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為大力弘揚抗震救災精神，進一步加強衛(wèi)生行風建設，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平服務質量，努力構建和諧衛(wèi)生，根據(jù)全年衛(wèi)生工作總體安排，決定從今年8月至12月，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展文明優(yōu)質服務競賽活動?，F(xiàn)對這次競賽活動提出如下意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十七大精神，弘揚偉大的抗震救災精神，進一步加強職業(yè)道德建設，樹立服務理念，優(yōu)化服務環(huán)境，規(guī)范服務行為，提高服務質量，努力為人民群眾提供“安全、有效、方便、價廉”的醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷提高社會滿意度，促進全市衛(wèi)生事業(yè)和諧、健康發(fā)展。

二、競賽主題

弘揚抗震救災精神，以病人為中心，創(chuàng)人民滿意的服務窗口。

三、競賽內容

突出競賽主題，開展以“比能力作風建設，賽整改落實成效；比醫(yī)院管理水平，賽服務質量提高；比醫(yī)療費用監(jiān)管，賽醫(yī)療收費規(guī)范；比醫(yī)療安全防范，賽執(zhí)業(yè)環(huán)境改善；比支持基層建設，賽幫扶工作實績”為主要內容的“五比五賽”活動。

（一）比能力作風建設，賽整改落實成效。

按照局黨委《關于加強干部隊伍能力作風建設的實施意見》中提出的著力增強“五個方面能力”、大興“五種優(yōu)良作風”的要求，按照序時進度，在進一步抓好學習教育上下功夫，在找準突出問題上下功夫，在制定、落實整改措施上下功夫，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。

1、進一步抓好學習教育。按照市干部隊伍能力作風建設領導小組的要求，重點學習貫徹總書記在抗震救災先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員代表座談會上講話精神，理解偉大的抗震救災精神的深刻內涵和深遠意義。大力弘揚抗震救災精神，深入推進能力作風建設活動，著力把抗震救災精神轉化為進一步解放思想、推動科學發(fā)展的強大力量，轉化為破解發(fā)展難題、完成年度目標任務的實際行動。

2、著力解決突出問題。各單位要認真梳理對照檢查階段征求到的意見和建議，結合專題民主生活會總結的領導班子在能力、作風方面的問題和不足，深入剖析產生問題的原因；針對問題和不足，制定整改措施，明確整改目標、明確具體步驟、明確解決辦法、明確時限要求；認真落實整改措施，切實解決群眾反映強烈的問題，化解影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾。在一定范圍內公布問題整改的情況，聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督；對整改效果不好，多數(shù)群眾不滿意的，重新進行整改。

3、制定長效措施。結合本單位實際，認真總結干部隊伍能力作風建設活動中行之有效的好做法、好經驗，加以提煉總結，使能力作風建設走上制度化、規(guī)范化的軌道，形成長效機制，發(fā)揮長效作用。

（二）比醫(yī)院管理水平，賽服務質量提高。

鞏固和擴大醫(yī)院管理年活動成果，繼續(xù)圍繞“質量、服務、費用、安全”目標，強化各項基礎管理措施，著力提高醫(yī)院管理水平，不斷提高群眾滿意度。

1、認真落實核心制度。認真實施門急診管理規(guī)范，落實首診負責制等14項保障醫(yī)療質量和安全的核心制度；不斷完善醫(yī)院質量監(jiān)管機制，抓好監(jiān)督、考核、評價、反饋、整改、提高等各環(huán)節(jié)；嚴格執(zhí)行《病歷書寫規(guī)范》、《處方管理辦法》，規(guī)范管理醫(yī)療文件。

2、認真落實崗位職責。落實醫(yī)院各級各類人員的崗位職責，加強考勤、考核、考評。落實《醫(yī)師定期考核管理辦法》，建立培訓、考核制度，強化醫(yī)務人員“三基三嚴”訓練、考核，切實提高醫(yī)務人員素質。

3、認真落實為民惠民服務措施。踐行“維護人民健康、維護群眾利益”的相關為民惠民承諾，結合實際改善診療環(huán)境，優(yōu)化服務流程，創(chuàng)新便民舉措，讓群眾真正得到實惠。

（三）比醫(yī)療費用監(jiān)管，賽醫(yī)療收費規(guī)范。

深入開展規(guī)范收費醫(yī)院創(chuàng)建工作，在去年2個二級醫(yī)院、6個一級醫(yī)院達到“規(guī)范收費醫(yī)院”的基礎上，年內爭取再有2個二級醫(yī)院、15個一級醫(yī)院創(chuàng)建達標，力爭二級醫(yī)院、中心衛(wèi)生院達標率100%。加強工作督查，確保創(chuàng)建工作實效，切實維護人民群眾利益。

1、規(guī)范收費、公開收費。嚴格執(zhí)行藥品價格政策和醫(yī)療服務價格項目規(guī)范，合理、準確收費。禁止在收費規(guī)定之外設立新的收費項目，禁止分解項目、比照項目和重復收費。積極推行“單病種限價”管理。向社會公開收費項目和標準，完善價格公示制、查詢制、費用清單制等制度，做到醫(yī)藥收費透明。

2、加強管理、加強監(jiān)督。改革內部財務管理，由財務部門統(tǒng)一管理各科室收費和核算。改革醫(yī)務人員考核、分配機制，建立科學的考核指標體系和醫(yī)德醫(yī)風檔案，嚴格考核獎懲。嚴禁醫(yī)院和科室設立帳外帳、小金庫；嚴禁將醫(yī)療服務收入直接與個人收入掛鉤；嚴禁出租、承包科室。建立并運用衛(wèi)生“雙糾”監(jiān)管平臺，組織有效監(jiān)管，對醫(yī)藥價格等實施動態(tài)和超常預警，促使醫(yī)務人員合理檢查、合理用藥、合理治療，防止和杜絕大處方、濫檢查。

3、完善制度，落實責任。完善并實施好醫(yī)德醫(yī)風教育、收費醫(yī)院、財務管理、醫(yī)療“三合理”管理、藥品耗材試劑和醫(yī)療設備集中采購管理、依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)（護）患溝通、監(jiān)督、責任追究等制度，著力構建規(guī)范收費的長效機制。認真落實醫(yī)院院長“一崗雙責”制度，加強對創(chuàng)建工作的領導。按照今年5月市糾風辦、衛(wèi)生局、物價局聯(lián)合印發(fā)的《創(chuàng)建“規(guī)范收費醫(yī)院”考核評分標準》要求，認真做好自查自糾工作。加大明查暗訪力度，廣泛接受患者、社會公眾和輿論的監(jiān)督，實行“授牌”、“摘牌”動態(tài)管理。

（四）比醫(yī)療安全防范，賽執(zhí)業(yè)環(huán)境改善。

積極開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動，維護醫(yī)療機構正常秩序，構建和諧醫(yī)患關系。

1、深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。一是落實安全責任。全面執(zhí)行省衛(wèi)生廳《醫(yī)院安全保衛(wèi)工作規(guī)范》，按照創(chuàng)建平安醫(yī)院的要求，完善安全應急處置預案，開展經常性消防安全檢查，防微杜漸，及時排查和消除各種不安全隱患。二是落實重點崗位、重點科室、重點部位安全管理。明確管理責任，定期排查和發(fā)現(xiàn)漏洞和隱患，嚴防發(fā)生重大安全事故。三是落實安全宣傳教育。加強安全法制學習與教育，克服麻痹和僥幸心理，時刻保持高度警覺，做到安全警鐘長鳴，全員參與安全防范。

2、落實患者安全目標。一是嚴格執(zhí)行查對制度，提高醫(yī)務人員對患者身份識別的準確性；二是保證用藥的安全；三是建立與完善在特殊情況下醫(yī)務人員之間的有效溝通，做到正確執(zhí)行醫(yī)囑；四是建立臨床實驗室“危急值”報告制度；五是嚴格防止手術患者、部位及術式錯誤的發(fā)生；六是清潔的醫(yī)療，符合醫(yī)院感染控制的基本要求；七是防范與減少患者跌倒事件的發(fā)生；八是防范與減少患者壓瘡的發(fā)生；九是鼓勵主動報告醫(yī)療安全（不良）事件；十是鼓勵患者參與醫(yī)療安全。

3、做好醫(yī)患溝通。建立完善醫(yī)療糾紛防范處置與長效管理機制，規(guī)范處置醫(yī)患糾紛，維護醫(yī)患雙方的合法權益；充分發(fā)揮“醫(yī)患糾紛人民調解委員會”的作用，探索參與醫(yī)療糾紛調解和醫(yī)療責任保險的辦法，提高醫(yī)療事故鑒定工作的質量與水平，提高防御醫(yī)療風險的能力；建立醫(yī)患和諧溝通機制，完善溝通內容，改進溝通方法，規(guī)范溝通形式，保證溝通效果，構建和諧醫(yī)患關系。

（五）比服務基層質量，賽掛鉤聯(lián)系實績。

認真貫徹落實*市政府《關于推進城市衛(wèi)生社區(qū)服務工作的實施意見》和*市政府辦公室《印發(fā)*市農村社區(qū)衛(wèi)生服務一體化管理暫行辦法的通知》等文件精神，做好服務基層對口支援工作。

1、著力提升衛(wèi)生服務水平。市疾控中心要完善與各醫(yī)療機構、衛(wèi)生防保所之間協(xié)作機制，提高疾控能力和整體效率。市衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對食品、醫(yī)療和采供血衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)管，繼續(xù)開展餐飲行業(yè)“放心消費”活動，開展說理式衛(wèi)生行政執(zhí)法活動。市婦幼保健所要加強婦幼衛(wèi)生建設，建立健全三級婦幼保健網絡。各衛(wèi)生防保所要全面落實農村基本公共衛(wèi)生服務，完善制度，規(guī)范服務，不斷提高農村公共衛(wèi)生服務工作水平。

2、認真做好雙向轉診工作。市直醫(yī)療單位要加強與社區(qū)衛(wèi)生服務機構的業(yè)務合作，制定好雙向轉診工作流程，建立雙向轉診臺帳，構建科學便捷的轉診平臺，開辟綠色通道。積極為上轉患者提供預診分診、協(xié)調住院等服務；為下轉病人妥善安排下轉事宜，提供后續(xù)治療、臨床康復指導、跟蹤隨訪等服務。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心要積極有序地推進農村社區(qū)衛(wèi)生服務一體化管理，形成服務基層、互為補充，抵御風險、利益共享的運行機制。

3、切實加強對口支援工作管理。城區(qū)二級公立醫(yī)院晉升中級、副高級職稱的有關人員在晉升前必須到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口工作6個月，在城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構工作6個月。要求到基層服務的人員堅守崗位，充分發(fā)揮專業(yè)和技術優(yōu)勢，幫助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開設適宜的新技術和項目，協(xié)助基層醫(yī)療衛(wèi)生機構培養(yǎng)技術骨干，提高衛(wèi)生技術人員的服務能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心也要組織醫(yī)務人員對轄區(qū)內衛(wèi)生服務站進行技術指導、業(yè)務幫扶，并使之制度化、規(guī)范化。

四、實施步驟

整個競賽活動從8月起到12月底結束，具體分為三個階段。

（一）動員學習階段（8月1日至8月20日）。

各單位結合實際，成立活動組織機構，制訂活動實施方案。組織廣大醫(yī)務衛(wèi)生工作者學書記在抗震救災先進基層黨組織和優(yōu)秀共產黨員代表座談會上的講話精神，學習抗震救災先進典型事跡，重溫同志《為人民服務》、《紀念白求恩》等著作，學習加強干部隊伍能力作風建設、開展醫(yī)院管理年活動、創(chuàng)建規(guī)范收費醫(yī)院等相關文件，學習醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)規(guī)范。在此基礎上組織討論，引導廣大醫(yī)務衛(wèi)生人員繼續(xù)和發(fā)揚白求恩精神、弘揚抗震救災精神，以維護人民健康為己任，積極投入競賽活動，參與構建和諧衛(wèi)生。

（二）競賽實施階段（8月21日—11月底）。

各單位根據(jù)競賽意見，結合自身特點，突出“五比五賽”內容，認真實施競賽方案。要將競賽活動與加強干部隊伍能力作風建設工作結合，與做好國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建相關工作結合，與推進醫(yī)院管理年活動、創(chuàng)建規(guī)范收費醫(yī)院、創(chuàng)建平安醫(yī)院、“白求恩杯”競賽、衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范年活動、加強衛(wèi)生行風建設等年度重點工作有機結合，精心組織，狠抓落實，力爭取得實實在在的階段性成效，推動競賽有序進行。

（三）考核表彰階段（12月）。

各單位要認真組織自查總結，對照標準找出差距，明確整改方向和措施。市衛(wèi)生局在抓好日常督促、檢查、推動的基礎上，于年底按照考核細則組織檢查評比，評選出優(yōu)勝單位進行表彰。

五、組織保障

為了保證競賽活動有序進行，市衛(wèi)生局成立競賽活動領導小組，局主要領導任組長，其他局領導任副組長，局機關各科室主要負責人為領導小組成員。市衛(wèi)生局將通過召開例會、組織觀摩交流、進行明查暗訪、編發(fā)信息等形式，對活動進展情況進行督促檢查，及時宣傳各地各單位的好做法、好經驗。各單位要高度重視，建立健全組織機構，積極營造競賽氛圍，不斷創(chuàng)新競賽形式，充分體現(xiàn)競賽要求，有力推進活動的深入，為推動衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，構建和諧衛(wèi)生做出新貢獻。