導(dǎo)語：依法行政有關(guān)問題的意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、*州街道辦，縣對口各單位，縣政府各部門：

為全面落實(shí)依法治國基本方略，加強(qiáng)建設(shè)法治政府，根據(jù)《邯鄲市人民政府關(guān)于加強(qiáng)依法行政有關(guān)問題的通知》（〔20*〕93號）要求，經(jīng)2009年3月17日縣政府第16次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣依法行政有關(guān)問題提出如下意見：

一、采取有力措施，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識和能力

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。

1、建立和落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會和局長辦公會議學(xué)法制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議和縣政府各部門召開的局長辦公會議每年至少要有三分之一以上有學(xué)法安排，適當(dāng)安排好學(xué)法內(nèi)容，在會議前后組織至少半小時的法律學(xué)習(xí)。

2、建立和落實(shí)好專題法制講座和集中培訓(xùn)制度。由縣政府法制辦公室牽頭，每年年初制定年度專題法制講座和集中培訓(xùn)計(jì)劃。每年至少要組織2次以上專題法制講座和一次領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識集中培訓(xùn)。要積極參加省、市舉辦的縣級政府依法行政專題培訓(xùn)班。

（二）建立領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和測試制度。對擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在對其考察時要按干部管理權(quán)限，由考察部門（機(jī)構(gòu)）對其掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況進(jìn)行考查，必要時還可進(jìn)行相關(guān)法律知識的測試，考查和測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為任職的依據(jù)。

（三）認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。對行政執(zhí)法人員培訓(xùn)嚴(yán)格執(zhí)行《河北省行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件管理辦法》相關(guān)規(guī)定，縣政府法制辦公室和各行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)組織持證的行政執(zhí)法人員每年進(jìn)行不少于40學(xué)時的法制知識培訓(xùn)，其中，各行政執(zhí)法部門自行組織不少于20學(xué)時的培訓(xùn)，縣政府法制辦公室組織不少于20學(xué)時的集中培訓(xùn)并進(jìn)行考試。不參加培訓(xùn)或考試不合格的，取消其行政執(zhí)法資格。

二、完善行政決策機(jī)制

（一）完善重大行政決策聽取意見制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門要建立公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，進(jìn)一步增強(qiáng)行政決策的透明度和公眾參與度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議和縣政府各部門局長辦公會議研究涉及群眾利益的決策事項(xiàng)，要邀請群眾代表列席會議，廣泛聽取群眾的意見和建議。要暢通政府網(wǎng)站、新聞媒體等溝通平臺，對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)，廣泛聽取意見，以完善決策。要建立健全群眾意見聽取定期反饋制度，對決策吸納群眾意見情況，要適時向群眾反饋，未采納的建議和意見，要說明理由和原因。

（二）推行重大行政決策聽證制度。要完善重大行政決策聽證相關(guān)規(guī)定，對涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要進(jìn)行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學(xué)遴選聽證代表，從法律工作者、基層工作者、利益涉及者中廣泛選取，力求多角度、多層面對決策事項(xiàng)進(jìn)行充分質(zhì)證。對聽證中聽證代表提出的合理意見和建議要認(rèn)真吸取采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當(dāng)形式向社會公布。

（三）建立重大決策的合法性審查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門做出重大決策前必須交由同級法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏米龀鰶Q策。

（四）堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門重大行政決策必須經(jīng)政府、部門負(fù)責(zé)人集體討論決定。杜絕擅權(quán)專斷，未經(jīng)集體討論研究的，不得做出決定。

（五）建立重大決策實(shí)施情況后評估制度。本著“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的決策評估原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門做出的重大行政決策實(shí)施后，要采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、專家評估等多種形式，適時進(jìn)行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)并糾正問題，保證決策正確實(shí)施。

三、建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度

（一）嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。規(guī)范性文件制定過程中，應(yīng)當(dāng)充分論證，采取多種形式聽取管理相對人、有關(guān)單位以及專家、學(xué)者的意見，必要時可召開論證會進(jìn)行論證。規(guī)范性文件制定應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，由制定機(jī)關(guān)集體研究決定；未經(jīng)聽取意見、合法性審查，未經(jīng)集體討論研究的，不得實(shí)施。規(guī)范性文件制定后，應(yīng)當(dāng)通過縣政府公報(bào)、縣政府網(wǎng)站等向社會公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件不得作為行政管理的依據(jù)。

（二）實(shí)行規(guī)范性文件定期清理制度。從20*年開始，縣政府每隔兩年要安排一次規(guī)范性文件清理工作，對有問題的文件予以修改或廢止。清理后及時向社會公布繼續(xù)有效和廢止的規(guī)范性文件目錄。實(shí)行規(guī)范性文件有效期制度，有效期最長不超過兩年，期限屆滿自動失效。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作

（一）深化行政執(zhí)法體制改革。繼續(xù)推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法改革，建立健全行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機(jī)制，努力從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問題。繼續(xù)深入做好行政許可法的貫徹落實(shí)，鞏固行政審批制度的成果，減少行政許可，規(guī)范許可行為。繼續(xù)著力抓好政府管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)各級行政審批服務(wù)中心管理，發(fā)展電子政務(wù)，推行網(wǎng)上審批，提高行政效能和效率。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各行政執(zhí)法部門要完善行政執(zhí)法程序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立監(jiān)督檢查記錄制度，研究制定行政執(zhí)法不良行為記分辦法，并積極探索實(shí)施，以進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真推行行政執(zhí)法案卷評查制度，縣政府每年上半年組織一次全縣各行政執(zhí)法部門執(zhí)法案卷評查。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，未經(jīng)縣政府法制辦公室審查并公布的部門和單位不得實(shí)施行政執(zhí)法行為。新增行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)和考試合格后，方可授予行政執(zhí)法資格，發(fā)放行政執(zhí)法證。嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度，上崗亮證執(zhí)法。

（四）深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。各行政執(zhí)法部門要繼續(xù)深入抓好行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施工作，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，切實(shí)做到依據(jù)合法有效、職權(quán)規(guī)范明確、責(zé)任完善準(zhǔn)確。要完善行政執(zhí)法評議考核制度，縣政府負(fù)責(zé)各部門行政執(zhí)法情況的評議考核工作，每年下半年組織一次對行政執(zhí)法部門的評議考核。

五、強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督

（一）加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政復(fù)議工作思維模式，既要發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督職能中的作用，還要注意發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾中的作用，充分運(yùn)用綜合手段辦案，實(shí)現(xiàn)辦理行政復(fù)議案件法律效果、社會效果的統(tǒng)一。要認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，鼓勵、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。對于因工作失誤、失職、瀆職，造成行政行為被撤銷或?qū)е聰≡V的，依法依紀(jì)嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）認(rèn)真做好政府信息公開工作。切實(shí)做好《中華人民共和國信息公開條例》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》（省政府令〔20*〕第2號）和《邯鄲市政務(wù)公開辦法》（市政府令第122號）的貫徹實(shí)施工作，嚴(yán)格按照法定內(nèi)容、程序和方式，及時、準(zhǔn)確地向社會公布政府信息，建立健全政府信息公開工作考核、社會評議制度。每年下半年，吸納群眾代表參加，對政府信息公開工作進(jìn)行考核、評議，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政報(bào)告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年要向縣政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的情況。建立依法行政考核制度，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》規(guī)定的內(nèi)容，設(shè)定考核指標(biāo)，納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)績考核指標(biāo)體系，認(rèn)真考核。對依法行政實(shí)績突出的單位和個人，每年年底縣政府進(jìn)行表彰。

（二）切實(shí)加強(qiáng)部門法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要配備專職或兼職法制工作人員。各行政執(zhí)法部門要單設(shè)法制機(jī)構(gòu)，至少要配備2名工作人員。要加大對法制干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等作用，努力當(dāng)好本級領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手。