將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員數(shù)量控制在合理范圍內，努力減少長期失業(yè)人員數(shù)量，避免失業(yè)群體過于集中。要著重對做好國有企業(yè)重組改制和關閉破產、國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制和裁員過程中的人員分流安置提出明確的工作要求，督促抓好落實。

(三十一)切實做好國有企業(yè)重組改制和關閉破產中的職工安置工作。要把握好事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)。要嚴格審核職工安置工作方案，凡職工安置方案和社會保障辦法不明確、資金不落實的企業(yè)，不得進入重組改制和破產程序。前期準備階段，企業(yè)要切實做好有關法規(guī)政策宣傳解釋工作；進入重組改制和破產程序后，有關部門要根據(jù)各自職責，深入企業(yè)進行指導，督促落實職工安置方案，并與企業(yè)共同開展面向職工的再就業(yè)指導培訓，使職工了解再就業(yè)政策及相關問題的解決辦法和求助途徑；重組改制和關閉破產終結后，要共同妥善處理好相關遺留問題。要將企業(yè)重組改制和關閉破產中需要分流安置的人員納入當?shù)鼐蜆I(yè)再就業(yè)工作的總體規(guī)劃，落實相關政策，促進再就業(yè)。

(三十二)支持國有大中型企業(yè)通過主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員，實現(xiàn)崗位的平穩(wěn)轉換。實施主輔分離輔業(yè)改制要按照原國家經貿委等八部門《關于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》(國經貿企改［2002］859號)及相關文件規(guī)定執(zhí)行；其享受的稅收政策，按照有關政策規(guī)定執(zhí)行。要指導企業(yè)妥善處理職工勞動關系等問題，指導改制企業(yè)及時與安置的職工重新簽訂勞動合同，接續(xù)社會保險關系。中央和省屬企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制所涉及的富余人員數(shù)量應及時通報當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T。

(三十三)規(guī)范企業(yè)裁員行為，避免集中推向社會。凡不能依法支付解除勞動合同的經濟補償金并妥善解決拖欠職工債務的，不得裁減人員。企業(yè)應遵守國家有關法律法規(guī)，不得因女職工懷孕、生育、哺乳等原因將其裁員。企業(yè)一次性裁員超過當?shù)匾?guī)定數(shù)量和比例的，要事前向當?shù)卣畧蟾?。勞動保障部門和其他相關部門要根據(jù)當?shù)厍闆r，提出調控的具體意見和建議，采取措施進行必要的調控。

(三十四)建立失業(yè)預警機制。市縣區(qū)要結合當?shù)睾蛧鴥葒H經濟形勢變化對就業(yè)直接產生的影響，逐步健全失業(yè)監(jiān)測體系，合理確定失業(yè)預警線，制定應急預案，適時采取調控措施。特別是結構調整任務重的縣區(qū)，要加強失業(yè)預警，指導做好失業(yè)調控工作。

十、建立社會保障與促進就業(yè)的聯(lián)動機制

(三十五)要建立健全就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動機制。要把實現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)保險、城市居民最低生活保障制度的聯(lián)動機制納入就業(yè)再就業(yè)工作目標責任制內容，把減少長期失業(yè)人數(shù)和城市貧困人數(shù)作為考核就業(yè)再就業(yè)工作任務完成情況的重要依據(jù)。不斷完善失業(yè)保險金和城市居民最低生活保障金的申領辦法，失業(yè)人員申領失業(yè)保險金和有勞動能力的人員申領城市居民最低生活保障金，要將本人是否積極主動參加職業(yè)培訓、努力求職尋找工作作為重要條件。各縣區(qū)還可探索建立鼓勵上述人員積極就業(yè)的激勵約束機制，扶持其穩(wěn)定就業(yè)。要引導和幫助困難人員轉變觀念，消除單純依賴救濟的思想，通過就業(yè)再就業(yè)從根本上解決基本生活問題。

(三十六)要做好社會保險關系接續(xù)工作。

1、下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時，企業(yè)和個人欠繳的社會保險費要一次性補繳，其社會保險繳費年限和個人賬戶繼續(xù)保留。下崗失業(yè)人員從事個體經營和靈活就業(yè)的，可以個人身份繼續(xù)參加社會保險，按照規(guī)定繳費。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用或被安排從事公益性崗位工作的，可通過用人單位或所在街道勞動保障事務站，及時到社會保險經辦機構辦理社會保險關系接續(xù)手續(xù)，繳費年限合并計算。

2、社會保險經辦機構和公共就業(yè)服務機構要開設專門窗口，為用人單位或個人參保繳費提供優(yōu)質高效服務；認真核對參保繳費有關基礎數(shù)據(jù)，建好臺賬，保證已就業(yè)人員社會保險關系及時接續(xù)；各級社會保險經辦機構要加強與就業(yè)服務機構的溝通和聯(lián)系，依托街道社區(qū)勞動保障事務站，準確掌握下崗失業(yè)人員的再就業(yè)情況，及時將實現(xiàn)再就業(yè)的人員納入社會保險制度覆蓋范圍。

十一、強化部門責任，建立完善工作制度

(三十七)加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導和統(tǒng)籌協(xié)調。按照《實施意見》要求，市就業(yè)工作聯(lián)席會議制度成員單位在市政府的領導下，加強統(tǒng)一協(xié)調，組織開展聯(lián)合調研，掌握工作動態(tài)，為市政府決策提供意見建議；制訂工作計劃，交流工作進展，分析解決工作中出現(xiàn)的新問題、新難點；通報工作情況，督促檢查各縣區(qū)和所屬部門政策落實情況和任務完成情況，推動工作開展。

(三十八)按照《實施意見》要求和全市的目標任務，確定本地區(qū)的新增就業(yè)人員和控制失業(yè)率的具體目標，并納入年度國民經濟和社會發(fā)展宏觀調控指標。特別是要對解決體制轉軌遺留的下崗失業(yè)問題、促進城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、加強失業(yè)調控和實現(xiàn)就業(yè)與社會保障制度的聯(lián)動機制等五項工作，確定任務目標，提出具體要求，明確相應措施，層層分解，推動落實。

（三十九）建立完善監(jiān)督檢查制度。各級、各部門要抓緊建立政府和部門自上而下的監(jiān)督檢查制度，定期組織開展就業(yè)再就業(yè)扶持政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，并建立社會和群眾自下而上的監(jiān)督舉報機制，對發(fā)現(xiàn)的問題認真研究，限期解決；對扶持政策不落實或落實不力的，通報批評，追究責任。

（四十）各部門要在當?shù)鼐蜆I(yè)目標責任體系下，按照《實施意見》要求，履行部門職能，落實促進就業(yè)的責任制。

勞動保障部門要協(xié)調有關部門完善和落實各項就業(yè)再就業(yè)政策；推動發(fā)展就業(yè)服務，加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)勞動保障工作平臺建設，加強對下崗失業(yè)人員認定和管理，建立再就業(yè)援助制度；加強對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的管理和服務；加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，開展職業(yè)技能鑒定服務，嚴格實施就業(yè)準入制度；開展失業(yè)調控，加強就業(yè)管理；完善社會保障制度，建立與促進就業(yè)的聯(lián)動機制；推進跨地區(qū)勞務協(xié)作和對外勞務輸出；促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。

發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經濟與就業(yè)發(fā)展，研究制定就業(yè)規(guī)劃和促進就業(yè)與經濟協(xié)調發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。在制定涉及全局的經濟社會政策、產業(yè)結構調整和確定重大建設項目時，要把擴大就業(yè)作為重要因素考慮，建立“三同時”的促進就業(yè)工作機制。通過改善投融資環(huán)境、市場準入、政策扶持等方面措施，促進勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)、非公有制經濟和中小企業(yè)的發(fā)展，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。加快城市化進程，穩(wěn)定增加城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。加強農村勞動力轉移就業(yè)服務體系項目建設，引導農村富余勞動力轉移就業(yè)。深化勞動就業(yè)及相關體制改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。

物價部門要制定就業(yè)服務收費政策，協(xié)調和督促檢查各項減免收費政策的落實。

教育部門要以市場需求為就業(yè)導向，充分利用國家、省市制定的就業(yè)扶持政策，與有關部門共同完善和落實大中專畢業(yè)生就業(yè)政策。加強對本級大中專畢業(yè)生的就業(yè)觀念教育和就業(yè)指導，建立和完善大中專畢業(yè)生就業(yè)服務體系、為畢業(yè)生就業(yè)提供支持。與有關部門合作，積極在大中專畢業(yè)生中開展創(chuàng)業(yè)培訓教育，鼓勵和引導他們自主創(chuàng)業(yè)。充分利用現(xiàn)有的資源和基地，積極開展農村勞動力轉移就業(yè)培訓。

監(jiān)察部門要加強對政府部門落實再就業(yè)各項扶持政策情況的監(jiān)督檢查，對政府部門和國家行政機關公務員不落實政策和違反法律、法規(guī)及行政紀律的行為要依法查處。

民政部門要指導社區(qū)建設，推動社區(qū)就業(yè)工作，扶持發(fā)展社區(qū)中有利于促進群眾就業(yè)和社區(qū)和諧的民間組織(即民辦非企業(yè)單位和社會團體)，推動社會福利和社會公益事業(yè)的發(fā)展，建立城市居民最低生活保障與促進就業(yè)聯(lián)動機制。

財政部門要根據(jù)就業(yè)工作需要，認真編制就業(yè)再就業(yè)資金預算，合理安排就業(yè)再就業(yè)資金，加強就業(yè)再就業(yè)資金的監(jiān)督管理；了解和反映再就業(yè)稅費扶持政策執(zhí)行情況和存在問題，協(xié)調和督促有關部門采取措施認真落實各項再就業(yè)稅費扶持政策；保證就業(yè)再就業(yè)各項補貼資金、勞動力市場建設資金和小額擔保貸款擔?；?、貼息資金的及時支付。

建設部門要妥善安排下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)經營場地；要引導物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動密集型行業(yè)優(yōu)先安置下崗失業(yè)人員。

農業(yè)部門要積極培育和扶持龍頭企業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化經營，指導農民專業(yè)合作經濟組織健康發(fā)展，帶動農村勞動力就地、就近轉移。

商務部門要加強城鄉(xiāng)市場體系建設，促進商貿流通和社區(qū)服務業(yè)發(fā)展；支持中小企業(yè)和勞動密集型產品出口；大力發(fā)展對外工程承包和勞務合作。

人民銀行要指導、督促各金融機構對符合條件下崗失業(yè)人員及時提供小額擔保貸款支持。

國有資產監(jiān)督管理部門要推進國有大中型企業(yè)實施主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員工作；做好關閉破產和改制重組企業(yè)職工安置工作；積極穩(wěn)妥地做好優(yōu)勢企業(yè)減員增效工作。

稅務部門要積極貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，堅持依法治稅，及時了解再就業(yè)稅收扶持政策落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保各項稅收扶持政策落實到位。

工商部門要積極鼓勵、支持個體私營經濟發(fā)展，促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)；要設立專門窗口，為下崗失業(yè)人員申辦個體工商戶和企業(yè)登記提供開業(yè)指導及相關政策、法規(guī)和信息的咨詢服務；要依法辦理個體工商戶和企業(yè)開業(yè)登記，簡化相關手續(xù)。

統(tǒng)計部門要做好就業(yè)統(tǒng)計工作，組織開展勞動力調查，為做好就業(yè)再就業(yè)工作和制定相關政策提供依據(jù)。

機構編制部門要研究協(xié)調覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務組織體系建設；研究加強街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障工作平臺建設。

工會、共青團、婦聯(lián)組織要積極參與就業(yè)再就業(yè)政策的制定和實施工作；充分發(fā)揮群眾組織的監(jiān)督作用，督促各項扶持政策落實到位，維護下崗人員的合法權益；通過多種形式、多種渠道為下崗失業(yè)人員轉變觀念；組織青年、婦女就業(yè)技能培訓，引導、扶持青年、婦女創(chuàng)業(yè)，努力拓寬青年、婦女的就業(yè)渠道；加快青年、婦女就業(yè)服務陣地建設，提高就業(yè)服務水平。各部門要按照科學合理、方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，制定規(guī)范的業(yè)務工作程序，并加強部門間的協(xié)調和配合。

(四十一)中央和省市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作按屬地化原則，納入當?shù)氐脑倬蜆I(yè)工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排落實。中央和省市屬企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受當?shù)馗黜椩倬蜆I(yè)扶持政策和就業(yè)服務，其認定、管理、服務和統(tǒng)計等工作由當?shù)赜嘘P部門統(tǒng)一負責。

(四十二)加強信息統(tǒng)計和協(xié)查。市縣區(qū)統(tǒng)計、發(fā)展改革、勞動保障和財政等部門要加強協(xié)調配合，認真組織開展當?shù)貏趧恿Y源和就業(yè)狀況調查。勞動保障、財政、國資、人民銀行、稅務、工商等部門要按季調度工作進展情況，掌握就業(yè)再就業(yè)、資金支付、扶持政策落實等動態(tài)，及時進行通報。

各縣區(qū)勞動保障、發(fā)展改革、教育、監(jiān)察、民政、財政、建設、農業(yè)、商務、國資、人民銀行、稅務、工商、物價、統(tǒng)計、編制等部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，要在當?shù)攸h委、政府的領導下，切實按照本意見要求，結合部門職能和當?shù)貙嶋H，制定具體的落實措施。執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，請及時向上級主管部門報告。

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