導(dǎo)語(yǔ)：市公用事業(yè)單位的實(shí)施意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)全國(guó)公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度電視電話會(huì)議精神,進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，切實(shí)解決人民群眾反映的突出問(wèn)題，根據(jù)省、*市關(guān)于公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，就全市公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度的重要意義

公用事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)職能的重要載體，是政府向人民群眾提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的重要平臺(tái)。在公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)制度，是深化政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化公共服務(wù)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措，是加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理?yè)p害人民群眾利益、與民爭(zhēng)利的不正之風(fēng)的重要途徑。實(shí)行公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，用制度的形式將人民群眾最關(guān)注、最需要了解的問(wèn)題進(jìn)行公布，讓人民群眾對(duì)公用事業(yè)單位進(jìn)行直接監(jiān)督，有利于人民群眾了解公用事業(yè)單位管理活動(dòng)過(guò)程，方便人民群眾辦事；有利于了解群眾意愿，傾聽(tīng)群眾呼聲，提高辦事的針對(duì)性和實(shí)效性；有利于促進(jìn)公用事業(yè)單位的廣大干部職工牢固樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活面臨的困難和問(wèn)題。

二、辦事公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則

在公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)要堅(jiān)持“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的總體要求，基本原則是：

（一）依法公開(kāi)的原則。辦事公開(kāi)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行。

（二）全面真實(shí)的原則。辦事公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按要求全面公開(kāi)，按民主管理、民主決策的要求開(kāi)展對(duì)內(nèi)公開(kāi)工作，按公正便民、依法辦事、廉潔高效的要求開(kāi)展對(duì)外公開(kāi)工作。公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)可信，辦事的結(jié)果應(yīng)當(dāng)公平公正。

（三）注重實(shí)效的原則。辦事公開(kāi)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，以解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，講求時(shí)效和實(shí)效，不搞形式主義。

（四）有利監(jiān)督的原則。要方便群眾辦事，便于群眾知情，豐富辦事公開(kāi)的形式，有利于人民群眾行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（五）統(tǒng)籌兼顧的原則。辦事公開(kāi)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)的政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、院務(wù)公開(kāi)等工作相互銜接、相互促進(jìn)。

三、辦事公開(kāi)的范圍

（一）全市各市屬學(xué)校、醫(yī)院。

（二）全市供水、供電、供氣、公交、郵政、電信、報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)、有線電視、社保、醫(yī)保等單位和行業(yè)。

（三）其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位。

四、辦事公開(kāi)的主要內(nèi)容

辦事公開(kāi)的核心是把人民群眾最關(guān)心、最需要了解的問(wèn)題予以公開(kāi)。要根據(jù)各單位特點(diǎn)，圍繞人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)部門(mén)、單位和辦事過(guò)程中最容易出現(xiàn)不正之風(fēng)的問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)，只要不涉及國(guó)家秘密和不是依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，都應(yīng)當(dāng)全面公開(kāi)。主要涉及十個(gè)方面的內(nèi)容：

（一）單位職能權(quán)限、辦公地點(diǎn)、服務(wù)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)及工作人員崗位職責(zé)、行為規(guī)范；

（二）辦事依據(jù)、辦事時(shí)限、辦事流程、辦事結(jié)果；

（三）收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）向社會(huì)承諾的服務(wù)事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任及處理辦法；

（五）影響群眾生活的有關(guān)變動(dòng)事項(xiàng)、計(jì)劃、方案和相關(guān)信息；

（六）群眾反映的重點(diǎn)問(wèn)題的答復(fù)和群眾提出的意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況；

（七）對(duì)工作人員違規(guī)、違紀(jì)、違法的處理規(guī)定；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本；

（九）便民服務(wù)電話、監(jiān)督部門(mén)電話；

（十）其它按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

各單位、各行業(yè)可結(jié)合工作實(shí)際，制定具體的公開(kāi)內(nèi)容目錄。

五、辦事公開(kāi)的形式

實(shí)行辦事公開(kāi)，要堅(jiān)持因地制宜、靈活多樣、便捷實(shí)用的原則，積極拓展公開(kāi)的形式和途徑，使辦事公開(kāi)更貼近群眾，方便群眾。

（一）在辦公地點(diǎn)或服務(wù)大廳等顯著位置設(shè)立便于群眾觀看的辦事公開(kāi)欄，放置辦事須知、辦事指南、宣傳手冊(cè)等資料，確定受理咨詢?nèi)藛T，方便群眾辦事；

（二）在群眾辦事的集中地設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏，方便群眾查詢；

（三）開(kāi)通客戶服務(wù)熱線，解答群眾咨詢、投訴和反映的問(wèn)題；

（四）利用報(bào)刊、廣播電視等新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)；

（五）開(kāi)辟群眾信訪“綠色通道”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班接待群眾，直接受理群眾投訴、傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，了解群眾需求；

（六）通過(guò)社會(huì)公示、聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢、討論等形式，對(duì)關(guān)系到群眾切身利益的重大決策予以公開(kāi)；

（七）結(jié)合電子政務(wù)，在政府網(wǎng)站上開(kāi)辟“辦事公開(kāi)”專(zhuān)欄，把全市所有公用事業(yè)單位的辦事內(nèi)容集中在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)版上向社會(huì)公開(kāi)，為群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

同時(shí)，要圍繞高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，在直接為企業(yè)和群眾服務(wù)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位、辦事大廳實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等，以推進(jìn)辦事公開(kāi)取得實(shí)效。

六、辦事公開(kāi)的要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，涉及面很廣的工作。要建立黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)各司其職、紀(jì)檢監(jiān)察督促推動(dòng)、條塊結(jié)合、群眾參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把辦事公開(kāi)納入部門(mén)和行業(yè)管理之中。各單位、行業(yè)要建立辦事公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，在市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市監(jiān)察局、廉政辦負(fù)責(zé)督促檢查。各行業(yè)主管部門(mén)要將辦事公開(kāi)納入工作的總體部署，列入重要議事日程，建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，定人定責(zé)，抓好辦事公開(kāi)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）健全制度，規(guī)范工作。推行辦事公開(kāi)，要健全制度，規(guī)范行為，要把部門(mén)監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。有關(guān)部門(mén)和各公用事業(yè)單位要建立以下制度：一是聽(tīng)證論證制度。在涉及群眾切身利益的重要決策、規(guī)定出臺(tái)前，要科學(xué)論證，實(shí)行聽(tīng)證會(huì)制度，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，集中民智，公開(kāi)透明，防止“暗箱操作”。二是督查考評(píng)制度。市政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)行業(yè)主管部門(mén)的檢查考評(píng)，行業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各公用事業(yè)單位的考評(píng)，公用事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)所屬機(jī)構(gòu)落實(shí)辦事公開(kāi)情況的督查和考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。三是責(zé)任追究制度。把辦事公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)在辦事公開(kāi)中工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)拒不實(shí)行辦事公開(kāi)制度或在辦事公開(kāi)中弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利的，要追究責(zé)任。

（三）規(guī)范運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效。各公用事業(yè)單位要按照要求，不斷完善公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序，建立相應(yīng)的制度，完善辦事公開(kāi)的工作機(jī)制，增強(qiáng)辦事公開(kāi)的針對(duì)性和有效性，提高辦事服務(wù)質(zhì)量。各行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)工作的指導(dǎo)和檢查，促進(jìn)各公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)工作的有效落實(shí)。市信息化辦公室要按照電子政務(wù)的要求，在“中國(guó)*”門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)辟“辦事公開(kāi)”網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)版，建立相應(yīng)鏈接，為公用事業(yè)單位網(wǎng)上公開(kāi)提供平臺(tái)。全市公用事業(yè)單位推行辦事公開(kāi)要在12月底前完成。